■黃小勇 李 怡

通過(guò)選取2008—2017年我國(guó)37個(gè)大中城市面板數(shù)據(jù)，運(yùn)用固定效應(yīng)模型實(shí)證檢驗(yàn)產(chǎn)城融合對(duì)城市綠色創(chuàng)新效率的影響效果。研究發(fā)現(xiàn):城市產(chǎn)城融合水平會(huì)對(duì)城市綠色創(chuàng)新效率產(chǎn)生顯著的正向關(guān)系，城市產(chǎn)城融合水平的提高顯著推動(dòng)了城市綠色創(chuàng)新效率的提升，而且與非一線城市相比較，產(chǎn)城融合水平對(duì)一線城市綠色創(chuàng)新效率的影響更加顯著。因此，各大中型城市要進(jìn)一步提高產(chǎn)城融合共生水平，以凝聚創(chuàng)新資源，有效促進(jìn)綠色創(chuàng)新效率的提升；對(duì)于非一線城市，要加大推進(jìn)產(chǎn)城融合政策力度，加速縮小與一線城市的差距，從而實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新資源的均衡配置，促進(jìn)綠色創(chuàng)新效率的快速提升。

一、引言與文獻(xiàn)綜述

“創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是一個(gè)國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力?！绷?xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，是國(guó)家綜合國(guó)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力的最關(guān)鍵因素?！弊愿母镩_放以來(lái)，我國(guó)技術(shù)創(chuàng)新不斷取得突破性成就，城市技術(shù)創(chuàng)新能力也在不斷增強(qiáng)。伴隨技術(shù)的不斷進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)也得到了持續(xù)發(fā)展。但是，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展卻付出了慘痛的環(huán)境代價(jià)，傳統(tǒng)粗放型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了資源浪費(fèi)和環(huán)境污染等問(wèn)題，霧霾、水質(zhì)污染、資源短缺等問(wèn)題層出不窮，這些問(wèn)題嚴(yán)重制約了我國(guó)城市的可持續(xù)發(fā)展。因此，在新常態(tài)背景下，要實(shí)現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展，就應(yīng)走生態(tài)化道路，推行綠色創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，綠色創(chuàng)新能夠推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展，改變粗放型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式；在企業(yè)的生產(chǎn)過(guò)程中，綠色創(chuàng)新能夠提高企業(yè)資源利用率，減少污染物的排放量，節(jié)約資源并保護(hù)生態(tài)環(huán)境。城市是創(chuàng)新的載體，城市在發(fā)展過(guò)程中匯聚大量人力資源、資本資源，并利用人力、資本資源進(jìn)行綠色創(chuàng)新。目前我國(guó)城市整體綠色創(chuàng)新水平不高，雖總體呈上升趨勢(shì)，但卻處于波動(dòng)中。葉丹等認(rèn)為綠色創(chuàng)新活動(dòng)會(huì)受到其所處城市環(huán)境和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響。［1］對(duì)外開放程度、環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度、企業(yè)污染成本、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、地方政府支持力度、研發(fā)投入、FDI都會(huì)對(duì)綠色創(chuàng)新效率產(chǎn)生影響。把創(chuàng)新環(huán)境與產(chǎn)業(yè)有機(jī)結(jié)合在一起，從產(chǎn)城融合角度研究綠色創(chuàng)新效率提升問(wèn)題，有利于將綠色創(chuàng)新與城市發(fā)展有機(jī)結(jié)合，使綠色創(chuàng)新活動(dòng)深入產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)和社會(huì)生活中，從而促進(jìn)新知識(shí)與綠色技術(shù)的產(chǎn)生和傳播，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、環(huán)境友好發(fā)展、經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展。這對(duì)于轉(zhuǎn)型升級(jí)背景下，提高我國(guó)城市綠色創(chuàng)新效率，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展具有重要的理論意義與實(shí)踐意義。

（一）產(chǎn)城融合

產(chǎn)城融合是指產(chǎn)業(yè)與城市融合發(fā)展，以城市為基礎(chǔ)，承載產(chǎn)業(yè)空間和發(fā)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，以產(chǎn)業(yè)為保障，驅(qū)動(dòng)城市更新和完善服務(wù)配套，以達(dá)到產(chǎn)業(yè)、城市、人之間有活力、持續(xù)向上發(fā)展的模式。在我國(guó)轉(zhuǎn)型升級(jí)背景下，產(chǎn)城融合的提出有利于解決城市產(chǎn)城分離問(wèn)題。在產(chǎn)城融合過(guò)程中，城市產(chǎn)業(yè)持續(xù)優(yōu)化升級(jí)，功能逐漸完善，職住平衡，生產(chǎn)生活環(huán)境宜居宜業(yè)。有學(xué)者研究認(rèn)為產(chǎn)城融合內(nèi)涵主要包含產(chǎn)業(yè)平衡、職住平衡、消費(fèi)平衡、基礎(chǔ)設(shè)施以及生態(tài)平衡五個(gè)方面。［2］［3］

