喻 燕

(廣東海洋大學(xué) 管理學(xué)院，廣東 湛江 524000)

2008年，全球發(fā)生金融、食品和燃料危機(jī)以后，食品和燃料價(jià)格上漲，土地升值預(yù)期，推動(dòng)以土地權(quán)屬轉(zhuǎn)移為主要方式的海外農(nóng)業(yè)投資規(guī)?？焖僭鲩L(zhǎng)[1]。根據(jù)Land Matrix(土地矩陣)相關(guān)數(shù)據(jù)，截止2019年，全球共149個(gè)投資國(guó)與105個(gè)東道國(guó)簽訂投資規(guī)模200 hm2以上的合作協(xié)議2 560項(xiàng)，涉及土地總面積為10 384.74×104hm2。投資國(guó)中美國(guó)(1 023.30×104hm2)、加拿大(987.42×104hm2)、中國(guó)(961.42×104hm2)投資面積排名前三。105個(gè)東道國(guó)主要分布在非洲(占比39.44%)、拉丁美洲和加勒比地區(qū)(占比24.66%)及亞洲(占比17.80%)，接受投資面積最多三個(gè)國(guó)家為秘魯(占比10%)、 俄羅斯(占比8.7%)、 剛果共和國(guó)(占比8.7%)。

中國(guó)企業(yè)與40個(gè)國(guó)家簽訂投資協(xié)議230項(xiàng)，土地投資總面積為961.42×104hm2，投資主要集中在歐洲、亞洲及非洲地區(qū)。其中歐洲投資土地面積487.93×104hm2，占比66.08%，主要投向俄羅斯、烏克蘭、保加利亞等國(guó)；亞洲投資土地面積156.87×104hm2，占比21.24%，主要投向柬埔寨、老撾、緬甸等國(guó)。非洲投資土地面積60.06×104hm2，占比8.13%，主要投向剛果河、尼羅河及尼日爾河沿岸國(guó)家。拉丁美洲和加勒比海地區(qū)投資土地面積22.87 hm2，占比3.12%，主要投向巴西、阿根廷、巴拉圭、圭亞那4國(guó)。此外，南美洲、北美洲、大洋洲均有零星投資。

投資主體有國(guó)有企業(yè)與民營(yíng)企業(yè)兩大類(lèi)，以民營(yíng)企業(yè)居多。國(guó)有企業(yè)屬政府推動(dòng)型，目的在于服務(wù)國(guó)家外交與保障糧食安全，民營(yíng)企業(yè)屬市場(chǎng)尋求型。獲取土地使用權(quán)方式有購(gòu)買(mǎi)與租賃兩種，在拉丁美洲和東歐國(guó)家以土地購(gòu)買(mǎi)為主，非洲和亞洲國(guó)家主要采取土地租賃，租賃期限從3年到99年不等。投資土地以種植糧食及經(jīng)濟(jì)作物為主、林業(yè)、牧業(yè)為輔；產(chǎn)品采取返銷(xiāo)中國(guó)、東道國(guó)當(dāng)?shù)劁N(xiāo)售及國(guó)際糧食市場(chǎng)銷(xiāo)售三種方式。2018年，中國(guó)投資海外耕地上生產(chǎn)的糧食產(chǎn)量約為到國(guó)內(nèi)糧食產(chǎn)量1.0%，進(jìn)口返銷(xiāo)回國(guó)率為國(guó)內(nèi)糧食產(chǎn)量0.5%以下[2]；當(dāng)進(jìn)口返銷(xiāo)回國(guó)率超過(guò)75.3%時(shí)，海外耕地投資生產(chǎn)的糧食將對(duì)我國(guó)糧食供給產(chǎn)生顯著影響[3]。

