以黨員領(lǐng)先行動為抓手?發(fā)揮黨員先鋒模范作用

胡繼慧

【摘要】黨員如何發(fā)揮先鋒模范作用是黨的建設(shè)中的一個重要課題。本文通過介紹安徽中煙蕪湖卷煙廠黨員領(lǐng)先行動背后的邏輯依據(jù)、方法原則、具體內(nèi)容、實(shí)踐探索和優(yōu)化調(diào)整，探討基層黨組織如何更好發(fā)揮黨員先鋒模范作用。

【關(guān)鍵詞】黨員;領(lǐng)先;先鋒模范作用

黨員是黨的肌體細(xì)胞，黨員教育管理是黨的建設(shè)的基礎(chǔ)性、經(jīng)常性工作。在長期實(shí)踐中，中國共產(chǎn)黨逐步形成以黨的組織生活制度為基本形式，以集中培訓(xùn)為重要手段，以激勵關(guān)懷幫扶為動力，以發(fā)揮先鋒模范作用為落腳點(diǎn)的黨員教育管理的主要方式。如何將“發(fā)揮先鋒模范作用”這個落腳點(diǎn)落得更實(shí)更穩(wěn)，是基層黨建工作中一直在實(shí)踐和探討的課題。從2018年開始，安徽中煙工業(yè)有限責(zé)任公司蕪湖卷煙廠以黨員領(lǐng)先行動為抓手，推動黨員發(fā)揮先鋒模范作用，本文以此為案例，探討發(fā)揮黨員先鋒模范作用的基層實(shí)踐。

一、黨員領(lǐng)先行動的概念界定

先鋒模范作用指的是一事物與其他事物比較時體現(xiàn)出的長處和優(yōu)勢。黨員的先鋒模范作用應(yīng)該是在和非黨員比較中所彰顯的長處和優(yōu)勢，是黨員在生產(chǎn)、工作、學(xué)習(xí)和一切社會活動中，通過自己的骨干、帶頭和橋梁作用，影響和帶動周圍的群眾共同實(shí)現(xiàn)黨的綱領(lǐng)和路線的行動，是黨員個人或群體在認(rèn)識和改造世界的實(shí)踐中，在思想、政治、組織等方面展現(xiàn)出來的，與一般群眾比較能夠自覺地適應(yīng)社會發(fā)展要求、符合社會發(fā)展規(guī)律和進(jìn)步趨勢的行為和特征。黨員先鋒模范作用是具體的、歷史的，黨員所處的環(huán)境和肩負(fù)的任務(wù)不同，黨員先鋒模范作用的體現(xiàn)也有所不同。在國有企業(yè)，共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用主要從三個“領(lǐng)先”體現(xiàn)：第一，思想覺悟領(lǐng)先于群眾;第二，業(yè)務(wù)技能領(lǐng)先于群眾;第三，貢獻(xiàn)業(yè)績領(lǐng)先于群眾。蕪湖卷煙廠推行黨員領(lǐng)先行動旨在通過發(fā)揮支部主導(dǎo)、黨員主體作用，推動黨員在思想、技能和貢獻(xiàn)上領(lǐng)先，促進(jìn)黨員先鋒模范作用具體化。

二、黨員領(lǐng)先行動的邏輯依據(jù)

中國共產(chǎn)黨的性質(zhì)和黨章黨規(guī)從源頭和制度上保障了實(shí)施黨員領(lǐng)先行動的邏輯必然。

（一）本質(zhì)使然。中國共產(chǎn)黨以馬克思主義為指導(dǎo)，是中國工人階級中先鋒戰(zhàn)隊(duì)，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊(duì)，是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，代表中國先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表中國先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，代表中國最廣大人民的根本利益。這就從本質(zhì)上要求黨員必須領(lǐng)先于群眾。