在產(chǎn)業(yè)平衡方面，張建清等認(rèn)為產(chǎn)業(yè)平衡是指除了發(fā)展工業(yè)以外，地區(qū)還應(yīng)配備相應(yīng)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)。［4］高傳勝等表明發(fā)達(dá)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)一方面可以通過(guò)降低地區(qū)制造業(yè)企業(yè)的創(chuàng)業(yè)門檻，提高制造業(yè)的創(chuàng)新能力；另一方面可以為企業(yè)提供專業(yè)性的知識(shí)、最新的信息、先進(jìn)而周到的技術(shù)性支持等多方面內(nèi)容來(lái)促進(jìn)制造業(yè)企業(yè)提升創(chuàng)新能力。［5］在生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)中，知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)包含著豐富的人力資本和知識(shí)資本；人力資本與知識(shí)資本是創(chuàng)新的源泉,是創(chuàng)新的“橋梁”,是創(chuàng)新的“催化劑”。［6］而生活性服務(wù)業(yè)是能夠直接向居民提供滿足物質(zhì)和精神生活需求的服務(wù)，其能夠提供高質(zhì)量的商業(yè)服務(wù)和零售業(yè)配套設(shè)施，從而增加城市的吸引力和活力，為城市創(chuàng)新集聚人才，并激發(fā)人才的創(chuàng)新潛力。

在職住平衡方面，產(chǎn)城融合過(guò)程中城市逐漸趨于職住平衡，職住平衡可以促進(jìn)知識(shí)的溢出、推動(dòng)人才創(chuàng)新以提高地區(qū)的創(chuàng)新水平，從而提高綠色創(chuàng)新效率。張建清等實(shí)證分析了產(chǎn)城融合對(duì)創(chuàng)新績(jī)效的影響，研究表明職住平衡有利于創(chuàng)新績(jī)效的提升。［4］

在消費(fèi)平衡方面，產(chǎn)城融合能不斷促進(jìn)消費(fèi)，促使城市消費(fèi)趨于平衡狀態(tài)。劉冰指出創(chuàng)新的技術(shù)如同產(chǎn)品一樣，如果缺乏消費(fèi)環(huán)節(jié)，就無(wú)法成為現(xiàn)實(shí)的技術(shù)，沒有消費(fèi)的技術(shù)不是技術(shù)。［7］消費(fèi)增加會(huì)促使企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新來(lái)滿足新的消費(fèi)，隨著環(huán)境保護(hù)意識(shí)的增強(qiáng)，消費(fèi)者會(huì)更偏向于綠色消費(fèi)，綠色消費(fèi)需求的增加，會(huì)推動(dòng)企業(yè)進(jìn)行綠色創(chuàng)新，從而影響綠色創(chuàng)新效率。

在基礎(chǔ)設(shè)施方面，張建清等認(rèn)為完善的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)能夠滿足創(chuàng)新型人才對(duì)生活、工作環(huán)境的需求，有利于區(qū)域或城市引進(jìn)人才和留住人才［4］，人才的質(zhì)量很大程度上決定了科技創(chuàng)新的質(zhì)量；而完善的基礎(chǔ)設(shè)施能夠給創(chuàng)新企業(yè)提供良好的外部環(huán)境，企業(yè)之間通過(guò)共享基礎(chǔ)設(shè)施和公共資源來(lái)降低研發(fā)和生產(chǎn)過(guò)程中的外部成本，從而提高創(chuàng)新的成功率。Krugman認(rèn)為交通基礎(chǔ)設(shè)施的網(wǎng)絡(luò)特征通過(guò)降低運(yùn)輸成本等,增加了空間可達(dá)性,為區(qū)域間創(chuàng)新活動(dòng)提供便利,并對(duì)區(qū)域間創(chuàng)新要素的流動(dòng)產(chǎn)生影響,最終導(dǎo)致創(chuàng)新能力的跨區(qū)域溢出。［8］

在生態(tài)平衡方面，產(chǎn)城融合在節(jié)約資源與保護(hù)環(huán)境中，會(huì)促使城市內(nèi)企業(yè)改進(jìn)生產(chǎn)工藝，創(chuàng)新綠色技術(shù)，提高資源利用率，減少污染物排放，從而提升城市綠色創(chuàng)新效率，使城市擁有宜居、宜業(yè)、宜游的環(huán)境。此外，政府在保護(hù)生態(tài)環(huán)境時(shí)合理使用環(huán)境管制可以促使企業(yè)經(jīng)常開展流程的變革、推動(dòng)綠色工藝技術(shù)進(jìn)步，企業(yè)會(huì)因此獲得綠色創(chuàng)新帶來(lái)的補(bǔ)償效應(yīng)［9］，提高企業(yè)進(jìn)行綠色創(chuàng)新的積極性。