海外耕地投資成為減緩我國(guó)耕地與農(nóng)業(yè)用水資源壓力、增強(qiáng)糧食安全外部保障能力的必要補(bǔ)充。全球跨國(guó)耕地投資由美國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家主導(dǎo)[4]，中國(guó)海外耕地投資面臨輿論環(huán)境不利、國(guó)際農(nóng)業(yè)規(guī)則參與程度不足等挑戰(zhàn)[5]，處于對(duì)外區(qū)位失衡與對(duì)內(nèi)發(fā)展失衡的兩難境界。有必要探明中國(guó)企業(yè)海外耕地投資東道國(guó)選擇的影響機(jī)制及驅(qū)動(dòng)因素，促進(jìn)合理投資布局。

一 相關(guān)研究評(píng)述

全球海外耕地投資趨動(dòng)力在于糧食安全、能源安全、金融逐利、產(chǎn)業(yè)控制[12]，戰(zhàn)略性農(nóng)業(yè)資源尋求[13]、效率尋求、市場(chǎng)尋求[14]、風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避及科技交流[15]。影響海外耕地投資交易達(dá)成因素：(1)東道國(guó)土地投資政策。東道國(guó)多數(shù)為糧食不安全國(guó)家，農(nóng)業(yè)投資不足是其農(nóng)村發(fā)展瓶頸與國(guó)家減貧和減少饑餓的主要障礙。非洲國(guó)家頒布實(shí)施《非洲農(nóng)業(yè)綜合發(fā)展計(jì)劃》，鼓勵(lì)外投資農(nóng)業(yè)上、下游產(chǎn)業(yè)[16]。老撾、柬埔寨、塞拉利昂等國(guó)將土地交易作為吸引農(nóng)業(yè)投資、消除饑餓與國(guó)內(nèi)減貧的重要手段。為防止土地日益集中和外國(guó)化，巴西、阿根廷等國(guó)對(duì)買(mǎi)賣(mài)和租賃土地的規(guī)模及權(quán)屬設(shè)限。美國(guó)、加拿大及澳大利亞等國(guó)加大投資項(xiàng)目生物多樣性、環(huán)境保護(hù)及生態(tài)平衡的評(píng)估與審查[17]。(2)東道國(guó)農(nóng)業(yè)資源稟賦，耕地質(zhì)量與總面積、土地價(jià)格、廉價(jià)勞動(dòng)力、灌溉用水資源。全球約40%的土地交易發(fā)生在非洲，主要聚集在沿著尼羅河、塞內(nèi)加爾河、尼日爾河等重要河流沿岸。(3)東道國(guó)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，包括交通便利、地區(qū)農(nóng)業(yè)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施完備、通訊能力、投資便利度、產(chǎn)業(yè)集聚、資本市場(chǎng)成熟度等。(4)東道國(guó)政治環(huán)境，包括產(chǎn)權(quán)安全度、農(nóng)業(yè)外資開(kāi)放度、農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易依賴(lài)度、腐敗控制度、政權(quán)穩(wěn)定性及法治水平、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化[19-26]。(5)東道國(guó)和投資國(guó)之間雙邊關(guān)系、地理距離、地緣特征、文化優(yōu)勢(shì)、相似的官僚體系、貿(mào)易距離、雙邊貿(mào)易協(xié)定等[10-11,27]。(6)投資國(guó)對(duì)投資區(qū)域的偏好。美國(guó)偏向投資經(jīng)濟(jì)發(fā)展的西歐發(fā)達(dá)國(guó)家及地理臨近、資源豐富的墨西哥和巴西等拉美國(guó)家。日本傾向于國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)較高但是引資政策較優(yōu)惠的國(guó)家及地區(qū)[28]。中國(guó)傾向制度風(fēng)險(xiǎn)不高、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低、稅率較低、產(chǎn)權(quán)安全度較高的不發(fā)達(dá)國(guó)家投資[14，22，25]。

海外耕地投資具有積極作用同時(shí)存在消極影響，土地投資可以幫助缺糧國(guó)提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力、增加就業(yè)、完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改進(jìn)市場(chǎng)準(zhǔn)入；而大規(guī)模耕地偏重生產(chǎn)出口作物和農(nóng)業(yè)燃料，掠奪資源、破壞環(huán)境、剝奪小農(nóng)利益、造成東道國(guó)糧食不安全[29-30]。

