樊雙喜

軍犬作為我軍正式編制的特殊力量，在國防和軍隊(duì)建設(shè)中具有不可或缺的重要地位和作用。從邊防封控到海島固防，從演訓(xùn)一線到城市巡邏，從練兵備戰(zhàn)到抗洪救災(zāi)，從國際維和到遠(yuǎn)洋護(hù)航——哪里有戰(zhàn)斗，哪里就有我軍軍犬力量在奮戰(zhàn)，哪里有需要，哪里就有軍犬和訓(xùn)導(dǎo)員沖鋒的身影。可以說，在中國人民解放軍建軍93 周年之際，我軍軍犬力量數(shù)量規(guī)模和建設(shè)質(zhì)量得到長足發(fā)展，在應(yīng)對多種安全威脅、完成多樣化軍事任務(wù)中具備了相當(dāng)程度的實(shí)戰(zhàn)能力。

一、編制配備基本符合實(shí)戰(zhàn)要求

我軍軍犬力量在革命戰(zhàn)爭年代就發(fā)揮了偵察敵情、通信聯(lián)絡(luò)、吠叫報(bào)警等作用。新中國成立后，以1950 年組建中央軍委公安軍司令部軍犬訓(xùn)練隊(duì)為標(biāo)志，軍犬正式成為我軍有編制的特殊戰(zhàn)斗員。之后，經(jīng)過探索性發(fā)展、恢復(fù)性發(fā)展和系統(tǒng)化發(fā)展三個(gè)階段，編制從無到有、從少到多，基本滿足了部隊(duì)建設(shè)需要。

（一）部隊(duì)編制類型多樣。陸軍、海軍、空軍、火箭軍、戰(zhàn)略支援部隊(duì)和武裝警察部隊(duì)等，均配備數(shù)量不等的軍犬。陸軍部署軍犬的部隊(duì)包括機(jī)動作戰(zhàn)部隊(duì)、邊海防部隊(duì)、警衛(wèi)警備部隊(duì)，軍犬主要執(zhí)行邊海防巡邏、戰(zhàn)略戰(zhàn)役倉庫警衛(wèi)、城市反恐、搜爆防暴等任務(wù)；海軍部署軍犬部隊(duì)包括潛艇部隊(duì)、水面艦艇部隊(duì)、航空兵、陸戰(zhàn)隊(duì)、岸防部隊(duì)，軍犬主要執(zhí)行軍港碼頭、部隊(duì)駐地和重要目標(biāo)的安全警衛(wèi)、水中搜救、搜爆等任務(wù)；空軍部署軍犬部隊(duì)包括航空兵、地面防空兵、雷達(dá)兵、空降兵、電子對抗等兵種，軍犬主要執(zhí)行機(jī)場、油庫、營區(qū)等重點(diǎn)目標(biāo)的安全警衛(wèi)等任務(wù)；火箭軍部署軍犬部隊(duì)包括核導(dǎo)彈部隊(duì)、常規(guī)導(dǎo)彈部隊(duì)、作戰(zhàn)保障部隊(duì)，軍犬主要執(zhí)行核武器、常規(guī)導(dǎo)彈及重要目標(biāo)的安全警衛(wèi)等任務(wù)。此外，武警內(nèi)衛(wèi)部隊(duì)、武警警種部隊(duì)和民兵預(yù)備役部隊(duì)，都部署有一定數(shù)量的軍犬，主要執(zhí)行戰(zhàn)備勤務(wù)、反恐處突、協(xié)助維護(hù)社會秩序和搶險(xiǎn)救災(zāi)等任務(wù)?？傮w上看，基本滿足不同軍兵種部隊(duì)執(zhí)行軍事任務(wù)的需要。

（二）配發(fā)地域分布廣泛。軍犬可謂是我軍分布面積最廣、適應(yīng)環(huán)境最多樣的“兵種”之一，北至黑龍江漠河、南至南沙群島、西至帕米爾高原、東至烏蘇里江，無論是寒帶、溫帶、熱帶，還是平原丘陵、雪城高原、戈壁沙漠，都編配有軍犬。針對不同地域、不同氣候環(huán)境，配發(fā)使用的軍犬犬種也不同，比如針對南方氣候潮濕悶熱的特點(diǎn)，使用昆明犬、馬里努阿犬多一些，針對北方氣候寒冷干燥的特點(diǎn)，使用德國牧羊犬多一些，對口分配、因地制宜，力爭最大限度發(fā)揮軍犬效能?；緷M足各區(qū)域部隊(duì)建設(shè)和國防建設(shè)的實(shí)際需要。