（二）綠色創(chuàng)新

在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度變緩、資源環(huán)境約束嚴(yán)重的新常態(tài)下，綠色創(chuàng)新對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展尤為重要。Kemp表示綠色創(chuàng)新是指能夠推動(dòng)工藝、產(chǎn)業(yè)、技術(shù)和管理體系發(fā)展應(yīng)用，同時(shí)減少環(huán)境損害，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境目標(biāo)的措施。［10］陳華斌認(rèn)為綠色創(chuàng)新包括環(huán)境觀念的創(chuàng)新、環(huán)境治理技術(shù)的創(chuàng)新、符合環(huán)保要求的創(chuàng)新、綠色產(chǎn)品的創(chuàng)新、無(wú)公害生產(chǎn)的創(chuàng)新以及環(huán)境—經(jīng)濟(jì)一體化制度的創(chuàng)新。［11］付幗提出綠色創(chuàng)新是指能夠減少對(duì)環(huán)境危害的產(chǎn)品創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、觀念創(chuàng)新和制度創(chuàng)新。［12］城市綠色創(chuàng)新會(huì)受產(chǎn)業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新活動(dòng)所處環(huán)境的影響,從而影響綠色創(chuàng)新效率。有學(xué)者研究表明，對(duì)外開放程度會(huì)影響城市綠色創(chuàng)新效率［13］，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)綠色創(chuàng)新效率影響效果也比較明顯［14］，同時(shí)政府支持力度與綠色創(chuàng)新效率具有較強(qiáng)的相關(guān)性［15］，并通過(guò)環(huán)境規(guī)制影響綠色創(chuàng)新績(jī)效。［16］除此之外，F(xiàn)DI對(duì)綠色創(chuàng)新效率具有較大影響［17］，而且金融支持也會(huì)通過(guò)引導(dǎo)創(chuàng)新資源來(lái)影響綠色創(chuàng)新績(jī)效。［18］［19］因此，不同城市的經(jīng)濟(jì)水平、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、政策實(shí)施等條件決定了城市綠色創(chuàng)新效率的高低，使城市綠色創(chuàng)新效率水平存在差異。

由已有的研究可知，產(chǎn)城融合可以通過(guò)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、職住發(fā)展、消費(fèi)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展以及生態(tài)發(fā)展影響綠色創(chuàng)新效率。目前研究綠色創(chuàng)新效率和產(chǎn)城融合的文獻(xiàn)有很多，也有學(xué)者研究產(chǎn)城融合對(duì)創(chuàng)新績(jī)效的影響；但關(guān)于產(chǎn)城融合與綠色創(chuàng)新效率關(guān)系的研究鮮見，未見學(xué)者就產(chǎn)城融合與綠色創(chuàng)新效率的關(guān)系進(jìn)行實(shí)證研究?，F(xiàn)有研究忽視了產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市環(huán)境有機(jī)融合對(duì)城市綠色創(chuàng)新活動(dòng)的影響，沒有把產(chǎn)城融合加入城市綠色創(chuàng)新效率的研究框架中，且沒有文獻(xiàn)對(duì)產(chǎn)城融合是否影響了綠色創(chuàng)新效率給出答案。筆者試圖將產(chǎn)城融合與綠色創(chuàng)新效率聯(lián)系在一起，探索產(chǎn)城融合對(duì)綠色創(chuàng)新效率的影響，實(shí)證分析產(chǎn)城融合對(duì)綠色創(chuàng)新效率的影響，為提高城市產(chǎn)城融合水平與綠色創(chuàng)新效率提出合理的措施建議。

二、城市綠色創(chuàng)新效率的測(cè)度分析

（一）綠色創(chuàng)新效率測(cè)算方法的選擇

目前，國(guó)內(nèi)外研究主要是通過(guò)構(gòu)建指標(biāo)體系來(lái)測(cè)算綠色創(chuàng)新效率，從投入產(chǎn)出角度構(gòu)建測(cè)算指標(biāo)體系。測(cè)算綠色創(chuàng)新效率的方法主要分為兩類：一類是參數(shù)技術(shù)，還有一類是非參數(shù)技術(shù)。參數(shù)技術(shù)主要包括隨機(jī)前沿方法，非參數(shù)技術(shù)則包括了數(shù)據(jù)包絡(luò)分析法、指數(shù)法等；從現(xiàn)有文獻(xiàn)研究中可知，測(cè)算綠色創(chuàng)新效率的方法主要包括SFA［20］、super-SBM［21］、DEA-RAM［22］、DEA-SBM［23］等方法。

SFA方法測(cè)算對(duì)象的產(chǎn)出項(xiàng)通常只有一個(gè)，因此SFA方法不適合用來(lái)測(cè)算具有多產(chǎn)出創(chuàng)新活動(dòng)的效率。在創(chuàng)新的過(guò)程中，創(chuàng)新產(chǎn)出主要有科技產(chǎn)出、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出和環(huán)境產(chǎn)出，這就需要運(yùn)用“多投入—多產(chǎn)出”的模型對(duì)綠色創(chuàng)新效率進(jìn)行測(cè)算；但是期望產(chǎn)出的同時(shí)往往伴隨著非期望產(chǎn)出，直接運(yùn)用DEA方法無(wú)法解決帶有非期望產(chǎn)出創(chuàng)新活動(dòng)的效率測(cè)算問(wèn)題。Tone提出了非徑向非角度的一種評(píng)價(jià)效率模型［24］，即DEA-SBM模型，DEA-SBM模型解決了傳統(tǒng)的DEA模型沒有考慮松弛變量對(duì)模型估算結(jié)果可靠性影響的問(wèn)題，該模型在目標(biāo)函數(shù)中加入了松弛變量，能夠有效解決包括非期望產(chǎn)出的創(chuàng)新活動(dòng)效率測(cè)量問(wèn)題。在測(cè)算綠色創(chuàng)新效率時(shí)，產(chǎn)出指標(biāo)中包含了環(huán)境污染指標(biāo)，環(huán)境污染指標(biāo)為非期望產(chǎn)出指標(biāo)，因此筆者選用包含非期望產(chǎn)出的DEA-SBM模型來(lái)對(duì)城市綠色創(chuàng)新效率進(jìn)行測(cè)算。DEA-SBM的基本思路如下所示。

