審計(jì)促進(jìn)財(cái)政資金提質(zhì)增效研究

王芳

摘要：財(cái)政資金面光量大，在預(yù)算資金中占據(jù)著較大比重，為了促使其可以更好地應(yīng)用，必須做好審計(jì)工作，本文則論述審計(jì)工作重要性的基礎(chǔ)上，探討了如何做好審計(jì)工作，不斷推進(jìn)財(cái)政資金合理應(yīng)用。

關(guān)鍵詞：審計(jì);財(cái)政資金;措施

黨的十九屆四中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》）提出“堅(jiān)持和完善國(guó)家監(jiān)督體系，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督”，并強(qiáng)調(diào)要“發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督的職能作用”。財(cái)政審計(jì)是國(guó)家審計(jì)的永恒主題，它既是推進(jìn)財(cái)政治理現(xiàn)代化的重要手段，又是國(guó)家監(jiān)督制度的有機(jī)組成部分。

一、財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)工作的重要性

（一）有利于優(yōu)化和完善部門預(yù)算管理體系

部門預(yù)算屬于制定政府預(yù)算的手段與制度，政府每一個(gè)部門都需要參與到編制工作當(dāng)中。通過財(cái)政部門審核通過之后，交由立法機(jī)關(guān)進(jìn)行審議，然后將年度內(nèi)預(yù)算的全部收支狀況反映到各個(gè)政府單位部門。部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)實(shí)際上就是按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，審計(jì)與監(jiān)督政府部門年度預(yù)算的計(jì)量、報(bào)告、執(zhí)行等，同時(shí)還需要審計(jì)監(jiān)督由財(cái)政部門審核通過的地方部門年度預(yù)算情況。從有關(guān)財(cái)務(wù)法規(guī)方面來看，部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)指的是全方位分析部門收支方案和執(zhí)行數(shù)之間的詳細(xì)原因，發(fā)現(xiàn)財(cái)政資金管理使用過程中存在的明顯問題，從而可以將部門預(yù)算執(zhí)行的實(shí)際情況進(jìn)行充分反映。政府部門以及立法機(jī)關(guān)需要根據(jù)財(cái)政資金在使用過程中存在的問題提出相應(yīng)的解決措施。財(cái)政預(yù)算制度與相關(guān)政策可以使預(yù)算的規(guī)范性與科學(xué)性得到有效保障，加快財(cái)政管理制度的深入變革，逐步優(yōu)化公共財(cái)政制度。

（二）有利于提升廉政監(jiān)管的水平

部門預(yù)算單位管理的財(cái)政資金既屬于納稅人權(quán)利的延伸，同時(shí)又屬于政府為保證部門機(jī)構(gòu)自身的作用得到全面發(fā)揮需要投入的財(cái)政資金。就目前來看，人們非常重視財(cái)政資金是否得到最優(yōu)化分配，同時(shí)財(cái)政預(yù)算的約束力是否得到有效落實(shí)。所以，部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)監(jiān)督的效果決定著黨與政府的廉潔性與高效性，同時(shí)還涉及到人們自身的利益。審計(jì)部門經(jīng)過加大對(duì)部門預(yù)算資金使用情況的監(jiān)督力度，快速揭示部門預(yù)算單位預(yù)算執(zhí)行中存在的明顯問題，從而提高預(yù)算約束力，使當(dāng)前財(cái)務(wù)情況得到明顯改變。

二、如何發(fā)揮審計(jì)作用推進(jìn)財(cái)政資金的應(yīng)用

（一）應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注各級(jí)財(cái)政預(yù)決算收支的真實(shí)性

各級(jí)財(cái)政收支狀況及結(jié)構(gòu)如何，直接反映的是各地方經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展水平的狀況與質(zhì)量，又可決定地方經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的發(fā)展的狀況與質(zhì)量，它們是互為因果，互相作用。只有它們進(jìn)入良性循環(huán)，地方經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的發(fā)展才能實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的發(fā)展，進(jìn)而整個(gè)國(guó)家才有可能更好的高質(zhì)量發(fā)展。如果財(cái)政收支數(shù)據(jù)有水分，或者人為造假不真實(shí)，會(huì)給地方經(jīng)濟(jì)與社會(huì)帶來虛假的繁榮，降低了地方財(cái)力水平及民生保障能力，當(dāng)?shù)厝嗣裆钏綗o(wú)法進(jìn)一步的提高，地方政府提供基礎(chǔ)公共服務(wù)產(chǎn)品能力不足，地方經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的發(fā)展必將成為無(wú)本之木，無(wú)源之水，從而必定帶來地方經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的發(fā)展不可持續(xù)穩(wěn)定地增長(zhǎng)，進(jìn)而影響國(guó)家的宏觀政策制定、宏觀戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)與國(guó)家的經(jīng)濟(jì)安全，就不用提高質(zhì)量發(fā)展了。