（三）軍犬融入作戰(zhàn)單元。逐步推進(jìn)軍犬在新型作戰(zhàn)力量建設(shè)中編配試點(diǎn)，調(diào)整優(yōu)化各軍兵種軍犬規(guī)模結(jié)構(gòu)，改革軍犬部（分）隊(duì)編組模式，推動軍犬作戰(zhàn)單元力量編成向精干、聯(lián)合、多能、高效方向發(fā)展，逐步建成了具有中國特色的融入作戰(zhàn)部隊(duì)的軍犬力量體系。

二、體系建設(shè)基本符合實(shí)戰(zhàn)規(guī)律

（一）建設(shè)使用逐步規(guī)范。1995 年，原總參謀部、總政治部、總后勤部聯(lián)合頒布《軍犬管理工作規(guī)定》。在此基礎(chǔ)上，2015 年年初，我軍修訂頒布了《中國人民解放軍軍犬工作規(guī)定》。這又是一次跨越，規(guī)范領(lǐng)域由單純“軍犬管理工作”拓展到軍犬工作的方方面面，為與時(shí)俱進(jìn)抓好軍犬力量建設(shè)提供了強(qiáng)有力、全方位的法規(guī)支撐。此外，2012 年頒布施行的《中國人民解放軍軍犬專業(yè)士兵職業(yè)技能鑒定實(shí)施辦法》，規(guī)范了軍犬專業(yè)士兵職業(yè)技能等級評定工作。

（二）培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)置齊全。著力構(gòu)建多層次、全覆蓋的軍犬專業(yè)教學(xué)訓(xùn)練機(jī)構(gòu)，依托陸軍某學(xué)院設(shè)置軍犬專業(yè)士官訓(xùn)練機(jī)構(gòu)，學(xué)制3 年，為全軍培訓(xùn)高等職業(yè)（大學(xué)?？茖W(xué)歷）軍犬專業(yè)士兵；在各軍兵種和武警部隊(duì)設(shè)有軍犬訓(xùn)練隊(duì)（基地），培訓(xùn)時(shí)間3～6 個(gè)月，面向本單位、本系統(tǒng)定向培訓(xùn)專業(yè)學(xué)兵；各軍、師、旅、團(tuán)級用犬部隊(duì)設(shè)有教導(dǎo)隊(duì)，定期集中輪訓(xùn)軍犬專業(yè)士兵和班長，時(shí)間在1個(gè)月左右。目前，培訓(xùn)層級高中低三位一體、培訓(xùn)時(shí)間長中短兼具的訓(xùn)練機(jī)構(gòu)整體布局已基本形成。

（三）人才培養(yǎng)層次分明。致力打造一支專業(yè)精湛、數(shù)量精干、分工精細(xì)的軍犬專業(yè)人才隊(duì)伍，將軍犬專業(yè)士兵區(qū)分軍犬訓(xùn)導(dǎo)員、軍犬繁育員、軍犬衛(wèi)生員3 大類，在數(shù)量規(guī)模上突出訓(xùn)導(dǎo)員的中心地位，在搭配使用上注重發(fā)揮繁育、衛(wèi)生專業(yè)人員保障功能，確保重點(diǎn)突出、要素齊備。同時(shí)，每個(gè)專業(yè)都設(shè)置初級技能（五級）、中級技能（四級）、高級技能（三級）、技師（二級）、高級技師（一級）5 個(gè)等級，注重建立梯次搭配、結(jié)構(gòu)合理的專業(yè)人才隊(duì)伍。

三、訓(xùn)練內(nèi)容基本符合實(shí)戰(zhàn)標(biāo)準(zhǔn)

緊緊圍繞戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)，針對性加強(qiáng)軍犬實(shí)戰(zhàn)能力。

（一）特種作戰(zhàn)有所突破。把軍犬與特戰(zhàn)隊(duì)員混編混訓(xùn)，開展搜索爆炸物開辟戰(zhàn)場通道、遙控指揮軍犬偵察敵指揮所、利用軍犬實(shí)施定點(diǎn)爆破等科目，加強(qiáng)軍犬在特種作戰(zhàn)領(lǐng)域的運(yùn)用，近期某部還組織直升機(jī)機(jī)載軍犬實(shí)兵實(shí)裝機(jī)降訓(xùn)練，都是這方面的探索實(shí)踐。

（二）警戒執(zhí)勤方法創(chuàng)新。陸軍有犬部隊(duì)利用演習(xí)、駐訓(xùn)等時(shí)機(jī)，把軍犬和其他分隊(duì)相互配合、共同完成訓(xùn)練科目，提高了軍犬協(xié)同完成任務(wù)能力；空軍有犬部隊(duì)以掩體搜索為基礎(chǔ)，訓(xùn)練犬驅(qū)散潛入機(jī)場跑道的人員和牛、羊，為航空兵場站場務(wù)連培訓(xùn)了專用驅(qū)鳥犬；海軍有犬部隊(duì)成功研發(fā)地埋式輸油管線巡查、違禁物品綜合鑒別、護(hù)主防襲等一批新科目，填補(bǔ)了訓(xùn)練領(lǐng)域空白；聯(lián)勤保障部隊(duì)開展軍犬在固定路線自主巡邏、輔助門崗警衛(wèi)、追蹤可疑人員、捕咬暴力違法分子訓(xùn)練。

