論如何有效建設(shè)縣域公共圖書館總分館制

焦小梅

【摘要】 在人們物質(zhì)生活水平與質(zhì)量不斷提升的情況下，人們對于精神生活的要求也越來越高，這就為各種文化事業(yè)、文化活動以及文化場所的創(chuàng)建和發(fā)展創(chuàng)造了便利的條件。在這樣的大背景下，公共圖書館就迎來了發(fā)展的廣闊前景和趨勢，尤其是在縣級的發(fā)展更為迅速和突出，為了在一定程度上縮小城鄉(xiāng)之間的差距，近年來以縣為單位建設(shè)的公共圖書館總分館制逐漸走入人們的視野，并帶來了人們預(yù)期的理想效果。因此，本文從公共圖書館總分館制的概述入手，分析了當(dāng)下建設(shè)過程中存在的一些問題，進而為有效建設(shè)公共圖書館總分館制提出了切實可行的合理措施。

【關(guān)鍵詞】 縣域公共圖書館;總分館制;合理措施

【中圖分類號】G258? ? ? ? ? 【文獻標(biāo)識碼】A? ? ? ? ? 【文章編號】2096-8264（2020）11-0080-02

為了滿足居民日益增長的精神文化生活需要，必須要加大對縣域公共圖書館的建設(shè)力度，而近年來總分館制的建設(shè)更在很大程度上滿足了人們的發(fā)展需求。然而，在帶來諸多有效性、便利性的條件下，也在建設(shè)的過程中展現(xiàn)出一些不容忽視的重要問題，必須對這些問題進行深入探討并提出合理的建設(shè)措施，以切實有效地推進縣域公共圖書館總分館制的建設(shè)與發(fā)展。從縣域公共圖書館總分館制的目前發(fā)展?fàn)顩r來看，這一形式是確實可行和能夠付諸實施的，因而要加強對縣域公共圖書館總分館制的有效建設(shè)。

一、縣域公共圖書館總分館制的概述

為了能夠提出建設(shè)縣域公共圖書館總分館制的有效措施，必須要對縣域公共圖書館總分館制進行深入的了解，對其的了解應(yīng)主要從定義與發(fā)展情況兩個方面來進行。

（一）縣域公共圖書館總分館制的定義。顧名思義，縣域公共圖書館總分館制就是以縣為基本單位，把縣級圖書館作為中心，加大對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及農(nóng)村分館制的建設(shè)力度，實現(xiàn)城市以及農(nóng)村之間資源的優(yōu)化配置，進而促進公共服務(wù)均等化。

（二）縣域公共圖書館總分館制的發(fā)展情況。總分館制這一提法的來源可以追溯到西方國家，我國對于這一模式的嘗試是從2002年才開始的，在文化和旅游部的大力倡導(dǎo)與要求之下，北京、上海以及廣東等東部沿海地區(qū)紛紛響應(yīng)這一號召，進行了積極勇敢的探索和嘗試，為今后其他各地進行總分館制的建設(shè)提供了可資借鑒的經(jīng)驗和藍本;從2015年開始，中共中央加大了對于這一模式的建設(shè)和推廣，并出臺了一系列相關(guān)的鼓勵措施，各地在這樣的情況下紛紛加大這一模式的建設(shè)力度，為總分館制的發(fā)展提供了強大的力量。

二、縣域公共圖書館總分館制存在的問題

縣域公共圖書館總分館制在我國的發(fā)展時間較短，在發(fā)展的過程中逐漸暴露出一些不容忽視的嚴(yán)重問題，這主要表現(xiàn)為以下幾點：

（一）工作人員較為缺乏。進行總分館制的建設(shè)，需要投入大量的人力資源，然而在現(xiàn)有的情況下，存在兩個極為不利的條件;其一，從事這一方面的人力資源較為緊缺;其二，從事這一方面工作的人員在專業(yè)知識以及管理方面存在一定的局限性。

（二）獨立性較差?？偡逐^制的建設(shè)過程中，分館的建立主要是依賴于縣級公共圖書館，這種依賴性不僅體現(xiàn)在建設(shè)過程的依賴上，也體現(xiàn)在圖書資源的依賴上，未能使鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及農(nóng)村的分館真正發(fā)揮其有效職能。