（二）積極建立統(tǒng)一的財(cái)政專項(xiàng)資金管理制度

在開展財(cái)政專項(xiàng)資金績(jī)效審計(jì)的過程中，必須要建立統(tǒng)一的審計(jì)制度，通過與當(dāng)?shù)卣块T和審計(jì)部門的有效溝通，對(duì)相關(guān)的人員進(jìn)行科學(xué)管理，確保審計(jì)工作有效開展，同時(shí)要根據(jù)明確的資金調(diào)配模式和審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分析，增強(qiáng)審計(jì)工作的整體質(zhì)量，結(jié)合完善的審計(jì)計(jì)劃，對(duì)專項(xiàng)資金使用過程中出現(xiàn)的問題進(jìn)行及時(shí)的整改。在審計(jì)工作開展時(shí)，還應(yīng)該做好整體規(guī)劃，充分的研究審計(jì)數(shù)據(jù)，及時(shí)解決審計(jì)中存在的各種問題。

（三）專項(xiàng)資金審計(jì)數(shù)據(jù)調(diào)研

在對(duì)審計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行調(diào)研的過程中，要建立明確的審計(jì)目標(biāo)審計(jì)程序以及具體的審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)要對(duì)審計(jì)的具體內(nèi)容進(jìn)行深入的分析，只有加強(qiáng)對(duì)審計(jì)力度的全面提高，才能夠在財(cái)務(wù)專項(xiàng)資金審計(jì)管理的同時(shí)，確保資金利用的合理性，也能夠提高專項(xiàng)資金利用效率，還應(yīng)該確保財(cái)政專項(xiàng)資金所創(chuàng)造的社會(huì)效益，經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益最大化。

（四）認(rèn)真對(duì)標(biāo)財(cái)稅改革部署新變化

一要加速推進(jìn)央地財(cái)政關(guān)系改革。財(cái)政審計(jì)要對(duì)標(biāo)“健全充分發(fā)揮兩個(gè)積極性的體制機(jī)制”要求，聚焦推動(dòng)提高預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化、精細(xì)化水平，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)預(yù)算約束，提升績(jī)效意識(shí)，減少并規(guī)范中央和地方共同事權(quán)，推動(dòng)“建立權(quán)責(zé)清晰、財(cái)力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡的中央和地方財(cái)政關(guān)系”二要促進(jìn)完善稅收制度改革?！稕Q定》要求強(qiáng)化稅收調(diào)節(jié)，完善直接稅制度并逐步提高其比重。繼續(xù)跟蹤審計(jì)增值稅改革、減稅降費(fèi)等重大政策落實(shí)情況，同時(shí)促進(jìn)完善稅種科學(xué)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、法律健全、規(guī)范公平、征管高效的現(xiàn)代稅收制度，更好發(fā)揮直接稅調(diào)節(jié)收入分配、縮小貧富差距的正向調(diào)節(jié)作用。

（五）利用中介審計(jì)機(jī)構(gòu)

單位可以積極地借助外部第三方審計(jì)機(jī)構(gòu)的力量，來開展審計(jì)工作。由于第三方審計(jì)機(jī)構(gòu)的專業(yè)性較強(qiáng)、獨(dú)立性較強(qiáng)，同時(shí)專業(yè)審計(jì)機(jī)構(gòu)的審計(jì)方法較為先進(jìn)，審計(jì)入員的綜合能力較強(qiáng)，進(jìn)而單位通過利用第三方審計(jì)機(jī)構(gòu)的力量，可以整體提高單位內(nèi)部審計(jì)水平。外部審計(jì)機(jī)構(gòu)給單位內(nèi)部的審計(jì)人員注入新的設(shè)計(jì)理念和審計(jì)思路，外部獨(dú)立的審計(jì)機(jī)構(gòu)有助于在單位內(nèi)部開展公平、公開的審計(jì)工作，確保后期的審計(jì)報(bào)告真實(shí)性。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，財(cái)政財(cái)務(wù)審計(jì)工作是財(cái)務(wù)管理中的重要內(nèi)容，對(duì)單位的發(fā)展有重要的決定性作用，要想保證單位能夠在新時(shí)期下得到健康穩(wěn)定的發(fā)展，就需要結(jié)合時(shí)代的趨勢(shì)以及審計(jì)工作的現(xiàn)狀對(duì)財(cái)政財(cái)務(wù)審計(jì)工作進(jìn)行完善和優(yōu)化，并嚴(yán)格的按照相關(guān)的法律規(guī)定開展財(cái)政財(cái)務(wù)審計(jì)工作，從而充分的發(fā)揮財(cái)政財(cái)務(wù)審計(jì)的實(shí)際價(jià)值，強(qiáng)化審計(jì)效果，不斷的提升單位的財(cái)務(wù)管理水平，保證單位能夠獲得持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展。

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