學(xué)者對(duì)中國(guó)海外耕地投資投資區(qū)位選擇的研究方法有動(dòng)態(tài)面板模型[19]、條件Logit 模型[20]、面板負(fù)二項(xiàng)模型、二元Logit 模型[22]、貿(mào)易引力模型和隨即效用模型[24]等。

二 研究方法

(一)研究模型

研究目標(biāo)是探索哪些因素會(huì)影響中國(guó)企業(yè)選擇耕地投資東道國(guó)，因變量是投資區(qū)位選擇結(jié)果，表示為“選擇”或“不選擇”兩分類(lèi)變量。特構(gòu)建二元Logistic模型，具體形式如下:

(1)

式中：p為選擇投資的概率；(1-p)為不選擇投資的概率；β0為常數(shù)項(xiàng)；β為自變量X的待估系數(shù)；向量X為自變量；ε為模型的隨機(jī)誤差。

(二)變量選取

1.因變量

對(duì)中國(guó)企業(yè)已進(jìn)行耕地投資的國(guó)家賦值為 1，否則賦值為 0。因變量賦值表詳見(jiàn)表2。

2.自變量

基于理論分析與文獻(xiàn)研究，結(jié)合研究數(shù)據(jù)的可得性，從市場(chǎng)容量、農(nóng)業(yè)資源、營(yíng)商環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施四個(gè)維度選取20項(xiàng)指標(biāo)作為自變量，表示為X1-X20。

(1)市場(chǎng)容量。以X1(人均GDP)、X2(人均人口密度)、X3(國(guó)際貧困率)、X4(第一產(chǎn)業(yè)對(duì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值貢獻(xiàn)率)、X5(農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易逆差額)、X6(全球競(jìng)爭(zhēng)力總指數(shù)排名)6個(gè)指標(biāo)作為東道國(guó)市場(chǎng)容量代理變量，分別反映東道國(guó)經(jīng)濟(jì)、人口、社會(huì)貧富差距、農(nóng)業(yè)占國(guó)民經(jīng)濟(jì)比重、農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易依存度、國(guó)家綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。預(yù)期該類(lèi)指標(biāo)水平對(duì)選擇土地投資的概率或正或負(fù)相關(guān)。

(2)農(nóng)業(yè)資源。以X7(人均耕地面積)、X8(地均用水量)、X9(農(nóng)業(yè)人口比重)、X10(農(nóng)業(yè)生產(chǎn)指數(shù))、X11(谷物產(chǎn)量)5個(gè)指標(biāo)作為東道國(guó)農(nóng)業(yè)資源的代理變量，分別反映東道國(guó)耕地資源、農(nóng)業(yè)用水資源、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力資源、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合能力、糧食產(chǎn)量。預(yù)期該類(lèi)指標(biāo)水平與選擇土地投資的概率正相關(guān)。

(3)營(yíng)商環(huán)境。以X12(全球化指數(shù))、X13(企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境排名)、X14(開(kāi)辦企業(yè)成本占人均收入比重)、X15(私人部門(mén)貸款占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比)4個(gè)指標(biāo)作為東道國(guó)營(yíng)商環(huán)境的代理變量，分別反映東道國(guó)的經(jīng)營(yíng)環(huán)境、經(jīng)營(yíng)成本、融資難易程度。預(yù)期該類(lèi)指標(biāo)水平與選擇土地投資的概率或正或負(fù)相關(guān)。

(4)基礎(chǔ)設(shè)施。以X16(汽油價(jià)格)，X17(鐵路貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量)、X18(港口集裝箱吞吐量)、X19(空運(yùn)貨物周轉(zhuǎn)量)、X20(移動(dòng)電話占有量)5個(gè)指標(biāo)作為東道國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施的代理變量，分別反映東道國(guó)的公路建設(shè)與通行成本、鐵路建設(shè)與貨運(yùn)能力、港口建設(shè)與海運(yùn)能力、機(jī)場(chǎng)建設(shè)與空運(yùn)能力、通訊與通信能力。預(yù)期該類(lèi)指標(biāo)水平與選擇土地投資的概率或正或負(fù)相關(guān)。