（三）資金管理較為固定。在縣域公共圖書館總分館制建設(shè)的過程中，建設(shè)資金主要來源于政府的財政撥款，并且資金的支配在很大程度上也取決于政府的決定，難以使圖書館館長的資金支配與使用權(quán)得到真正的發(fā)揮，因而在文化服務(wù)方面也造成了一些不利的影響和作用。

三、有效建設(shè)縣域公共圖書館總分館制的措施

針對縣域公共圖書館總分館制存在的一些問題，必須對其進行合理的探討與認(rèn)真的分析，并在探討的基礎(chǔ)之上提出科學(xué)可行的建設(shè)措施，進而為推進縣域公共圖書館總分館制的建設(shè)打下良好的基礎(chǔ)。經(jīng)過深入的探討與分析，我們可以得知有效建設(shè)縣域公共圖書館總分館的措施主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）建立健全資金保障鏈。對于縣域公共圖書館總分館制的建設(shè)來說，資金是其不可缺少的重要因素與關(guān)鍵保障，因而必須要建立健全資金保障鏈，使其可以為縣域公共圖書館總分館制的建設(shè)提供強大的支撐與動力。在建立健全資金保障鏈的過程中，一方面可以拓寬籌資的途徑與渠道，不能僅僅依靠政府撥款來保障這一工作的順利推進，此外還要加大社會方面的融資力度;另一方面，在運用資金的過程中，不能僅根據(jù)上級的指示和要求來進行，還要從當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況出發(fā)，使資金真正發(fā)揮出自身的服務(wù)作用。建立健全資金保障鏈的重要性是不言而喻的，對于促進縣域公共圖書館總分館制的建設(shè)與發(fā)展具有至關(guān)重要的作用，因而必須要在建設(shè)縣域公共圖書館總分館制的過程中確保資金的充足性。

（二）合理運用公共設(shè)施。在建設(shè)縣域公共圖書館總分館制的同時，要加大力度統(tǒng)籌城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及農(nóng)村三個方面的基礎(chǔ)公共設(shè)施，合理運用這些基礎(chǔ)公共設(shè)施推進總分館制的建設(shè)。運用公共設(shè)施主要是指在諸多公共設(shè)施上都可以提供閱讀書籍、報刊以及其他資料等，不僅可以滿足人們的閱讀需要，而且這也是推進縣域公共圖書館總分館制建設(shè)的一種重要手段。此外，合理運用公共設(shè)施也離不開對于互聯(lián)網(wǎng)這一載體和工具的合理使用，運用網(wǎng)絡(luò)進行管理與建設(shè)，可以形成適應(yīng)時代背景和發(fā)展要求的互聯(lián)互通格局，為縣域公共圖書館總分館制的建設(shè)營造良好的氛圍和環(huán)境。合理運用公共設(shè)施對于縣域公共圖書館總分館制的建設(shè)而言，具有非凡的意義和至關(guān)重要的推動作用，為縣域公共圖書館總分館制的建設(shè)提供了諸多的便利條件和有利影響。

（三）加強圖書資源的共享。縣域公共圖書館總分館制的建設(shè)，是為了滿足城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與農(nóng)村居民日益增長的精神文化需求，豐富這些地區(qū)的圖書儲量與圖書資源，以切實為人們提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。在縣域公共圖書館總分館制的建設(shè)過程中，要求實現(xiàn)圖書資源的共享，加強圖書的流轉(zhuǎn)速度，這有利于在保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)與農(nóng)村圖書數(shù)量一定的前提下，實現(xiàn)圖書更多次的交換與更新，在此背景下能夠更加迅速地更新鄉(xiāng)鎮(zhèn)與農(nóng)村的圖書資源，進而滿足人們的需求，也有利于為縣域公共圖書館總分館制的有效建設(shè)貢獻力量。 縣域公共圖書館總分館制的建設(shè)目的就是豐富人們的精神文化生活需要，加強圖書資源的共享也正是為了達到這一目的，兩者具有同樣的目的和歸宿，因而必須要在建設(shè)總分館制的過程中實現(xiàn)圖書資源的共享。