（三）搜索救援貼近實(shí)戰(zhàn)。一方面，把軍犬拉到野外進(jìn)行惡劣條件下的訓(xùn)練，在嚴(yán)寒酷暑和夜間培養(yǎng)軍犬的搜索救援能力；另一方面，構(gòu)設(shè)高仿真戰(zhàn)場搜索救援環(huán)境，在槍聲炮聲、明火濃煙、瓦礫廢墟混雜的條件下，培養(yǎng)軍犬抗干擾、抗傾斜、抗眩暈，提高軍犬實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用能力。依托高度仿真模擬實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練場，強(qiáng)化軍犬某一個(gè)或幾個(gè)方面的作戰(zhàn)能力，針對性固強(qiáng)補(bǔ)弱、鍛造過硬技能。

四、執(zhí)行任務(wù)基本符合實(shí)戰(zhàn)內(nèi)涵

近年來，隨著我軍職能使命的拓展，我軍軍犬力量擔(dān)負(fù)起越來越多常規(guī)和應(yīng)急任務(wù)，始終處于“養(yǎng)犬千日、用犬千日”的狀態(tài)。

（一）執(zhí)行大型活動安保。執(zhí)行安保任務(wù)的活動在世界和全國影響較大的，有2008 年北京奧運(yùn)會、殘奧會、2009 年國慶60 周年慶典閱兵、2010 年上海世博會、中國—東盟博覽會、中國—亞歐博覽會系列會議、2014年APEC會議、2019 年北京世博會等。這些任務(wù)標(biāo)準(zhǔn)高、要求嚴(yán)、壓力大，一方面促使我們的指揮協(xié)調(diào)機(jī)制更加順暢高效，另一方面也規(guī)范了用犬程序、開闊了用犬思路，很好地錘煉了軍犬部（分）隊(duì)的實(shí)戰(zhàn)能力和戰(zhàn)斗作風(fēng)。

（二）參加重大災(zāi)害救援。軍犬力量依據(jù)《軍隊(duì)參加搶險(xiǎn)救災(zāi)條例》，主要擔(dān)負(fù)解救受困人員，保護(hù)重要目標(biāo)安全的任務(wù)。在多次重大搶險(xiǎn)救災(zāi)中，軍犬力量都發(fā)揮了生力軍作用。某工兵團(tuán)搜救犬隊(duì)先后參加2008年四川汶川特大地震抗震救災(zāi)、2010 年青海玉樹抗震救災(zāi)、甘肅舟曲特大山洪泥石流災(zāi)害救援等任務(wù)。2011年以來，軍隊(duì)和武警部隊(duì)共出動上百人次帶犬參加抗震搶險(xiǎn)救災(zāi)行動，搶救轉(zhuǎn)移群眾上百人。這些任務(wù)非常緊急、特別危險(xiǎn)，很多時(shí)候?qū)θ撕腿怼⑿睦砩系目简?yàn)都達(dá)到了極限，鍛煉價(jià)值很高，通過執(zhí)行這些任務(wù)也產(chǎn)生了很好的社會效果，為國家、軍隊(duì)和工作犬業(yè)都贏得了崇高聲譽(yù)。

（三）擔(dān)負(fù)邊海防日常勤務(wù)。邊海防部隊(duì)是我軍軍犬運(yùn)用的重要方向，主要擔(dān)負(fù)2.2 萬千米陸地疆界和1.8萬千米海疆的守衛(wèi)任務(wù)。在4 萬多千米的邊海防線上，分布著成千上萬個(gè)執(zhí)勤點(diǎn)位，有官兵長年居住的哨所大都有軍犬。它們的日常工作主要是巡邏、觀察、潛伏、追捕、警戒等，許多軍犬分配到邊防后，一待就是一輩子，非常辛苦、單調(diào)，但其作用不可缺少。帶犬官兵堵截、抓捕各類非法出入境人員，有效地維護(hù)了邊境地區(qū)秩序；先后數(shù)十次參加中外聯(lián)合封邊控邊演練，受到中外參演官兵一致好評。武警官兵也使用警犬對人員、物品進(jìn)行檢查，確保遇有情況能夠快速發(fā)現(xiàn)和處理。