為消除可能的異方差，分X2、X11、X19進(jìn)行對(duì)數(shù)化處理，記為lnX2、lnX11、lnX19。

三 數(shù)據(jù)來(lái)源

基于Land Matrix(土地矩陣)數(shù)據(jù)庫(kù)2019年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，得到中國(guó)已開(kāi)展耕地的東道國(guó)數(shù)據(jù)。結(jié)合中國(guó)企業(yè)境外農(nóng)業(yè)投資主要東道國(guó)，考慮數(shù)據(jù)的完整性和可獲得性，研究中選取全球42個(gè)主要國(guó)家為樣本，開(kāi)展實(shí)證計(jì)量分析。對(duì)中國(guó)企業(yè)已經(jīng)進(jìn)行土地投資的國(guó)家賦值為 1，否則賦值為 0，中國(guó)企業(yè)已經(jīng)進(jìn)行耕地投資的國(guó)家共21個(gè)，因變量賦值詳見(jiàn)表1。自變量取值來(lái)源于《國(guó)際統(tǒng)計(jì)年鑒2018》，自變量描述性統(tǒng)計(jì)詳見(jiàn)表2。

表1 因變量賦值表

表2 自變量描述表

四 結(jié)果分析

采用SPSS20軟件，對(duì)公式(1)進(jìn)行假設(shè)檢驗(yàn)，用極大似然估計(jì)進(jìn)行模型系數(shù)估計(jì)，系數(shù)的正負(fù)和顯著性水平表示變量對(duì)選擇概率的影響方向及影響程度。用方差膨脹因子(VIF)做自變量共線性判斷，結(jié)果表明模型中的自變量VIF值均在10以下，平均VIF值為4.35，自變量間不存在多重共線性。從Hosmer-Lemshow擬合優(yōu)度檢驗(yàn)結(jié)果(表3)分析可知，模型擬合優(yōu)度較高。

表3 Hosmer-Lemeshow擬合優(yōu)度檢驗(yàn)結(jié)果

進(jìn)行二元Logistic回歸分析，篩選變量的方式為向前步進(jìn)似然比檢驗(yàn)(向前LR)逐步回歸。在0.05顯著性水平下，逐步回歸共有6步，第6步中引入的自變量及其回歸系數(shù)的估計(jì)值、標(biāo)準(zhǔn)誤、Walds卡方、自由度、P值、OR值詳見(jiàn)表4。分類(lèi)表數(shù)據(jù)顯示，概率值>0.5判定為投資，模型預(yù)測(cè)正確率為100%。

表4 回歸結(jié)果

從表4分析可知、在0.05的顯著性水平下，X1(人均GDP)、X16(汽油價(jià)格)、X20(移動(dòng)電話占有量)、X5(農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易逆差額)6個(gè)變量顯著影響，其余14個(gè)變量影響不顯著。(1)X7(地均用水量)、X8(人均耕地面積)、X20(移動(dòng)電話占有量)3個(gè)指標(biāo)系數(shù)為正數(shù)，對(duì)東道國(guó)選擇產(chǎn)生正向影響。證明水土資源的充裕程度對(duì)東道國(guó)選擇具有拉動(dòng)作用。東道國(guó)的農(nóng)村通訊基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量，對(duì)于推動(dòng)以信息技術(shù)為載體的農(nóng)業(yè)科技普及產(chǎn)品購(gòu)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)具有積極作用。(2)X1(人均GDP)、X5(農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易逆差額)、X16(汽油價(jià)格)3個(gè)指標(biāo)系數(shù)為負(fù)數(shù)，對(duì)東道國(guó)選擇產(chǎn)生負(fù)向影響。證明中國(guó)企業(yè)偏好與人均GDP低、農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易逆差大、人均耕地面積多、地均用水量大、基礎(chǔ)設(shè)施完備的欠發(fā)達(dá)國(guó)家開(kāi)展土地合作。