假設(shè)有n個(gè)決策單元(DMUj，j=1，2，……，n)，每一個(gè)DMU均包含了投入變量X、期望產(chǎn)出Yg和非期望產(chǎn)出Yb,定義X、Yg、Yb矩陣如下∈Rs2×n,其中X＞0、Yg≥0、Yb＞0，R表示矩陣，假設(shè)生產(chǎn)可能集為p={(x,yg,yb)|x≥Xλ，yg≤Ygλ,yb≥Ybλ,λ≥0}。DEA-SBM的表達(dá)式如下所示：

其中p代表要測(cè)算的創(chuàng)新效率值，p的大小為：0≤p≤1，S-、Sg、Sb分別代表投入、期望產(chǎn)出、非期望產(chǎn)出的松弛變量，表示投入過(guò)多、期望產(chǎn)出不足、非期望產(chǎn)出過(guò)多，λ表示每個(gè)變量的權(quán)重。當(dāng)S-=0，Sg=0，Sb=0，并且p=1時(shí)，則表明生產(chǎn)單元是有效的，這時(shí)表明投入和非期望產(chǎn)出沒有過(guò)多，期望產(chǎn)出沒有過(guò)少；當(dāng)p＜1時(shí)，則表明生產(chǎn)單元存在效率損失。

（二）投入指標(biāo)與產(chǎn)出指標(biāo)的選擇

城市綠色創(chuàng)新效率測(cè)量體系由兩個(gè)部分六個(gè)指標(biāo)構(gòu)成，即投入指標(biāo)和產(chǎn)出指標(biāo)，指標(biāo)選取如表1所示。

表1 城市綠色創(chuàng)新效率測(cè)算指標(biāo)體系

投入指標(biāo)：筆者充分考慮數(shù)據(jù)的可獲得性與統(tǒng)計(jì)口徑，把R&D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出、R&D活動(dòng)人員分別作為資本投入指標(biāo)和勞動(dòng)投入指標(biāo)，選用用水總量（萬(wàn)噸）、全社會(huì)用電量（萬(wàn)千瓦時(shí)）、液化石油氣總量（噸）來(lái)表示資源投入，采用熵值法把供水總量、全社會(huì)用電量、液化石油氣計(jì)算成綜合指標(biāo)作為綜合資源投入指標(biāo)。

產(chǎn)出指標(biāo)：期望產(chǎn)出指標(biāo)選取專利申請(qǐng)與企業(yè)利潤(rùn)，非期望產(chǎn)出選取工業(yè)廢水、工業(yè)二氧化硫、工業(yè)煙（粉）塵綜合指標(biāo)值。由于專利授權(quán)數(shù)會(huì)受到主觀性的物質(zhì)影響，所以期望產(chǎn)出中的科技產(chǎn)出則選用專利申請(qǐng)數(shù)來(lái)表示?？萍紕?chuàng)新是需要用到生產(chǎn)過(guò)程中才能實(shí)現(xiàn)其最大的價(jià)值，因此選用企業(yè)利潤(rùn)來(lái)表示經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出。工業(yè)廢水、工業(yè)二氧化硫、工業(yè)煙（粉）塵是城市環(huán)境污染的主要來(lái)源，因此采用熵值法測(cè)算綜合環(huán)境污染指標(biāo)作為非期望產(chǎn)出。

（三）城市綠色創(chuàng)新效率的測(cè)度及結(jié)果分析

運(yùn)用含有非期望產(chǎn)出的DEA-SBM模型，導(dǎo)入投入指標(biāo)與產(chǎn)出指標(biāo)，測(cè)算2008—2017年我國(guó)37個(gè)大中城市的綠色創(chuàng)新效率，結(jié)果如表2所示。

根據(jù)測(cè)算結(jié)果可知，37個(gè)大中城市之間的綠色創(chuàng)新效率存在很大差異。為了更加清晰地比較大中城市綠色創(chuàng)新效率的高低，把37個(gè)城市分成高、中、低效率城市。把效率平均值在0.8（包括0.8）以上的城市歸為高效率城市，高效率城市包括北京、深圳、成都、泉州、安慶、蚌埠、瀘州、遵義、丹東、西安、上海、鄭州、長(zhǎng)沙、煙臺(tái)、宜昌、青島、惠州。把效率平均值在0.5-0.8之間的城市歸為中效率城市，則中效率城市包括天津、錦州、杭州、重慶、廈門、長(zhǎng)春、南昌、常德、合肥、大連、南京、濟(jì)寧。效率均值小于等于0.5的城市歸為低效率城市，因此低效率城市包括沈陽(yáng)、岳陽(yáng)、平頂山、福州、呼和浩特、吉林、濟(jì)南、洛陽(yáng)。

