穆紅霞

摘要：對(duì)保護(hù)區(qū)內(nèi)濕地生態(tài)系統(tǒng)、森林生態(tài)系統(tǒng)、寒溫性針葉林景觀、生物多樣性、所有珍貴稀有瀕危野生動(dòng)植物物種及其棲息地實(shí)行全面性保護(hù)。分區(qū)施策原則，綜合性保護(hù)原則，保護(hù)與恢復(fù)結(jié)合原則，保護(hù)、利用和可持續(xù)發(fā)展原則，科學(xué)研究的成果可應(yīng)用于對(duì)保護(hù)對(duì)象更科學(xué)的進(jìn)行保護(hù)，生態(tài)旅游和多種經(jīng)營可促進(jìn)周邊社區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使保護(hù)區(qū)的保護(hù)管理達(dá)到可持續(xù)。

關(guān)鍵詞：全面保護(hù);生態(tài)系統(tǒng);分區(qū)施策;生態(tài)旅游

一、原則

（一）全面性保護(hù)原則

對(duì)保護(hù)區(qū)內(nèi)濕地生態(tài)系統(tǒng)、森林生態(tài)系統(tǒng)、寒溫性針葉林景觀、生物多樣性、所有珍貴稀有瀕危野生動(dòng)植物物種及其棲息地實(shí)行全面性保護(hù)。

（二）分區(qū)施策原則

對(duì)不同的功能區(qū)所采取的保護(hù)對(duì)策與力度不同。對(duì)核心區(qū)實(shí)施絕對(duì)保護(hù)，對(duì)緩沖區(qū)實(shí)行重點(diǎn)保護(hù)，對(duì)實(shí)驗(yàn)區(qū)采取一般保護(hù)。保護(hù)區(qū)的任何活動(dòng)都必須以不破壞自然景觀和不影響保護(hù)為前提。在保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行的所有活動(dòng)必須遵守自然保護(hù)區(qū)的有關(guān)規(guī)定。

（三）綜合性保護(hù)原則

對(duì)保護(hù)區(qū)實(shí)行綜合性的多種措施的保護(hù)管理方式，不僅要采取護(hù)林防火、隔離保護(hù)、病蟲害防治、封山育林、馴養(yǎng)繁殖等保護(hù)措施，還要與宣傳教育、社區(qū)共管等措施相結(jié)合。

（四）保護(hù)與恢復(fù)結(jié)合原則

對(duì)保護(hù)區(qū)既要采取恰當(dāng)?shù)谋Ｗo(hù)措施，又要使現(xiàn)存完好的寒溫性針葉林濕地生態(tài)系統(tǒng)和森林生態(tài)系統(tǒng)，以及珍貴稀有瀕危野生動(dòng)植物物種及其棲息地得到有效保護(hù)，以使保護(hù)區(qū)內(nèi)的受損生態(tài)系統(tǒng)采取有效措施進(jìn)行恢復(fù)，對(duì)珍稀物種采取人工繁殖措施，以擴(kuò)大種群數(shù)量。

二、保護(hù)措施

（一）建立健全保護(hù)管理機(jī)構(gòu)和管護(hù)隊(duì)伍

根據(jù)保護(hù)區(qū)的實(shí)際情況，保護(hù)區(qū)實(shí)行保護(hù)區(qū)管理局和保護(hù)管理站二級(jí)保護(hù)管理體系。保護(hù)區(qū)管理局作為領(lǐng)導(dǎo)決策機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)保護(hù)區(qū)保護(hù)管理站的統(tǒng)一管理，具體保護(hù)管理工作由保護(hù)管理站負(fù)責(zé)，保護(hù)管理占為基層管護(hù)單位。保護(hù)區(qū)還應(yīng)設(shè)有公安分局和派出所、檢查站等檢查、執(zhí)法機(jī)構(gòu)，以維護(hù)治安、監(jiān)督檢查和查處自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的各種違法事件。對(duì)各職能機(jī)構(gòu)進(jìn)行人員配備，組建一支專業(yè)管護(hù)隊(duì)伍。有計(jì)劃地培訓(xùn)、引進(jìn)專業(yè)管理和科技人才，充實(shí)到管護(hù)隊(duì)伍中，并經(jīng)常性聘請(qǐng)有關(guān)專家到保護(hù)區(qū)指導(dǎo)和講學(xué)，提高保護(hù)區(qū)的保護(hù)管理、生態(tài)監(jiān)測、科學(xué)研究水平和管護(hù)隊(duì)伍素質(zhì)。

