政府會(huì)計(jì)制度改革及其對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的影響探究

曹陽(yáng)

摘要：本文立足于政府會(huì)計(jì)制度改革的開展實(shí)施，闡述會(huì)計(jì)制度改革的相關(guān)內(nèi)容和優(yōu)勢(shì)，分析政府會(huì)計(jì)制度改革的實(shí)施給事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理帶來的挑戰(zhàn)，進(jìn)一步探究政府會(huì)計(jì)制度改革下事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理面臨的改革途徑。

關(guān)鍵詞：政府會(huì)計(jì);制度改革;事業(yè)單位;財(cái)務(wù)管理

隨著我國(guó)《政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則-一基本準(zhǔn)則》的頒布和實(shí)施，從政府跨級(jí)信息質(zhì)量、財(cái)務(wù)報(bào)告、會(huì)計(jì)要素等方面給事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理提出了更高的要求，從中帶來發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)也面臨重大的挑戰(zhàn)。事業(yè)單位如何在新會(huì)計(jì)制度改革下進(jìn)行財(cái)務(wù)管理改革和創(chuàng)新成為了我們共同探究的課題。

一、政府會(huì)計(jì)制度改革的內(nèi)容和優(yōu)勢(shì)

自2012年我國(guó)《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》開展實(shí)施以來，財(cái)政部也陸續(xù)推出了更多的事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度，推動(dòng)了我國(guó)事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度的全面改革。其中在政府會(huì)計(jì)制度改革中主要內(nèi)容涵蓋以下幾個(gè)方面：第一，統(tǒng)一可會(huì)計(jì)的核算方法，讓整個(gè)行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算更加明確、嚴(yán)謹(jǐn)和規(guī)范，從而有助于國(guó)家資產(chǎn)負(fù)債表的編制和核算。第二，重塑了事業(yè)單位的會(huì)計(jì)要素，將財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)要素和預(yù)算會(huì)計(jì)要素做出了明確的規(guī)定;第三，實(shí)行了會(huì)計(jì)信息化的管理，將整個(gè)財(cái)務(wù)報(bào)表制度根據(jù)該完善、數(shù)據(jù)更加準(zhǔn)確。第四，指明了雙分錄的歸屬，明確了雙分錄的會(huì)計(jì)核算方法，既能夠全面反映各行政單位的財(cái)務(wù)狀況，同時(shí)還能反映其預(yù)算的執(zhí)行情況。第五，設(shè)置了相應(yīng)的會(huì)計(jì)科目，詳細(xì)了核算過程中的跨期攤配費(fèi)用，從而更好的確保了會(huì)計(jì)核算信息質(zhì)量。第六，引入了壞賬準(zhǔn)備的概念，并明確其原則，能夠準(zhǔn)確的反映債權(quán)價(jià)值，在壞賬發(fā)生前做出充分的準(zhǔn)備和規(guī)劃。第七，新政府會(huì)計(jì)制度中還對(duì)很多會(huì)計(jì)科目進(jìn)行了優(yōu)化和細(xì)分，像業(yè)務(wù)活動(dòng)費(fèi)用、上繳上級(jí)費(fèi)用等等，通過費(fèi)用類目細(xì)化，其數(shù)據(jù)會(huì)變得更加準(zhǔn)確。第八，優(yōu)化了事業(yè)單位的會(huì)計(jì)科目，從原來簡(jiǎn)單、籠統(tǒng)的會(huì)計(jì)科目中，逐漸增加和優(yōu)化了一些凈資產(chǎn)類的兙及科目，讓事業(yè)會(huì)計(jì)科目更加準(zhǔn)確和清晰。第九，取消了基建會(huì)計(jì)，將基建項(xiàng)目作為了單位業(yè)務(wù)活動(dòng)，捅一刀事業(yè)單位的核算項(xiàng)目上，從而構(gòu)建了完善的事業(yè)單位會(huì)計(jì)體系，使其更加完整。第十，增設(shè)了資金結(jié)存的科目，讓資金預(yù)算更加便于管理。

二、政府會(huì)計(jì)制度改革下事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理面臨的挑戰(zhàn)

政府會(huì)計(jì)制度的出臺(tái)和實(shí)施，讓原有的會(huì)計(jì)管理理念和管理方式得到顛覆，傳統(tǒng)管理制度下的會(huì)計(jì)人員面對(duì)這樣的大的改革難以在一時(shí)之間適應(yīng)，過渡階段的財(cái)務(wù)管理效率可想而知，這對(duì)原有會(huì)計(jì)管理人員來說是一項(xiàng)非常巨大的挑戰(zhàn)。再加上信息化報(bào)表的建立和完善，前期都會(huì)投入大量的人力和精力，給傳統(tǒng)會(huì)計(jì)管理工作人員帶來很大的工作負(fù)擔(dān)。