表2 2008—2017年37個(gè)大中城市綠色創(chuàng)新效率值

續(xù)表2

首先，在高效率城市中，北京、深圳、成都三個(gè)一線城市的綠色創(chuàng)新效率平均值都達(dá)到了1，上海、西安、鄭州三個(gè)城市的綠色創(chuàng)新效率平均值都大于0.9。這些一線城市是全國(guó)眾多的科研院所和高等院校聚集地，是高端人才聚集地，擁有雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，在資本投入與人才投入方面，都具有絕對(duì)的優(yōu)勢(shì)，期望產(chǎn)出專利申請(qǐng)數(shù)和企業(yè)利潤(rùn)在城市排名中靠前。這幾年這些城市不斷加大環(huán)保力度、加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)以及節(jié)能減排，提升了綠色創(chuàng)新效率。其他的高效率城市瀘州、泉州、遵義、蚌埠、安慶，綠色創(chuàng)新效率達(dá)到了1，在科研投入與產(chǎn)出方面，低于一線城市，但是其投入基本上全轉(zhuǎn)化為產(chǎn)出，非期望產(chǎn)出也處于合理的范圍。

其次，中等效率城市主要包括天津、錦州、杭州、重慶、廈門、長(zhǎng)春、南昌、常德、合肥、大連、南京、濟(jì)寧12個(gè)城市，12個(gè)城市的綠色創(chuàng)新效率在2008—2017年間一直在變化，效率偶爾達(dá)到了1，這說(shuō)明城市的創(chuàng)新發(fā)展水平與生態(tài)環(huán)境處于不均衡狀態(tài)。天津、杭州、重慶、廈門和南京五個(gè)城市都具有很高的經(jīng)濟(jì)水平和科研水平，但只有少數(shù)年份的綠色創(chuàng)新效率為1，可能是因?yàn)樵诳蒲薪?jīng)費(fèi)投入與人員投入方面存在投入冗余現(xiàn)象，從而造成產(chǎn)出不足，節(jié)能環(huán)保力度不夠，未能有效節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境。其他中等效率城市部分年份的綠色創(chuàng)新效率也達(dá)到了1，但大部分年份的綠色創(chuàng)新效率是處于中等效率狀態(tài)。

最后，低效率城市主要有沈陽(yáng)、岳陽(yáng)、平頂山、福州、呼和浩特、吉林、濟(jì)南、洛陽(yáng)，城市的綠色創(chuàng)新效率在2008—2017年期間每年的綠色創(chuàng)新效率幾乎都未達(dá)到1，說(shuō)明城市在創(chuàng)新產(chǎn)出和生態(tài)環(huán)境方面發(fā)展嚴(yán)重失衡。部分城市為省份城市，省份城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平處于較高水平，科研投入和專利產(chǎn)出高于部分非省份城市，但是綠色創(chuàng)新效率卻低于一些非一線城市。這部分省份城市綠色創(chuàng)新效率低下的關(guān)鍵原因可能是城市的節(jié)能環(huán)保意識(shí)薄弱，綠色發(fā)展投入力度小。在低效率城市中，非省份城市擁有的高新產(chǎn)業(yè)相對(duì)較少，在人才聚集方面沒有優(yōu)勢(shì)，且創(chuàng)新投入不足，導(dǎo)致城市創(chuàng)新產(chǎn)出偏少，綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展滯后，綠色創(chuàng)新效率低下。

三、實(shí)證分析

（一）模型設(shè)定與變量說(shuō)明

1.模型設(shè)定。為了驗(yàn)證產(chǎn)城融合是否會(huì)對(duì)綠色創(chuàng)新效率產(chǎn)生影響，筆者采用以下模型對(duì)其進(jìn)行驗(yàn)證：

其中，Innoit表示i城市在t時(shí)期的綠色創(chuàng)新效率水平指標(biāo)，Ccrhit代表i城市在t時(shí)期的產(chǎn)城融合水平指標(biāo)，λi表示i省份不可觀測(cè)的個(gè)體固定效應(yīng)，εit為隨機(jī)擾動(dòng)項(xiàng)；α0為模型截距項(xiàng)，α1為產(chǎn)城融合水平變量系數(shù)，系數(shù)大小及方向反映了其對(duì)城市綠色創(chuàng)新效率的影響及程度；Xit表示城市層面可能會(huì)影響城市綠色創(chuàng)新效率的控制變量，其分別為政府支持力度，對(duì)外開放水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平；αc表示控制變量系數(shù)，系數(shù)大小及方向反映了控制變量對(duì)城市綠色創(chuàng)新效率的影響及程度。

2.被解釋變量。城市綠色創(chuàng)新效率為被解釋變量，這里基于投入產(chǎn)出角度選用包含非期望產(chǎn)出的DEA-SBM方法對(duì)其進(jìn)行測(cè)算。