（二）建立與完善保護(hù)設(shè)施

重點(diǎn)要建好保護(hù)區(qū)管理局、保護(hù)管理站、檢查站、生態(tài)監(jiān)測站的各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施，配齊各種辦公、執(zhí)法、巡護(hù)裝備、森林防火裝備、林火監(jiān)測裝備和林火預(yù)報(bào)裝備、森林病蟲害防治裝備，提供良好的工作條件。配備相應(yīng)的科研監(jiān)測、宣傳教育等設(shè)備，確?？蒲行坦ぷ鞯挠行нM(jìn)行;配備公安、消防、巡護(hù)、防火、病蟲害防治等方面的交通工具，提高巡護(hù)、防火和執(zhí)法的快速反應(yīng)能力，使保護(hù)更具有有效性和快捷性;配備必要的文化娛樂設(shè)施，豐富職工的文化生活，提高職工的文化素質(zhì);完成保護(hù)區(qū)確界立標(biāo)工作。

（三）建立健全保護(hù)區(qū)各項(xiàng)規(guī)章制度，規(guī)范管理，嚴(yán)格執(zhí)法

嚴(yán)格執(zhí)行國家和地方有關(guān)法律、法規(guī)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《森林法》《野生動(dòng)物保護(hù)法》《自然保護(hù)區(qū)條例》《森林和野生動(dòng)類型自然保護(hù)區(qū)管理辦法》《黑龍江省人民政府關(guān)于加強(qiáng)森林保護(hù)的決定》《黑龍江省森林保護(hù)條例》和《黑龍江省濕地保護(hù)條例》等法律法規(guī)。

（四）禁止捕獵、砍伐和采集各種野生動(dòng)植物資源

嚴(yán)格禁止在保護(hù)區(qū)核心區(qū)和緩沖區(qū)開墾土地、采礦、挖沙、放牧、漁獵、采伐森林等各種生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。進(jìn)入核心區(qū)和緩沖區(qū)進(jìn)行科學(xué)考察、研究、教學(xué)實(shí)習(xí)和參觀旅游活動(dòng)，必須經(jīng)有關(guān)管理部門批準(zhǔn)，按指定的地點(diǎn)、路線進(jìn)行，不準(zhǔn)隨意踐踏和采集動(dòng)植物標(biāo)本。嚴(yán)格禁止在保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)從事開墾土地、采礦、挖沙、放牧、漁獵等破壞生態(tài)環(huán)境和濕地、森林、野生動(dòng)植物資源的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，森林采伐應(yīng)適度開展，以撫育伐和衛(wèi)生伐為主。

（五）加強(qiáng)資源清查，建立健全各類資源檔案

查清保護(hù)區(qū)各種植被類型、濕地類型的分布和數(shù)量，野生動(dòng)植物資源的分布和數(shù)量，建立植被類型、濕地類型變化檔案和野生動(dòng)植物資源消長檔案。制定物候、氣候觀察記錄制度和自然資源的管理制度，對(duì)保護(hù)區(qū)內(nèi)的氣候、土壤、水文狀況、人類和生物活動(dòng)進(jìn)行經(jīng)常性觀察和記錄。特別是加強(qiáng)濕地涵養(yǎng)水源、調(diào)節(jié)地表徑流、遲滯洪水、固碳、降解污染物等生態(tài)效益的監(jiān)測和預(yù)報(bào)。各類資源檔案應(yīng)有文字檔案、電子檔案和地理信息檔案。

