摘要：行政效能行政執(zhí)法活動和市場監(jiān)管工作的重點目標(biāo)和指標(biāo)，提升工商行政管理效能，不僅能夠提升政府和工商管理部門執(zhí)政執(zhí)法能力，還能更好實現(xiàn)其行政和發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。但就我國工商行政管理現(xiàn)狀來看，提升工商行政管理效能仍然困難重重。本文基于工商行政管理效能中存在的問題，對提升工商行政管理效能的策略進行闡述，旨在加強工商行政管理部門效能建設(shè)力度，更好實現(xiàn)行政管理效能的有效提升。

關(guān)鍵詞：工商行政管理;效能建設(shè);問題;策略

工商行政管理效能主要是指相關(guān)工商部門和工作人員在開展市場經(jīng)濟監(jiān)管和行政執(zhí)法工作的過程中，對財力、人力、物力等社會資源產(chǎn)生消耗，從而獲得一定效益，實現(xiàn)市場監(jiān)管目標(biāo)。提升我國工商行政管理效能為促進我國社會經(jīng)濟發(fā)展，具有非常重要的意義。但在開展工商行政管理效能建設(shè)工作的過程中，受社會、現(xiàn)實等多方面因素影響，出現(xiàn)很多問題和矛盾，制約工商行政管理效能建設(shè)工作的順利開展。因此，為解決這些問題，需要做好全面綜合的分析，選擇科學(xué)、正確的提升路徑和策略，以更好實現(xiàn)提升行政效能的戰(zhàn)略目標(biāo)。

一、工商行政管理效能存在的問題

（一）效能文化缺失

工商行政管理部門的文化代表的是工商行政管理部門的軟實力，主要包括在工作過程中形成的服務(wù)態(tài)度、道德觀念、價值觀、文化水平、思維方式、行為方式等。我國工商行政管理部門因長期受傳統(tǒng)行政管理理念的影響，其效能建設(shè)文化建設(shè)方面仍存在一定的不足和缺陷，嚴(yán)重制約工商行政管理效能建設(shè)。

（二）管理體制不足

工商行政管理部門在以往監(jiān)督管理過程中，往往采用垂直式管理方式，上級工商管理部門主要負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)和管理干部，地方政府主要負(fù)責(zé)對財政統(tǒng)一調(diào)配，很容易出現(xiàn)工商管理部門同地方政府制度不同而產(chǎn)生的矛盾與沖突現(xiàn)象，導(dǎo)致無法順利展開市場行政執(zhí)法監(jiān)督工作[1]。從工商行政管理內(nèi)部管理體制來看，工商行政管理各部門之間的分工不明確、權(quán)利分配不合理，上下級職能差別較小，各部門持有權(quán)利或處罰可能會出現(xiàn)隔離、重疊、標(biāo)準(zhǔn)不一的現(xiàn)象。

（三）工作人員素質(zhì)不高

隨著我國市場經(jīng)濟快速發(fā)展，工商行政管理部門對工作人員的專業(yè)素質(zhì)和工作能力要求越來越高。但就目前我國行政管理部門工作現(xiàn)狀來看，有一些工作人員存在思想素質(zhì)不高、專業(yè)技巧和知識不夠完善、工作態(tài)度不積極等現(xiàn)象，在進行管理培訓(xùn)時，態(tài)度懶散，不注重對自己工作能力的提高，在一定程度上影響工商行政管理效能建設(shè)工作的效率和質(zhì)量。

（四）硬件設(shè)施缺乏

我國工商行政管理部門對技術(shù)人員和必要的硬件設(shè)施投資力度不足，計算機等硬件設(shè)備數(shù)量較少，信息傳遞不及時，信息更新較慢，各部門工作信息軟件不統(tǒng)一，導(dǎo)致行政管理工作模式單一、落后，工作人員的工作效率和工作質(zhì)量得不到充分保障，在一定程度上對建設(shè)工商部門效能的工作進程造成影響。

二、提升工商行政管理效能的策略

（一）加強文化建設(shè)