3.解釋變量。城市產(chǎn)城融合水平為核心解釋變量。關(guān)于產(chǎn)城融合水平的度量，目前多數(shù)學(xué)者是先構(gòu)建產(chǎn)城融合水平的測(cè)量指標(biāo)體系，然后通過(guò)降維，得出幾個(gè)主成分，測(cè)算每個(gè)指標(biāo)的權(quán)重，最后根據(jù)指標(biāo)權(quán)重得出產(chǎn)城融合水平。根據(jù)已有學(xué)者的研究，產(chǎn)城融合的內(nèi)涵主要包括產(chǎn)業(yè)平衡、職住平衡、消費(fèi)平衡、生態(tài)平衡以及基礎(chǔ)設(shè)施五個(gè)方面，因此從這五個(gè)方面，構(gòu)建城市產(chǎn)城融合水平測(cè)量體系，再利用熵值法測(cè)算城市的產(chǎn)城融合水平。筆者設(shè)計(jì)的城市產(chǎn)城融合水平測(cè)量體系具體見表3，產(chǎn)業(yè)平衡采用第三產(chǎn)業(yè)增加值與地區(qū)生產(chǎn)總值的比重來(lái)測(cè)度；職住平衡采用城市就業(yè)人口與城市總?cè)丝诘谋戎貋?lái)測(cè)度；消費(fèi)平衡是衡量城市消費(fèi)與城市生產(chǎn)情況的指標(biāo)，為了使獲得的數(shù)據(jù)為正，選取本期社會(huì)消費(fèi)品零售總額與上一期社會(huì)消費(fèi)品零售總額的比值除以本期工業(yè)總產(chǎn)值與上一期工業(yè)生產(chǎn)總值來(lái)測(cè)度；生態(tài)平衡體現(xiàn)城市的生態(tài)環(huán)境保護(hù)質(zhì)量情況，筆者采用人均公共公園面積來(lái)表示；基礎(chǔ)設(shè)施反映了城市功能服務(wù)水平的高低，筆者采用每千人擁有醫(yī)生數(shù)和教師數(shù)來(lái)表示。

表3 測(cè)量城市產(chǎn)城融合水平的指標(biāo)體系

4.控制變量。為了更精確地分析產(chǎn)城融合對(duì)綠色創(chuàng)新效率的影響，基于已有文獻(xiàn)可知，我們還控制了以下影響綠色創(chuàng)新效率的變量：（1）經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平（Econ），采用人均地區(qū)生產(chǎn)總值來(lái)測(cè)度。由于人均地區(qū)生產(chǎn)總值數(shù)據(jù)與其他變量數(shù)據(jù)差距大，因此對(duì)人均地區(qū)生產(chǎn)總值進(jìn)行對(duì)數(shù)化處理。（2）對(duì)外開放水平（Open），采用城市進(jìn)出口貿(mào)易總額與地區(qū)生產(chǎn)總值的比值測(cè)度，該值越大，則表明城市貿(mào)易開放水平越高。（3）政府支持力度（Govn），采用政府財(cái)政科技支出與地區(qū)生產(chǎn)總值的比值來(lái)測(cè)度，具體的變量選擇及計(jì)算方法如表4所示。

表4 變量含義

5.數(shù)據(jù)說(shuō)明。筆者選取了2008—2017年我國(guó)大中城市作為研究樣本，但由于部分城市統(tǒng)計(jì)年鑒關(guān)于R&D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出、R&D活動(dòng)人員及專利申請(qǐng)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)范圍為規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，統(tǒng)計(jì)口徑存在不一致，且由于部分城市的數(shù)據(jù)存在缺失，不可獲得，最終選取的樣本為我國(guó)37個(gè)大中城市，數(shù)據(jù)來(lái)源于中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒庫(kù)及37個(gè)城市的統(tǒng)計(jì)公報(bào)。

（二）實(shí)證結(jié)果與分析

1.描述性統(tǒng)計(jì)分析。根據(jù)城市綠色創(chuàng)新效率及其他變量數(shù)據(jù)進(jìn)行描述性統(tǒng)計(jì)分析，我們得出樣本變量數(shù)據(jù)的描述性統(tǒng)計(jì)結(jié)果如表5所示。從表中可知，城市綠色創(chuàng)新效率的均值為0.676，雖然沒有達(dá)到高效率范圍，但還是處于中等水平，說(shuō)明在37個(gè)大中城市中，大部分城市的綠色創(chuàng)新效率處于不錯(cuò)的水平；城市綠色創(chuàng)新效率最高為1，最低為0.060，表明城市綠色創(chuàng)新效率差距較大。城市產(chǎn)城融合水平最高為10.499，最低為4.340，由此可知城市產(chǎn)城融合水平參差不齊。

表5 描述性統(tǒng)計(jì)結(jié)果（觀測(cè)值數(shù)目=540）

2.全樣本分析產(chǎn)城融合對(duì)城市綠色創(chuàng)新效率的影響。全樣本分析產(chǎn)城融合對(duì)城市綠色創(chuàng)新效率的影響，筆者使用固定效應(yīng)模型進(jìn)行實(shí)證檢驗(yàn)分析，產(chǎn)城融合水平對(duì)綠色創(chuàng)新效率的影響結(jié)果如表6所示，從模型1可知產(chǎn)城融合水平的估計(jì)系數(shù)為正，估計(jì)系數(shù)為0.0566，且在1%的水平下顯著，表明城市產(chǎn)城融合水平的提高總體上有利于改善城市綠色創(chuàng)新效率。在控制變量中，對(duì)外開放水平對(duì)綠色創(chuàng)新效率的影響在10%的水平下顯著，其估計(jì)系數(shù)為-0.0333，表明城市提高對(duì)外開放水平總體上不利于城市提升綠色創(chuàng)新效率。其可能原因是隨著對(duì)外開放水平的提高，更多高污染、高能耗的企業(yè)進(jìn)入城市，這些企業(yè)增加了創(chuàng)新成果產(chǎn)出也會(huì)增加資源的投入和污染物的排放，過(guò)多的資源投入和污染物的排放降低綠色創(chuàng)新效率。而經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與政府支持力度的估計(jì)系數(shù)為負(fù)，且不顯著。