（二）制度規(guī)定。黨的十九大修訂的《黨章》第三條規(guī)定，黨員必須履行八項(xiàng)義務(wù)的第二項(xiàng)“貫徹執(zhí)行黨的基本路線和各項(xiàng)方針、政策，帶頭參加改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，帶動群眾為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步艱苦奮斗，在生產(chǎn)、工作、學(xué)習(xí)和社會生活中起先鋒模范作用”?！吨袊伯a(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》第四章第二十二條也指出，“黨組織應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用”“引導(dǎo)黨員做好本職工作，干在實(shí)處、走在前列，創(chuàng)先爭優(yōu)，在聯(lián)系服務(wù)群眾、完成重大任務(wù)中勇于擔(dān)當(dāng)作為，做到平常時候看得出來、關(guān)鍵時刻站得出來、危急關(guān)頭豁得出來”。這從制度上規(guī)定了黨員應(yīng)該領(lǐng)先從而帶動群眾。

三、黨員領(lǐng)先行動設(shè)計(jì)的方法論

唯物辯證法既是世界觀又是方法論，運(yùn)用于思維和工作中就轉(zhuǎn)化為思想方法和工作方法，對發(fā)揮好黨員先鋒模范作用有重要指導(dǎo)意義。按照唯物辯證法相關(guān)觀點(diǎn)，基于黨章對黨員義務(wù)和權(quán)利的規(guī)定，蕪湖卷煙廠以三個原則設(shè)計(jì)黨員領(lǐng)先行動。

（一）堅(jiān)持主導(dǎo)與主體相結(jié)合。黨員主體地位是馬克思主義唯物史觀在黨內(nèi)活動的體現(xiàn)。在黨內(nèi)政治生活中，黨員是黨的事業(yè)的主人，黨員在黨內(nèi)處于主體地位?；谶@個認(rèn)識，黨員領(lǐng)先行動通過“黨委-支部-黨員”三級聯(lián)動機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)：黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)推動，黨支部主導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)黨支部工作職責(zé)，將支部日常工作系統(tǒng)融入，尊重黨員主體地位，組織和指導(dǎo)黨員參與自我設(shè)定目標(biāo)、自我評價結(jié)果等工作，不斷調(diào)動和發(fā)揮黨員的主動性、積極性、創(chuàng)造性。

（二）堅(jiān)持共性與個性相結(jié)合。唯物辯證法認(rèn)為，個性和共性是辯證統(tǒng)一的。個性即指個別東西的屬性，共性是一類事物共同的屬性，是由部分個性組成的，個性和共性互相包含，個性和共性可以相互轉(zhuǎn)化。黨員領(lǐng)先行動的設(shè)計(jì)尊重共性，在嚴(yán)守黨章黨規(guī)紅線底線的同時，不斷推動黨員隊(duì)伍向高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求看齊;同時兼顧個性，在認(rèn)真落實(shí)上級規(guī)定動作和剛性要求的同時，推動黨支部不斷結(jié)合所在車間部門工作和黨員個體的實(shí)際，采取針對性措施，積極探索更加務(wù)實(shí)的辦法。

（三）堅(jiān)持過程與結(jié)果相結(jié)合。唯物辯證法認(rèn)為，一切事物都有一個發(fā)生、發(fā)展、消亡的過程。凡事有個過程，做事必須按事物發(fā)展的規(guī)律一步一步地來，不能急于求成，不能好高騖遠(yuǎn)。在這一觀點(diǎn)指導(dǎo)下，黨員領(lǐng)先行動關(guān)注于黨員的成長提升，重在推動黨員不斷進(jìn)行自我管理、自覺進(jìn)步，從而實(shí)行每名黨員“一張表”式的目標(biāo)管理，既注重融入日常、抓在經(jīng)常，抓緊對黨員在時間進(jìn)度中的過程管理，及時總結(jié)優(yōu)點(diǎn)、查找不足，幫助黨員達(dá)成目標(biāo)，也要用好季度、年度評價結(jié)果，逐步調(diào)整和改善領(lǐng)先行動，確保將好的結(jié)果建立在扎實(shí)的工作過程之中。

四、黨員領(lǐng)先行動的主要內(nèi)容

按照上述原則，黨員領(lǐng)先行動根據(jù)黨章對黨員義務(wù)和權(quán)利的規(guī)定，以百分制為度量，從政治合格、作用領(lǐng)先和成長提升三個維度逐步加以細(xì)化。

（一）對應(yīng)“思想覺悟領(lǐng)先于群眾”，設(shè)定政治合格維度。重在反映黨員遵從黨章黨規(guī)、恪守黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則、嚴(yán)守政治紀(jì)律和規(guī)矩等方面的落實(shí)情況。原則上由廠黨委統(tǒng)一規(guī)定，并進(jìn)行量化積分（滿分60分）。