思想觀念能夠影響人的行為方式。工商行政管理部門應(yīng)該加強工商行政管理人員的文化建設(shè)力度，提高其的工作能力，培養(yǎng)其良好的效能觀念，從而推動建設(shè)工商行政管理效能工作的穩(wěn)定、長遠(yuǎn)發(fā)展。在具體工作中，加強工商行政管理部門文化建設(shè)可以從以下三個方面進行：首先，工商行政管理部門應(yīng)該時刻秉持“為人民服務(wù)”的工作理念，將工作思想由“官最大”“官本位”向“民為主”轉(zhuǎn)變，以滿足人民的利益為工作目標(biāo)，從人民群眾的角度開展建設(shè)工商行政管理效能工作[2]。其次，工商行政管理部門應(yīng)該將工作性質(zhì)由“監(jiān)督管理型”逐漸向“服務(wù)監(jiān)管型”轉(zhuǎn)變，正確把握監(jiān)督管理和服務(wù)之間的關(guān)系，將服務(wù)與監(jiān)督和管理職能相融合，全心全意為人民服務(wù)。最后，工商行政管理部門應(yīng)該明確和強化自身責(zé)任與義務(wù)，積極回應(yīng)人民群眾對市場監(jiān)管的需求，嚴(yán)格履行自身市場監(jiān)管職責(zé)，為市場經(jīng)濟和秩序的正常運行提供充分的保障。

（二）增強隊伍建設(shè)

工商行政管理人員的工作素質(zhì)直接影響到建設(shè)工商行政管理效能的工作效率和質(zhì)量，因此，建設(shè)一支高效能行政管理人員隊伍能夠有效提升工商行政管理效能水平。在具體工作中，工商行政管理部門可以從以下三個方面加強行政管理隊伍建設(shè)：首先，工商行政管理部門應(yīng)該根據(jù)相關(guān)工作人員工作的具體情況，設(shè)置不同的培訓(xùn)目標(biāo)和計劃，從而不斷提高工作人員的專業(yè)理論知識和技能。其次，工商行政管理部門應(yīng)該合理挑選出高素質(zhì)、高能力、高水平的工商行政管理人才，并將這些人組合成一支高效能的精英隊伍。然后，工商行政管理部門應(yīng)該做好人事管理制度的制定工作，加強工作人員的思想政治教育，制定嚴(yán)格的反饋機制和獎懲制度，充分調(diào)動工作人員的工作積極性。

（三）推進體制轉(zhuǎn)型

對工商行政管理工作而言，其管理體制的合理性直接影響工商部門效能。工商部門需要在實際工作過程中，改革組織機構(gòu)和管理體制，對自身信息資源進行優(yōu)化，重塑有關(guān)權(quán)威結(jié)構(gòu)，從而有效提升工商部門行政管理效能。工商部門應(yīng)推進口身管理體制轉(zhuǎn)型發(fā)展，以滿足市場經(jīng)濟需求、治理市場秩積極序為根本目標(biāo)，建立完善的市場管理體制[3]。工商部門應(yīng)根據(jù)工作的實際情況，合理劃分各個級別監(jiān)管權(quán)限，并以精簡、效能原則為基礎(chǔ)，強化基層監(jiān)管執(zhí)法職能，積極開展注冊登記管理、監(jiān)督管理等工作。工商部門還應(yīng)該強化案件查處流程、企業(yè)消費維權(quán)調(diào)節(jié)流程、注冊登記流程等工作流程。

（四）完善管理體制

工商部門應(yīng)該改革自身內(nèi)部結(jié)構(gòu)，逐步完善行政管理體制，從而更好使建設(shè)行政管理效能工作取得更好的成效。政府部門應(yīng)該充分發(fā)揮自身職責(zé)，及時針對工商部門工作過程中出現(xiàn)的矛盾制定一定的方針策略，并重新分配各部門之間的職責(zé)和資源，從而使各部門信息的準(zhǔn)確度有效提高。此外，工商部門還應(yīng)加大對自身職責(zé)和資源的改革力度，協(xié)調(diào)各部門之間的關(guān)系，使其緊密聯(lián)系、相輔相成，使行政管理體制得到進一步完善，以更好滿足社會市場經(jīng)濟發(fā)展需求。

（五）創(chuàng)新監(jiān)管模式

提高工商行政管理部門效能就是提高收益同成本的比例，在降低行政管理成本的同時提高行政管理的收益。工商部門應(yīng)該努力創(chuàng)新行政監(jiān)管模式，爭取在付出最少時間、最少投入的情況下得到最大的收益，為建設(shè)工商行政管理效能提供堅實的體制基礎(chǔ)，工商部門還應(yīng)積極創(chuàng)新執(zhí)法手段、消費途徑、服務(wù)舉措等方面工作，加強市場監(jiān)管的技術(shù)支撐，改革現(xiàn)有的服務(wù)形式和監(jiān)管方法，從而有效提升工商行政管理效能[4]。