今年是我軍 “十三五”規(guī)劃建設(shè)的收官之年，也是 “十四五”規(guī)劃建設(shè)的謀劃之年。筆者分析我軍軍犬力量必將在“十四五”規(guī)劃建設(shè)中，圍繞實(shí)現(xiàn)黨在新形勢下的強(qiáng)軍目標(biāo)，貫徹新時(shí)代軍事戰(zhàn)略方針，更加注重聚焦實(shí)戰(zhàn)，更加注重創(chuàng)新驅(qū)動，更加注重體系建設(shè)，更加注重集約高效，更加注重軍民融合，努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更高效益、更可持續(xù)的發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)中國夢強(qiáng)軍夢提供堅(jiān)強(qiáng)的軍犬力量。

一是全面深化國防和軍隊(duì)改革必將帶動軍犬管理指揮體制向更加高效順暢變革。隨著科學(xué)技術(shù)特別是信息技術(shù)的突飛猛進(jìn)，軍隊(duì)武器裝備、作戰(zhàn)樣式已經(jīng)發(fā)生重大變革，迫切要求我軍軍犬力量加快改革步伐，以適應(yīng)現(xiàn)代化戰(zhàn)爭的需要。結(jié)合深化國防和軍隊(duì)體制編制調(diào)整改革，適應(yīng)聯(lián)合作戰(zhàn)、聯(lián)合訓(xùn)練、快速機(jī)動、決戰(zhàn)決勝的要求，進(jìn)行軍犬工作指揮體制、管理體制、訓(xùn)練體制、保障體制的深度變革，整合資源配備，提升核心能力，建立更加順暢、高效的新型軍犬工作體制機(jī)制。

二是傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)安全威脅將牽引軍犬訓(xùn)練向更加實(shí)戰(zhàn)化聚焦。新形勢下，我軍應(yīng)對國內(nèi)外各種安全威脅壓力不斷加大，迫切需要軍犬力量既要遵循戰(zhàn)斗力生成的普遍規(guī)律，把現(xiàn)有作戰(zhàn)能力鞏固好，又要把握特性加快模式轉(zhuǎn)變，催生軍犬新質(zhì)戰(zhàn)斗力。一方面，繼續(xù)強(qiáng)化應(yīng)對傳統(tǒng)安全威脅的實(shí)戰(zhàn)科目訓(xùn)練。比如，研制開發(fā)遙控裝置，實(shí)現(xiàn)軍犬可視化監(jiān)控遠(yuǎn)程指揮作業(yè)，減少人員傷亡；利用現(xiàn)代材料制作各種模擬訓(xùn)練器材，進(jìn)行難度較大的科目訓(xùn)練等。另一方面，以應(yīng)對非傳統(tǒng)安全威脅為“牽引”，研究創(chuàng)新訓(xùn)練科目，把協(xié)助反恐、緝毒和災(zāi)害救援等列入必訓(xùn)內(nèi)容，不斷提升遂行多樣化軍事任務(wù)能力。

三是國家綜合實(shí)力提高將加快軍犬建設(shè)向軍民融合深度發(fā)展。軍犬工作有著社會依賴性強(qiáng)、軍地通用性強(qiáng)、民眾參與性強(qiáng)等特點(diǎn)，走軍民融合深度發(fā)展道路優(yōu)勢更明顯、前景更廣闊。一方面，隨著我國社會犬業(yè)不斷發(fā)展，良好的民間養(yǎng)犬條件為軍犬社會化訓(xùn)養(yǎng)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，可以為軍方提供充足、優(yōu)質(zhì)的軍犬，還可以依托社會資源研發(fā)高性能犬糧和軍犬頭盔、防彈背心、犬靴、訓(xùn)練裝具器材等，為軍犬使用訓(xùn)練提供全方位保障。另一方面，軍隊(duì)持續(xù)穩(wěn)定的軍犬需求和大量的專業(yè)技術(shù)人才儲備，能給社會犬業(yè)發(fā)展提供目標(biāo)牽引和源源不斷的動力支持，促進(jìn)社會犬業(yè)向標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)范化發(fā)展，可是說是軍民互惠、軍地雙贏。

四是高強(qiáng)度信息化作戰(zhàn)將使軍犬使用領(lǐng)域向更廣方面拓展。比如，未來空襲作戰(zhàn)將非常慘烈，在飛機(jī)、導(dǎo)彈的攻擊下，會導(dǎo)致大量人員受傷，軍犬在戰(zhàn)場上可以發(fā)揮搜救功能，起到重要作用；未來邊境作戰(zhàn)情況將異常復(fù)雜，可使用軍犬深入敵后進(jìn)行戰(zhàn)場偵察，進(jìn)一步了解衛(wèi)星、雷達(dá)等戰(zhàn)略戰(zhàn)役偵測手段掌握不到的情報(bào)，為指揮員制定決策提供輔助支撐；特種作戰(zhàn)中將會大量使用軍犬，采取機(jī)降、傘降、車（艦、船）載等方式執(zhí)行“斬首行動”、“捉捕舌頭”，以及襲擊、炸毀重要目標(biāo)等任務(wù)。