表6 全樣本檢驗(yàn)回歸結(jié)果

3.分樣本分析產(chǎn)城融合對(duì)綠色創(chuàng)新效率的影響。由于不同城市的發(fā)展水平、生活水平存在差異，產(chǎn)城融合水平對(duì)綠色創(chuàng)新效率的影響及影響程度可能存在差異，因此把城市分為一線城市與非一線城市兩類。根據(jù)第一財(cái)經(jīng)、新一線城市研究所發(fā)布的《2018中國(guó)城市商業(yè)魅力排行榜》中對(duì)城市的排名將研究樣本中的城市劃分為一線城市和非一線城市，其中一線城市包括：北京、天津、沈陽(yáng)、上海、南京、杭州、青島、長(zhǎng)沙、鄭州、深圳、重慶、成都、西安，而非一線城市包括：呼和浩特、大連、丹東、錦州、長(zhǎng)春、吉林、安徽、蚌埠、安慶、福州、廈門、泉州、南昌、濟(jì)南、濟(jì)寧、煙臺(tái)、宜昌、常德、岳陽(yáng)、洛陽(yáng)、平頂山、瀘州、遵義、蘭州。

模型2與模型3給出了兩個(gè)子樣本檢驗(yàn)產(chǎn)城融合水平對(duì)綠色創(chuàng)新效率的結(jié)果,結(jié)果如表7所示。一線城市產(chǎn)城融合水平對(duì)綠色創(chuàng)新效率的回歸系數(shù)為0.0837，在5%的水平下顯著，表明一線城市產(chǎn)城融合水平對(duì)綠色創(chuàng)新效率具有正向影響。非一線城市產(chǎn)城融合水平對(duì)綠色創(chuàng)新效率的回歸系數(shù)為0.0484，在10%的水平下顯著，表明非一線城市產(chǎn)城融合水平對(duì)綠色創(chuàng)新效率具有正向影響。但是一線城市的回歸系數(shù)大于非一線城市的回歸系數(shù)，表明一線城市產(chǎn)城融合水平對(duì)綠色創(chuàng)新效率的影響大于非一線城市產(chǎn)城融合水平對(duì)綠色創(chuàng)新效率的影響。由此可見，對(duì)于大中城市而言，產(chǎn)城融合水平都會(huì)對(duì)綠色創(chuàng)新效率產(chǎn)生正向影響，促進(jìn)城市產(chǎn)城融合有利于城市提升綠色創(chuàng)新效率。

表7 子樣本檢驗(yàn)回歸結(jié)果

4.穩(wěn)健性檢驗(yàn)。為了檢驗(yàn)評(píng)價(jià)城市產(chǎn)城融合指標(biāo)選取的不同與指標(biāo)選取的多少是否會(huì)對(duì)實(shí)證分析結(jié)果產(chǎn)生影響，筆者將評(píng)價(jià)產(chǎn)城融合水平的5個(gè)指標(biāo)增加至17個(gè)指標(biāo)，主要從人口發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市功能三個(gè)方面選取指標(biāo)。人口發(fā)展方面選取人口密度、二產(chǎn)從業(yè)人員比重、三產(chǎn)從業(yè)人員比重等指標(biāo)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面選取GDP、人均GDP、GDP增長(zhǎng)率、二產(chǎn)產(chǎn)值比重、三產(chǎn)產(chǎn)值比重、財(cái)政收入等指標(biāo)，城市功能方面選取人均生活用水、人均公園綠地面積、人均道路面積、每百人擁有圖書量、每千人擁有教師數(shù)、每萬(wàn)人擁有醫(yī)生數(shù)、每萬(wàn)人擁有公共汽車數(shù)、工業(yè)固體廢物綜合利用率等指標(biāo)。利用主成分分析法評(píng)價(jià)城市的產(chǎn)城融合水平，控制變量保持不變，重新進(jìn)行回歸。穩(wěn)健性回歸結(jié)果顯示①，產(chǎn)城融合的回歸系數(shù)為0.0627，在10%的水平下顯著，表明產(chǎn)城融合對(duì)綠色創(chuàng)新效率具有正向影響，該結(jié)果與前文的實(shí)證分析結(jié)果一致。由此可知，產(chǎn)城融合指標(biāo)選取的不同與指標(biāo)數(shù)量的多少對(duì)研究結(jié)果并不會(huì)產(chǎn)生太大影響，研究結(jié)果具有一定的穩(wěn)健性。

四、研究結(jié)論與政策建議

（一）研究結(jié)論

基于37個(gè)大中城市2008—2017年的面板數(shù)據(jù)，測(cè)度了城市產(chǎn)城融合水平與綠色創(chuàng)新效率之間的關(guān)系，從全樣本、分樣本兩個(gè)維度實(shí)證分析了產(chǎn)城融合對(duì)綠色創(chuàng)新效率的影響，全樣本分析得出：產(chǎn)城融合明顯促進(jìn)了城市綠色創(chuàng)新效率的提升，因此產(chǎn)城融合可以作為新型城鎮(zhèn)化背景下城市提升綠色創(chuàng)新效率的途徑。分樣本分析得出：產(chǎn)城融合對(duì)一線城市與非一線城市都具有正向影響，與非一線城市相比，一線城市產(chǎn)城融合對(duì)綠色創(chuàng)新效率的正向影響效果更加顯著。因此，各大中型城市要進(jìn)一步提高產(chǎn)城融合共生水平，以凝聚創(chuàng)新資源，有效促進(jìn)綠色創(chuàng)新效率的提升；對(duì)于非一線城市，要加大推進(jìn)產(chǎn)城融合政策力度，加速縮小與一線城市的差距，從而實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新資源的均衡配置，促進(jìn)綠色創(chuàng)新效率的快速提升。