（六）構(gòu)建協(xié)同監(jiān)管

工商部門應(yīng)該及時轉(zhuǎn)變自身行政管理方式，加強與龍頭企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、行業(yè)主管部門等之間的聯(lián)動，構(gòu)建協(xié)同監(jiān)管模式，以更好實現(xiàn)市場監(jiān)管目標(biāo)。構(gòu)建協(xié)同監(jiān)管模式時，必須從以下幾個方面著手：首先，要搭建協(xié)同監(jiān)管平臺。政府部門應(yīng)該充分發(fā)揮自身在市場監(jiān)管中的主導(dǎo)地位作用.加大對協(xié)同監(jiān)管平臺構(gòu)建的宣傳力度，引導(dǎo)和鼓勵社會各方參與到協(xié)同監(jiān)管平臺搭建的過程中去;其次，要加大協(xié)作聯(lián)動力度。工商行政管理部門應(yīng)該加強與龍頭企業(yè)和各個行業(yè)協(xié)會以及行業(yè)主管部門之間的聯(lián)系，在聯(lián)動格局的工作中加入行業(yè)宣傳、聯(lián)合執(zhí)法等工作;最后，要加強數(shù)據(jù)應(yīng)用力度。相關(guān)部門應(yīng)該充分利用自身資源優(yōu)勢，完善信息資源，建立有關(guān)市場監(jiān)管信息的資源共享平臺，充分保證工商部門順利開展市場監(jiān)管工作。

（七）加強信用建設(shè)

工商部門應(yīng)該進一步完善信息資源共享平臺，及時將企業(yè)數(shù)據(jù)和信息錄入市場信息基礎(chǔ)檔案，并利用信息共享平臺上傳各企業(yè)的審批信息和許可信息等資料，為相關(guān)部門的監(jiān)管和審查提供一定的信息支持。工商部門應(yīng)該建立完善的失信懲罰機制，及時掌握企業(yè)信用情況，對出現(xiàn)違法亂紀(jì)行為或監(jiān)管信息異常的企業(yè)、相關(guān)責(zé)任人、市場主體及時落實市場監(jiān)管懲罰措施[5]。工商部門還應(yīng)該建立嚴(yán)格的個人信用體系，及時將個人的失信違法行為記錄在案，并給予其失信行為一定的懲罰，從而確保企業(yè)的經(jīng)濟利益和日常運營發(fā)展。

三、結(jié)束語

總而言之，隨著全球經(jīng)濟一體化進程加快，我國社會市場經(jīng)濟的不斷變革和發(fā)展，政治和經(jīng)濟方面已經(jīng)對工商行政管理工作效能提出更高的要求。然而，我國工商行政管理工作由于受到政治、文化、市場等多方面因素的影響，仍然存在效能文化缺失、管理體制不足、工作人員素質(zhì)普遍不高、硬件設(shè)施缺乏等問題。相關(guān)部門應(yīng)該通過增強部門隊伍建設(shè)、加強部門文化和信用建設(shè)、創(chuàng)新行政監(jiān)管模式、完善行政管理體制、推進體制轉(zhuǎn)型等策略，從而有效提升工商行政管理效能，推動我國社會經(jīng)濟的穩(wěn)定、持久發(fā)展。

參考文獻：

[1]司徒鈞君.工商行政管理效能建設(shè)的現(xiàn)實困境及路徑選擇探究[J].中外企業(yè)家，2019（35）.

[2]歐羅榮.論工商行政管理效能建設(shè)能力提升研究[J].宿州教育學(xué)院學(xué)報，2016，91（2）：9-10.

[3]袁媛.工商行政管理機制創(chuàng)新研究[J].經(jīng)貿(mào)實踐，2018（5）.

[4]史琦俊·工商行政管理方式轉(zhuǎn)變探討[D].華東政法大學(xué)，2017.

[5]李飛.基層工商行政管理部門職能轉(zhuǎn)變的現(xiàn)狀及對策研究[D].湘潭大學(xué)，2017.

作者簡介：高吉平（1972-），男，漢族，河北冀城人，所在單位：河北省老干部活動中心，職稱：經(jīng)濟師學(xué)歷：本科，研究方向：工商管理。