水利工程電子招投標(biāo)優(yōu)缺點研究

陳瑩

摘要：電子招投標(biāo)活動是指招標(biāo)人、招標(biāo)代理機構(gòu)、投標(biāo)人、評標(biāo)專家、行政監(jiān)督部門等各方交易主體參與的，以數(shù)據(jù)電文形式開展的，依托電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)在線完成的全部或部分招標(biāo)投標(biāo)交易、公共服務(wù)和行政監(jiān)督活動。近年來，隨著電子招投標(biāo)的廣泛應(yīng)用，在提升公共資源交易的質(zhì)量效率和有效杜絕發(fā)生腐敗問題等方面發(fā)揮了重要作用。但也還存在一些問題，比如制度規(guī)范還有漏洞，操作流于形式，管理人員的素質(zhì)等均會影響到實際效果。為解決這些問題，需要對電子招投標(biāo)再優(yōu)化。

關(guān)鍵詞：水利工程;電子招投標(biāo);優(yōu)點

一、電子招投標(biāo)系統(tǒng)的優(yōu)勢

（一）電子招投標(biāo)系統(tǒng)更加規(guī)范科學(xué)

招投標(biāo)過程的一個重要保證就是對于公平性、公正性、公開性的嚴(yán)格把控。這樣進行招投標(biāo)工作才能以最優(yōu)化方式選擇出符合建設(shè)要求的承包方。但是在傳統(tǒng)應(yīng)用體系下，這一點由多層次的人工操作完成，在各個環(huán)節(jié)整合過程中難免會存在漏洞，被一些不法途徑所利用，影響整體工作的公平性。而采用電子招投標(biāo)系統(tǒng)是以嚴(yán)密的系統(tǒng)程序與數(shù)學(xué)語言將招投標(biāo)流程輸入到電腦中，通過電腦平臺進行統(tǒng)一管理、加密與信息處理。這種程序語言具有相當(dāng)?shù)谋Ｃ苄耘c專業(yè)性，不能夠被隨意替換。所以，其能夠有效防止人工操作漏洞，保障整個招投標(biāo)工作按照法定程序與規(guī)定進行，更加規(guī)范與科學(xué)。

（二）電子招投標(biāo)系統(tǒng)服務(wù)內(nèi)容多樣

電子招投標(biāo)系統(tǒng)是一個網(wǎng)絡(luò)化的應(yīng)用平臺，能夠利用信息網(wǎng)絡(luò)搜集到大量信息，并能夠?qū)⒄型稑?biāo)工作中的各個環(huán)節(jié)進行程序化規(guī)范，從而形成一個完善的電子平臺。這使其能夠滿足不能客戶群體的需要，便利招投標(biāo)過程，節(jié)省前期準(zhǔn)備的大量人力物力。例如，在實踐招投標(biāo)過程中，電子系統(tǒng)可以按照行業(yè)招投標(biāo)規(guī)范，對各類應(yīng)招投信息進行快速處理，篩選并及時反饋。從而能夠在保證公平性的前提下，提升招投標(biāo)效率。除此之外，電子招投標(biāo)系統(tǒng)因其強大的整合能力，能夠?qū)φ麄€過程的各個結(jié)構(gòu)與環(huán)節(jié)進行完善銜接，能夠利用互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢實現(xiàn)數(shù)據(jù)的開放與搜集，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的共享，從實踐中，可以將工程招投標(biāo)各個流程注入電子系統(tǒng)中，包括前期的工程注冊登記備案、招標(biāo)公告審核發(fā)布、投標(biāo)人投標(biāo)報名、專家評委抽取、開標(biāo)、評標(biāo)、中標(biāo)候選人公示、中標(biāo)公告以及檔案歸檔等等環(huán)節(jié)均可在電子招投標(biāo)系統(tǒng)中運用。這樣能夠方便各類企業(yè)對于整個招投標(biāo)信息的及時掌握，從而提升整個招投標(biāo)工作的服務(wù)質(zhì)量和效率。