（四）加大培訓(xùn)工作人員的力度。為了使縣域公共圖書館總分館制得到更好的建設(shè)，務(wù)必要加強對于工作人員的培訓(xùn)，使工作人員具備完善的專業(yè)知識、較強的綜合素質(zhì)與管理能力。在做好工作人員培訓(xùn)工作方面，主要是從以下三個方面入手：其一，在招聘工作人員的之前，要對擬招聘人員進行全方位的考核和了解，以招聘到具有較高水平和能力的工作人員;其二，在工作的過程中，要對工作人員采取積極鼓勵的態(tài)度，對待他們的工作要給予適當(dāng)?shù)募睿顾麄兡軌蚨苏约旱墓ぷ鲬B(tài)度、保持較高的工作熱情;其三，要加大對于工作人員的培訓(xùn)力度，使他們具備現(xiàn)代所要求的基本知識、綜合素質(zhì)以及管理能力，為了促使工作人員積極參加培訓(xùn)，務(wù)必要提高培訓(xùn)時的福利和待遇，使得工作人員可以積極主動地投入到培訓(xùn)工作當(dāng)中去。

工作人員不僅在縣域公共圖書館總分館制建設(shè)的過程中發(fā)揮著關(guān)鍵的作用，也是實現(xiàn)縣域公共圖書館總分館制良好管理的核心因素，而隨著時代的發(fā)展與進步，對于工作人員各方面的要求也在不斷提高，這就要求工作人員積極參加培訓(xùn)，不斷完善與提升自己。

（五）尋求政府在各個方面的支持?？h域公共圖書館總分館制的建設(shè)離不開政府的指導(dǎo)、支持與幫助，在縣域公共圖書館總分館制的建設(shè)中，省館與市館應(yīng)該積極提供指導(dǎo)與幫助，指導(dǎo)縣域公共圖書館總分館制建設(shè)的合理推進。在尋求各級政府積極支持的過程中，不能單單獲得財政資金方面的支撐，更要尋求政策與業(yè)務(wù)上的指導(dǎo)和幫助，這在很大程度上為縣域公共圖書館總分館制的建設(shè)提供了極為便利的條件。此外，還要積極成立縣域公共圖書館的理事會，加強對于總館的管理與對分館的指導(dǎo)和幫助，并履行好監(jiān)督分館的職責(zé)和工作，切實優(yōu)化總分館制的建設(shè)與管理。獲得政府各個方面的支持，尤其是在政策與業(yè)務(wù)上的指導(dǎo)，可以避免縣域公共圖書館總分館制在建設(shè)的過程中出現(xiàn)過多的曲折，從而對于建設(shè)的進程和質(zhì)量造成一定程度上的影響。

（六）提高總分館制的運用力度和水平?？偡逐^制的建設(shè)為居民的生活提供了諸多的便利和好處，也在很多層面上優(yōu)化了對于圖書館的管理，因而在縣域公共圖書館總分館制形成之后，不能將其束之高閣，而務(wù)必要對其進行合理地使用和運用，并且在不斷運用和使用的過程中，進一步發(fā)現(xiàn)存在的問題并進行合理的解決，從而促使其運用水平得以不斷地提升和發(fā)展。

提高總分館制的運用力度和水平是縣域公共圖書館總分管制有效建設(shè)的最終歸宿與目的，只有能夠切實實現(xiàn)總分館制的良好運用，才能充分體現(xiàn)縣域公共圖書館總分館制的形成與不斷成熟完善。

四、結(jié)語

綜上所述，在人們精神文化生活要求不斷增長的今天，圖書館逐漸走入人們的視野并扮演著越來越重要的角色，它不僅僅是人們閱讀的一個場所，更為人們開展豐富多彩的文化活動提供了場所。對于國家當(dāng)前的發(fā)展而言，建立縣域公共圖書館總分館制是當(dāng)務(wù)之急，盡管在發(fā)展的過程中也難免會出現(xiàn)一些曲折和問題，但不可否認(rèn)的是這一制度具有蓬勃的發(fā)展前景與趨勢，有助于實現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化，推進城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及農(nóng)村之間在文化方面的均衡發(fā)展。實現(xiàn)縣域公共圖書館總分館制的可持續(xù)發(fā)展，不僅要結(jié)合國內(nèi)一些先進城市的有益經(jīng)驗和方法，而且要對國外的先進經(jīng)驗進行借鑒，切實形成科學(xué)高效的縣域公共圖書館總分館制，使我國城鄉(xiāng)居民的文化需求得到多方面的滿足。

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