三、政府會(huì)計(jì)制度改革下事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的改革途徑

（一）財(cái)務(wù)管理工作規(guī)范化

在當(dāng)前政府會(huì)計(jì)制度改革的背景下，事業(yè)單位要想有效進(jìn)行財(cái)務(wù)管理改革，首先要規(guī)范財(cái)務(wù)管理工作的步驟以及財(cái)務(wù)核算基礎(chǔ)。第一，對(duì)于事業(yè)單位來說，要不斷加強(qiáng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員的繼續(xù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，讓財(cái)務(wù)人員了解新會(huì)計(jì)制度，不斷提高財(cái)務(wù)管理人員的水平和專業(yè)素養(yǎng)。第二，各事業(yè)單位要以單位為小組，根據(jù)自身單位的特點(diǎn)和差異，不斷制定和完善各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度，從而將責(zé)任能夠落實(shí)到人頭，讓每個(gè)財(cái)務(wù)管理工作都有專人負(fù)責(zé)，從而更好的提高財(cái)務(wù)管理效率。第三，相關(guān)政府和監(jiān)督部門要充分履行其監(jiān)督監(jiān)察的職責(zé)和范圍，加強(qiáng)對(duì)各事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的指導(dǎo)和監(jiān)督，對(duì)一些違法違紀(jì)的現(xiàn)象要予以嚴(yán)懲，以此來約束各財(cái)務(wù)管理工作的規(guī)范性，從而提高財(cái)務(wù)管理工作效率。

（二）財(cái)務(wù)管理行為規(guī)范化

行為規(guī)范主要是建立在完善的管理制度和財(cái)務(wù)管理人員的自我素質(zhì)之上。所以在事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的改革過程中還要不斷完善單位內(nèi)部相關(guān)制度，一方面可以有效的規(guī)避經(jīng)濟(jì)責(zé)任上的風(fēng)險(xiǎn)，另一方面可以將管理行為更加規(guī)范化，實(shí)現(xiàn)權(quán)力上的約束和制衡，從而有效減少財(cái)務(wù)管理中出現(xiàn)的各種問題和偏差。

（三）財(cái)務(wù)管理體系完善化

要想財(cái)務(wù)管理得到健康有序的發(fā)展，建立完善的財(cái)務(wù)管理體系是非常有必要的。所以各事業(yè)單位要全面樹立和增強(qiáng)單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)控制，加強(qiáng)規(guī)范和管理。其主要工作可以集中在以下幾個(gè)方面：第一，各單位以部門為主體來進(jìn)行有效的分工和協(xié)作，明確各部門之間的權(quán)力、義務(wù)和指責(zé)，從而形成一個(gè)完善的財(cái)務(wù)管理習(xí)題，提高財(cái)務(wù)管理效率。第二，各單位要針對(duì)目前單位中財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)較高的項(xiàng)目來進(jìn)行細(xì)化，加強(qiáng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)高項(xiàng)目的防范，從源頭進(jìn)行有效的把控和監(jiān)督。第三，各單位要嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)和審核工作，一方面做好預(yù)算數(shù)據(jù)，確保數(shù)據(jù)詳細(xì)、精準(zhǔn)，另一方面要做好數(shù)據(jù)的審核和批復(fù)，確保財(cái)務(wù)預(yù)算能夠更加科學(xué)有效。

（四）財(cái)務(wù)管理科目精優(yōu)化

在新的會(huì)計(jì)制度下，事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的核算和預(yù)算管理成為了兩個(gè)系統(tǒng)，彼此之間相互獨(dú)立，又需要建立有效地關(guān)系。所以在財(cái)務(wù)管理過程中，要想實(shí)現(xiàn)兩者之間的有效結(jié)合，我們需要做到以下幾點(diǎn)：第一，統(tǒng)一管理目標(biāo)，將預(yù)算和核算的內(nèi)容和項(xiàng)目保持統(tǒng)一;第二，提前做好項(xiàng)目預(yù)算，并能夠在每個(gè)科目上進(jìn)行有效的精細(xì)劃分以及各科目的優(yōu)化，保持預(yù)算管理以及財(cái)務(wù)管理內(nèi)容的統(tǒng)一性;第三，要構(gòu)建明確的財(cái)務(wù)管理工作流程以及會(huì)計(jì)核算工作流程，既要突出新會(huì)計(jì)制度的現(xiàn)代化、精細(xì)化的特點(diǎn)，同時(shí)還要結(jié)合新財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)發(fā)展需要來糾正原有財(cái)務(wù)管理中“粗放”的管理模式，利用信息技術(shù)來不斷的將財(cái)務(wù)管理更加完善起來，通過信息化建設(shè)和信息化手段解決財(cái)務(wù)管理中的各種問題，提高財(cái)務(wù)管理效率。

四、總結(jié)

綜上所述，政府會(huì)計(jì)制度的改革給事業(yè)單位傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理帶來的機(jī)遇，同時(shí)也面臨重大的挑戰(zhàn)。作為事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作者一定要明確新會(huì)計(jì)制度改革中的內(nèi)容和重點(diǎn)，并從財(cái)務(wù)管理工作、財(cái)務(wù)管理行為、財(cái)務(wù)管理體系以及財(cái)務(wù)管理科目四個(gè)方面來不斷的改革和完善，秉承著政府會(huì)計(jì)制度改革的要求來不斷加強(qiáng)管理、做好預(yù)算，全面提高財(cái)務(wù)管理的工作效率。

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