二、改進電子招投標(biāo)的建議

（一）創(chuàng)建科學(xué)的電子招投標(biāo)管理平臺

要想順利開展電子招投標(biāo)工作，相關(guān)人員必須要對電子招投標(biāo)平臺進行具體維護，保證平臺及時發(fā)布有關(guān)招標(biāo)的信息，以便于投標(biāo)方能夠及時找到與自身條件相符合的招標(biāo)信息。在招投標(biāo)的整個過程中，工作人員要對招標(biāo)平臺以及投標(biāo)平臺的運行情況進行監(jiān)督，加強基礎(chǔ)信息建設(shè)進程，通過優(yōu)化電子招投標(biāo)平臺的硬件與軟件設(shè)施增大各類數(shù)據(jù)資源的價值。同時完善電子平臺招投標(biāo)的管理制度，保證招投標(biāo)過程的公平公正性。有關(guān)部門也應(yīng)該建立完善的監(jiān)督管理渠道，安排專業(yè)人員建立專門的電子招投標(biāo)監(jiān)管平臺，保證水利工程電子招投標(biāo)相關(guān)信息的安全性，一方面要避免相關(guān)的招投標(biāo)信息被竊取影響投標(biāo)方的商業(yè)信息安全性，另一方面也要將電子招投標(biāo)監(jiān)管平臺與公共服務(wù)平臺進行對接，使得各類與招投標(biāo)過程相關(guān)的信息處于監(jiān)管之下，避免出現(xiàn)圍標(biāo)或者串標(biāo)的現(xiàn)象。

（二）合理編制清單

在電子招投標(biāo)的過程中，為了加快電子投標(biāo)的進程以及投標(biāo)文件的正常導(dǎo)入，投標(biāo)人員應(yīng)當(dāng)提前完成招投標(biāo)清單的編制準(zhǔn)備工作，當(dāng)投標(biāo)文件在招投標(biāo)平臺公示結(jié)束之后馬上進行正式的清單編制工作，以此提升電子招投標(biāo)的效率。與傳統(tǒng)的招投標(biāo)相比，電子招投標(biāo)過程公示投標(biāo)文件后再對相關(guān)信息數(shù)據(jù)進行修改需要的補辦程序以及手續(xù)更加繁瑣，因此投標(biāo)方應(yīng)該嚴(yán)格按照規(guī)定的時間以及操作要求完成投標(biāo)文件的編制，保證清單的編制符合招標(biāo)方的要求。在上傳電子投標(biāo)清單的過程中為保證投標(biāo)文件能夠正常導(dǎo)入，應(yīng)當(dāng)保證電子接口文件的內(nèi)容以及格式正確無誤，使得導(dǎo)入過程一步到位，提高投標(biāo)過程的效率。

（三）創(chuàng)造安全的電子招投標(biāo)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境

為了保證電子招投標(biāo)過程相關(guān)信息的安全性與完整性，必須運用專門的電腦開展投標(biāo)工作。用于投標(biāo)的電腦盡量不要用于游覽其他信息，避免因系統(tǒng)問題影響開標(biāo)過程。電腦監(jiān)管人員應(yīng)當(dāng)定期進行電腦維護，安裝相應(yīng)的防毒殺毒軟件，避免電腦感染病毒造成程序壞死或者信息丟失。除此之外，電子招投標(biāo)信息開發(fā)系統(tǒng)的開發(fā)人員還應(yīng)當(dāng)在軟件中設(shè)置防火墻以及殺毒軟件，全方面保證電子招投標(biāo)系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)安全性。為了保證評標(biāo)過程中計算機系統(tǒng)的公平公正性，同時保證招投標(biāo)信息的安全性，評標(biāo)單位可以委托第三方對源代碼進行托管，評標(biāo)程序結(jié)束或者有人質(zhì)疑招投標(biāo)過程的公信力時利用專家工作對源代碼進行鑒定。

（四）健全與優(yōu)化電子招投標(biāo)系統(tǒng)內(nèi)容

水利市場的規(guī)范化發(fā)展為電子招投標(biāo)系統(tǒng)的全面應(yīng)用提供了良好動力。為進一步促進電子招投標(biāo)系統(tǒng)內(nèi)容的不斷貫徹與落實，管理人員應(yīng)該針對招投標(biāo)內(nèi)容進行合理部署與分析，力求將電子招投標(biāo)系統(tǒng)內(nèi)容滲透于招投標(biāo)階段當(dāng)中。實施過程中，負責(zé)人員應(yīng)該按照預(yù)期的方式進行合理貫徹與落實。同時，嚴(yán)格按照電子招投標(biāo)的章程制度確保招投標(biāo)工作的客觀性。除此之外，嚴(yán)格按照國家水利部相關(guān)規(guī)定，以確保電子招投標(biāo)系統(tǒng)的應(yīng)用效果。

三、結(jié)束語

隨著大數(shù)據(jù)時代的快速發(fā)展，公共資源交易各方參與主體都應(yīng)加強對電子招投標(biāo)的重視和推廣，最大限度地利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)幫助招標(biāo)人高效、便捷、規(guī)范地實現(xiàn)招標(biāo)項目的采購目標(biāo)，滿足不同參與主體在電子招投標(biāo)全過程中的功能需求，同時也加快實現(xiàn)國家對公共資源交易管理的目標(biāo)要求，希望通過各方共同努力，推動電子招投標(biāo)的快速健康發(fā)展。

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