（二）對應(yīng)“貢獻(xiàn)業(yè)績領(lǐng)先于群眾”，設(shè)定作用領(lǐng)先維度。重在反映黨員在帶頭帶動、攻堅(jiān)克難、聯(lián)系服務(wù)群眾等方面發(fā)揮先鋒模范作用的實(shí)際表現(xiàn)。由各黨支部會同所在部門車間班組負(fù)責(zé)人，結(jié)合廠黨委提出的評價角度，立足本支部所在車間部門班組的工作和黨員特點(diǎn)等，找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)，明確具體內(nèi)容和目標(biāo)，并進(jìn)行量化積分（滿分40分）。

（三）對應(yīng)“業(yè)務(wù)技能領(lǐng)先于群眾”，設(shè)定成長提升維度。重在結(jié)合黨員個人實(shí)際情況、分階段確定個人努力提升的目標(biāo)，并給予組織支持。由各黨支部會同所在部門車間班組負(fù)責(zé)人，從黨員個人提升素質(zhì)能力、工作業(yè)績、作風(fēng)修養(yǎng)、服務(wù)群眾等角度，結(jié)合上一年度黨員民主評議中要解決的問題等，通過與黨員個人面談等方式商定具體目標(biāo)，不納入量化積分，重在貼近黨員個人實(shí)際、促進(jìn)成長進(jìn)步。

五、黨員領(lǐng)先行動的初步實(shí)踐

作為黨員教育管理的落腳點(diǎn)，黨員先鋒模范作用的發(fā)揮必須是實(shí)實(shí)在在的，是看得見、感受得到的，必須依賴于一定的載體和平臺。因此，以黨員領(lǐng)先行動為抓手，推動黨員充分發(fā)揮先鋒模范作用，必須做好結(jié)合，要融入日常的各項(xiàng)黨員教育管理監(jiān)督工作中。2018年開始，蕪湖卷煙廠按照“黨建融入生產(chǎn)經(jīng)營彰顯價值、黨員融入隊(duì)伍建設(shè)彰顯活力”的理念，在全廠黨員中推行黨員領(lǐng)先行動，鼓勵各支部結(jié)合支部所轄部門工作性質(zhì)和黨員實(shí)際，通過樹立、學(xué)習(xí)身邊的榜樣，設(shè)立黨員示范崗、黨員責(zé)任區(qū)，開展設(shè)崗定責(zé)、承諾踐諾等，鼓勵和引導(dǎo)黨員參與志愿服務(wù)，牽頭開展網(wǎng)格化管理和包保模式，引導(dǎo)黨員做好本職工作，干在實(shí)處、走在前列，黨員的意識得以增強(qiáng)、形象得以顯現(xiàn)、作用得以發(fā)揮、群眾認(rèn)同感得以增強(qiáng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，每年企業(yè)優(yōu)秀人員中黨員占比由實(shí)施黨員領(lǐng)先行動前2015年的35.47%變?yōu)橹?019年的43.24%。各個支部在黨員領(lǐng)先行動中體現(xiàn)出自己的特色，如車間各支部“黨員領(lǐng)先”行動以打造“一崗一區(qū)一隊(duì)”建設(shè)為載體，引導(dǎo)黨員在車間重點(diǎn)工作中擔(dān)重?fù)?dān)、作表率，進(jìn)行量化打分，營造黨員“比學(xué)趕超”的良好競爭氛圍。后勤保障支部根據(jù)所轄部門職能特性打造三支

“突擊隊(duì)”，其中“安全服務(wù)突擊隊(duì)”隊(duì)員對接全廠各部門，做好一對一服務(wù)，進(jìn)一步打通車間與職能科室的“快速通道”。在疫情防控和生產(chǎn)經(jīng)營中，各支部借助“支委劃片工作法”和黨員牽頭網(wǎng)格化管理全面掌握黨員工作或生活情況，督促支部黨員高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、實(shí)作風(fēng)，在連續(xù)性生產(chǎn)大干、生產(chǎn)應(yīng)急保障、服務(wù)群眾辦實(shí)事好事和加強(qiáng)支部班組建設(shè)等工作中立足崗位、甘于奉獻(xiàn)、提升自我。