（二）政策建議

從當(dāng)前我國(guó)城市綠色創(chuàng)新活動(dòng)看，雖然城市的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展取得了進(jìn)步，但存在高能耗、高污染、綠色創(chuàng)新效率低下的問(wèn)題。產(chǎn)城融合不僅能夠解決我國(guó)城市產(chǎn)城分離問(wèn)題，同時(shí)有利于城市綠色創(chuàng)新效率的提升。目前我國(guó)多數(shù)城市產(chǎn)城融合水平偏低，不同城市的產(chǎn)城融合情況存在差異，具有很大的提升空間。因此，基于研究結(jié)論，為促進(jìn)城市產(chǎn)城融合，提升城市綠色創(chuàng)新效率，提出以下相關(guān)政策建議。

1.提高產(chǎn)城融合水平，凝聚創(chuàng)新資源，提升綠色創(chuàng)新效率。研究發(fā)現(xiàn)，產(chǎn)城融合水平的提高對(duì)城市提高綠色創(chuàng)新效率貢獻(xiàn)明顯。一方面應(yīng)不斷完善城市的軟硬件設(shè)施，營(yíng)造良好的產(chǎn)城融合環(huán)境。利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展智慧政務(wù)、智慧交通、智慧物流、智慧社區(qū)、智慧醫(yī)療、智慧養(yǎng)老等智慧服務(wù)，提升城市公共服務(wù)水平；加快完善交通基礎(chǔ)設(shè)施與互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，良好的交通基礎(chǔ)設(shè)施與互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施不僅可以促進(jìn)產(chǎn)城融合，而且有利于創(chuàng)新知識(shí)的溢出,促進(jìn)創(chuàng)新。另一方面，協(xié)同化發(fā)展助推產(chǎn)城融合。發(fā)揮信息化技術(shù)作用，建立跨部門、跨領(lǐng)域的信息化管理系統(tǒng)，推動(dòng)協(xié)同化發(fā)展，融合共享城市內(nèi)部資源信息，形成精準(zhǔn)化、協(xié)同化的城市管理系統(tǒng)，有助于產(chǎn)城融合精準(zhǔn)規(guī)劃與合理布局，以凝聚創(chuàng)新資源，促進(jìn)綠色創(chuàng)新效率提升。

2.實(shí)施差異性產(chǎn)城融合策略，均衡創(chuàng)新資源，促進(jìn)綠色創(chuàng)新效率提升。產(chǎn)城融合內(nèi)涵包括五個(gè)方面，各個(gè)方面對(duì)不同城市綠色創(chuàng)新效率的影響存在差異，這就要求促進(jìn)產(chǎn)城融合的政策建議不是固定的、一刀切的。一方面，在利用發(fā)展服務(wù)業(yè)來(lái)促進(jìn)城市產(chǎn)城融合時(shí)，應(yīng)因地制宜，根據(jù)城市服務(wù)業(yè)發(fā)展具體情況，有選擇、有針對(duì)性地發(fā)展服務(wù)業(yè)。另一方面，在促進(jìn)非一線城市產(chǎn)城融合時(shí)，側(cè)重于非一線城市消費(fèi)平衡發(fā)展；完善非一線城市產(chǎn)業(yè)新城、工業(yè)園區(qū)以及產(chǎn)業(yè)園區(qū)周邊休閑娛樂、教育、醫(yī)療等公共設(shè)施建設(shè)，滿足居民的物質(zhì)需求與精神需求，從而更大程度地促進(jìn)居民消費(fèi)欲望，提高居民的消費(fèi)水平。

3.以產(chǎn)城融合共生發(fā)展要求，嚴(yán)格生態(tài)執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)的綠色創(chuàng)新環(huán)境。不斷加強(qiáng)城市綠色建設(shè)，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展。一方面，充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用。在招商引資中，嚴(yán)格審查企業(yè)的能源消耗量與污染排放物，堅(jiān)決杜絕高污染、高能耗企業(yè)入城；根據(jù)實(shí)際情況不斷更新環(huán)保執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)與相應(yīng)的懲罰措施，減少執(zhí)行的隨意性，增強(qiáng)環(huán)保工作的執(zhí)行力度，減少污染物的排放；完善生態(tài)補(bǔ)償、環(huán)境損耗賠償?shù)戎贫龋粩喔颅h(huán)保監(jiān)管執(zhí)法措施。另一方面，政府通過(guò)減稅或低利率貸款政策扶持和幫助進(jìn)行廢物再生產(chǎn)企業(yè)的發(fā)展，鼓勵(lì)其利用廢物、污染物進(jìn)行生產(chǎn)，從而達(dá)到保護(hù)環(huán)境的目的。

注釋：

①限于篇幅，本文未報(bào)告估計(jì)結(jié)果，如需要可向作者索取。