五 結(jié)論與建議

(一)研究結(jié)論

中國(guó)企業(yè)海外耕地投資具有市場(chǎng)尋求、自然資源尋求、成本節(jié)約及規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向。本研究結(jié)論在學(xué)者姜小魚(yú)[14]、韓璟等[22]、萬(wàn)凱和盧新海[25]等相關(guān)研究中也得以驗(yàn)證。中國(guó)企業(yè)在具有互補(bǔ)性資源的欠發(fā)達(dá)國(guó)家投資，更能實(shí)現(xiàn)自身所有權(quán)優(yōu)勢(shì)、內(nèi)部化優(yōu)勢(shì)及技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)與東道國(guó)區(qū)位優(yōu)勢(shì)結(jié)合，獲取綜合效益。

(二)相關(guān)建議

國(guó)際土地合作有利于發(fā)揮各國(guó)比較優(yōu)勢(shì)，整合全球水、土、勞動(dòng)力、農(nóng)業(yè)技術(shù)資源，實(shí)現(xiàn)各國(guó)互利共贏。中國(guó)政府應(yīng)重視海外耕地投資對(duì)于服務(wù)外交戰(zhàn)略、保障國(guó)家非傳統(tǒng)安全的意義。消除“中國(guó)威脅論”的不利影響，從投資主體培育、海外投資風(fēng)險(xiǎn)保障、財(cái)政金融政策支撐、完善公共服務(wù)等方面支持企業(yè)參與全球農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，優(yōu)化投資布局，形成國(guó)際農(nóng)業(yè)合作新格局。

中國(guó)企業(yè)應(yīng)該圍繞國(guó)家對(duì)外農(nóng)業(yè)合作戰(zhàn)略，堅(jiān)持互利共贏，采用本地化經(jīng)營(yíng)、多元化經(jīng)營(yíng)、戰(zhàn)略聯(lián)盟及跨境并購(gòu)等投資策略，進(jìn)行包容與可持續(xù)投資。(1)深化“一帶一路”沿線國(guó)家合作?！豆餐七M(jìn)“一帶一路”建設(shè)農(nóng)業(yè)合作的愿景與行動(dòng)》提出促進(jìn)沿線國(guó)家涉農(nóng)企業(yè)互利合作，推動(dòng)農(nóng)業(yè)雙向投資。中國(guó)企業(yè)已與澳大利亞、柬埔寨、越南、老撾、俄羅斯等國(guó)建立了耕地合作基礎(chǔ)，應(yīng)該加速布局與中國(guó)關(guān)系友好、政治穩(wěn)定的中東歐國(guó)家、獨(dú)聯(lián)體國(guó)家的優(yōu)質(zhì)土地資源。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新，形成企業(yè)集聚與產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)。(2)非洲地區(qū)，優(yōu)先選擇沿剛果河、尼羅河等重要河流沿岸國(guó)家與東非地區(qū)，經(jīng)濟(jì)和政治條件較好的國(guó)家重點(diǎn)開(kāi)拓。避免到糧食單產(chǎn)水平整體較低且投資環(huán)境較差的加蓬、布基納法索、莫桑比克等國(guó)投資。在城市化、收入增長(zhǎng)和飲食變化的推動(dòng)下非洲的食品價(jià)值鏈投資蘊(yùn)藏新的機(jī)遇，企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施投資與糧食倉(cāng)儲(chǔ)、物流、運(yùn)輸?shù)裙?yīng)鏈環(huán)節(jié)的投資，提升產(chǎn)品附加值與全產(chǎn)業(yè)鏈布局。(3)拉丁美洲，我國(guó)已與拉丁美洲形成了“中拉全面合作伙伴關(guān)系”，企業(yè)應(yīng)該重點(diǎn)加強(qiáng)中國(guó)短缺農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)加工、儲(chǔ)運(yùn)、貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等全面合作。重點(diǎn)投資耕地資源開(kāi)發(fā)潛力大且政府對(duì)農(nóng)牧業(yè)扶持力度大的阿根廷、烏拉圭、巴西三國(guó)。