（六）加強(qiáng)保護(hù)區(qū)巡護(hù)，及時(shí)處置各類違法事件

保護(hù)區(qū)巡護(hù)是保護(hù)區(qū)一項(xiàng)最基本、最重要的工作，是自然保護(hù)區(qū)巡護(hù)人員的主要職責(zé)。

巡護(hù)的目的：一制止非法獵取、盜伐、放牧、開荒，確保自然保護(hù)區(qū)的保護(hù)規(guī)章得以有效實(shí)施;二監(jiān)測自然保護(hù)區(qū)的生態(tài)系統(tǒng)、物種和人類干擾活動(dòng)的變化趨勢(shì);三向周邊社區(qū)宣示保護(hù)區(qū)的存在，以及保護(hù)工作人員對(duì)保護(hù)工作認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度。

根據(jù)保護(hù)區(qū)功能區(qū)劃，將保護(hù)區(qū)巡護(hù)區(qū)域劃分為一般區(qū)域和重點(diǎn)區(qū)域。一般區(qū)域?yàn)楸Ｗo(hù)區(qū)的實(shí)驗(yàn)區(qū)。重點(diǎn)區(qū)域?yàn)楸Ｗo(hù)區(qū)的緩沖區(qū)和核心區(qū)。巡護(hù)以管護(hù)站為主體，根據(jù)保護(hù)區(qū)的交通狀況，將保護(hù)區(qū)劃分為若干個(gè)管護(hù)小區(qū)，由管護(hù)站安排專人負(fù)責(zé)管護(hù)小區(qū)的巡護(hù)。巡護(hù)人員每次巡護(hù)結(jié)束應(yīng)填寫巡護(hù)日志，每月應(yīng)填寫巡護(hù)月報(bào)，每年應(yīng)填寫巡護(hù)年報(bào)。

三、野生動(dòng)植物資源保護(hù)

1.運(yùn)用遙感技術(shù)、地理信息系統(tǒng)（GIS）和地球定位系統(tǒng)（GPS）等先進(jìn)技術(shù)，在保護(hù)區(qū)建立野生動(dòng)植物資源信息管理系統(tǒng)。

2.定期開展野生動(dòng)植物資源調(diào)查，建立資源檔案，補(bǔ)充和完善已編制的動(dòng)植物名錄，掌握動(dòng)植物的種類，數(shù)量及分布情況的變化，為制定保護(hù)計(jì)劃、保護(hù)措施提供有力的科學(xué)依據(jù)。

3.對(duì)保護(hù)區(qū)內(nèi)國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物、國家保護(hù)的有益的或者有重要經(jīng)濟(jì)價(jià)值、科學(xué)研究價(jià)值的陸生野生動(dòng)物，建立專門的資源檔案，內(nèi)容包括種群數(shù)量、分布、繁殖狀況等。

4.建立野生動(dòng)植物資源狀況評(píng)估制度。管理局每年要組織有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員，對(duì)各種野生動(dòng)植物的監(jiān)測記錄進(jìn)行匯總和分析，結(jié)合歷年的監(jiān)測結(jié)果對(duì)保護(hù)區(qū)的生物多樣性、生境多樣性、群落多樣性、生態(tài)系統(tǒng)、自然景觀、自然衍變過程、濕地類型以及所采取的各種保護(hù)措施進(jìn)行全面評(píng)估，寫出評(píng)估報(bào)告。

5.加強(qiáng)宣傳教育。利用各種形式，如板報(bào)、宣傳畫、電視、錄像、標(biāo)語、組織觀鳥活動(dòng)等宣傳國家保護(hù)野生動(dòng)植物的法律、法規(guī)和政策。形成“保護(hù)野生動(dòng)植物人人有責(zé)”“保護(hù)野生動(dòng)植物就是保護(hù)人類自己”的自覺的生態(tài)保護(hù)意識(shí)。