六、黨員領(lǐng)先行動的優(yōu)化調(diào)整

在看到成效的同時，本著實(shí)事求是的態(tài)度，在一年多的運(yùn)行中，蕪湖卷煙廠通過調(diào)查研究、現(xiàn)場檢查、支部反饋等方式，發(fā)現(xiàn)黨員領(lǐng)先行動存在一些問題，如部分支部在推進(jìn)黨員領(lǐng)先行動時，缺乏統(tǒng)籌考慮，指標(biāo)設(shè)置隨意，過程監(jiān)督不到位，評價結(jié)果難運(yùn)用，有流于形式化傾向;部分支部支委班子履職盡責(zé)過程中，書記或組織委員包辦，“配合”變成“掛名”，集體議事過程不規(guī)范，議事決策作用發(fā)揮不夠，黨員積分普遍較高。對此，2020年蕪湖卷煙廠從維度設(shè)計(jì)、比重設(shè)置和評價流程三方面，優(yōu)化調(diào)整黨員領(lǐng)先行動。在維度設(shè)計(jì)上，刪除“成長提升”，保留“政治合格”和“作用領(lǐng)先”，其中，“政治合格”方面突出黨內(nèi)政治生活的規(guī)定，細(xì)化具體要求，合理設(shè)定評分上下限，并以負(fù)面清單的方式制定評價標(biāo)準(zhǔn)，“作用領(lǐng)先”主要包含兩部分：黨員員工的月度績效分和參加支部工作的貢獻(xiàn)分，貢獻(xiàn)分的設(shè)計(jì)及計(jì)分規(guī)則結(jié)合前期實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)建立完善，突出區(qū)分度，促進(jìn)管理相融，以鼓勵加分為主。在比重設(shè)置上，“政治合格”由60%調(diào)整為40%，“作用領(lǐng)先”調(diào)整為60%，其中，月度績效分占40%，貢獻(xiàn)分占20%。在評價流程上，減少員工自我評價的權(quán)重，更加注重發(fā)揮支部的主導(dǎo)作用。支部委員會根據(jù)員工月度績效，綜合支部主導(dǎo)評價的“政治合格”和貢獻(xiàn)分，以支委會及支委擴(kuò)大會方式匯總形成每名黨員的月度得分，不再要求黨員個人逐月填表自評。在結(jié)果運(yùn)用上，除現(xiàn)行措施外，穩(wěn)步擴(kuò)展在黨內(nèi)評先評優(yōu)及內(nèi)在關(guān)聯(lián)度高的工作中的運(yùn)用。

七、結(jié)束語

黨員領(lǐng)先行動源于中國共產(chǎn)黨的性質(zhì)和宗旨，基于黨章的相關(guān)規(guī)定，對照新時代黨建相關(guān)要求，遵循唯物辯證法，結(jié)合國有企業(yè)基層黨組織實(shí)際而開展的一項(xiàng)推動黨員發(fā)揮先鋒模范作用的舉措。在運(yùn)行中成效顯著，尤其是在當(dāng)前統(tǒng)籌做好疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作中，通過黨員疫情防控責(zé)任區(qū)、黨員生產(chǎn)突擊隊(duì)、黨員支援服務(wù)隊(duì)、外派幫扶、主動捐款獻(xiàn)血等平臺和載體，引導(dǎo)黨員沖鋒在先、迎難而上、勇挑重?fù)?dān)、走在最前列，彰顯了黨員排頭兵的作用。作為教育管理監(jiān)督黨員的一個探索，黨員領(lǐng)先行動并不能一蹴而就、一勞永逸，重在實(shí)事求是、與時俱進(jìn)、注重實(shí)效，貴在堅(jiān)持。蕪湖卷煙廠將根據(jù)運(yùn)行情況，繼續(xù)對維度設(shè)計(jì)、比重設(shè)置和評價流程等進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，以不斷適應(yīng)外部環(huán)境和黨員的變化，將黨員的領(lǐng)先轉(zhuǎn)化為推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大動力。

【參考文獻(xiàn)】

[1]王銳.新的歷史條件下中國共產(chǎn)黨思想建黨研究[D].蘭州大學(xué)，2016.