著力提升基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督能力

劉松平

摘要：本文從多方面展開了論述，希望能夠起到一定的借鑒作用，推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展。

關(guān)鍵詞：基層;紀(jì)委監(jiān)察;監(jiān)督;要求

一、找準(zhǔn)工作定位，強(qiáng)化監(jiān)督職能

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)找準(zhǔn)工作定位，意識(shí)到自身扮演的角色，嚴(yán)格遵循《黨內(nèi)監(jiān)督條例》《黨章》和《行政監(jiān)察法》等規(guī)章，嚴(yán)格履行自身的職責(zé)，認(rèn)真研究法律法規(guī)的內(nèi)容，不被繁雜的日常事務(wù)所束縛，集中發(fā)力，充分發(fā)揮監(jiān)督職能作用，提高監(jiān)督的精準(zhǔn)性。遵照黨的既定路線，全面貫徹相關(guān)方針政策，重視黨內(nèi)法規(guī)情況，使政令能夠順利傳達(dá)，保證中央的權(quán)威性。命令黨員干部自查自督，強(qiáng)化廉潔教育，細(xì)致查辦違紀(jì)違法案件，落實(shí)各項(xiàng)從政規(guī)定，定期記錄并監(jiān)察，嚴(yán)格懲處瞞案不報(bào)、壓案不查等不良現(xiàn)象，硬起執(zhí)紀(jì)手腕，杜絕偏寬偏軟的問題。監(jiān)督糾風(fēng)工作，抓住典型，追溯反腐敗抓源頭，從根源處入手，制定針對(duì)性措施，貫徹落實(shí)廉潔辦公制度，遏制以權(quán)謀私、相互抱團(tuán)的不正之風(fēng)。正確處理管理與監(jiān)督的關(guān)系，將監(jiān)督機(jī)關(guān)與其他職能部門相互聯(lián)系，命令紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)打頭陣、“唱主角”，必須切實(shí)干好自身工作，全面履行應(yīng)盡職責(zé)，有效發(fā)揮出監(jiān)督作用。

二、突出監(jiān)督重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的監(jiān)督制約

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)涉及的監(jiān)督對(duì)象很多，由于監(jiān)督人員數(shù)量有限，為了節(jié)約監(jiān)督成本，實(shí)現(xiàn)良好的監(jiān)督效果，必須在嚴(yán)格篩查的基礎(chǔ)上，找出監(jiān)督的重點(diǎn)，著力對(duì)待重點(diǎn)環(huán)節(jié)，對(duì)重點(diǎn)部位進(jìn)行研究，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督的科學(xué)性與有效性。將各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部作為重點(diǎn)監(jiān)督對(duì)象，排查行政監(jiān)察工作影響因素，對(duì)準(zhǔn)關(guān)鍵地方著重發(fā)力，了解易于滋生腐敗的原因，緊緊抓牢核心部位，形成震懾力，起到事半功倍的效果。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加大腐敗問題的監(jiān)督力度，在經(jīng)濟(jì)、政治、文化等各個(gè)方面入手，把握人、財(cái)、物之間的關(guān)系，針對(duì)高發(fā)部位和高發(fā)環(huán)節(jié)，明確監(jiān)督人員的職責(zé)，賦予監(jiān)察人員適當(dāng)權(quán)利，謹(jǐn)慎用人，提拔認(rèn)真負(fù)責(zé)、態(tài)度明確的員工，進(jìn)一步加大監(jiān)督力度，保證用人的合理性，如果出現(xiàn)用人失當(dāng)?shù)默F(xiàn)象，必須嚴(yán)肅追查失誤者的責(zé)任。同時(shí)，嚴(yán)格監(jiān)督資金高密集領(lǐng)域，尤其重視掌握財(cái)權(quán)、物權(quán)的政府管理部門，細(xì)化政府采購、建設(shè)工程招投標(biāo)、國有企業(yè)改制、經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓等事項(xiàng)，有效地提高監(jiān)督功能。

三、改革和完善監(jiān)督體制，提高監(jiān)督權(quán)威

監(jiān)督的本質(zhì)是對(duì)權(quán)力的制約，應(yīng)遵循監(jiān)督的一般規(guī)律，從各個(gè)角度出發(fā)，明確監(jiān)督主體與監(jiān)督客體的職能任務(wù)，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)督客體的制約，將權(quán)力適當(dāng)分化，保證監(jiān)督主體制約權(quán)與監(jiān)督客體權(quán)力的對(duì)等性，防止權(quán)力的濫用，提升監(jiān)督工作的科學(xué)性。找出現(xiàn)行監(jiān)督體制的漏洞，加大監(jiān)督主體的權(quán)力，盡快落實(shí)紀(jì)委監(jiān)察機(jī)關(guān)的各項(xiàng)監(jiān)督工作，完善巡查制度，對(duì)單位領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員進(jìn)行監(jiān)督，嚴(yán)格追查是否存在不廉潔行為，家屬是否有受賄或謀取私利的行為，考察領(lǐng)導(dǎo)班子的反腐態(tài)度，增強(qiáng)監(jiān)察監(jiān)督工作的合規(guī)性。科學(xué)用人，嚴(yán)格按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》辦事，自覺遵守政治紀(jì)律，樹立明確原則，統(tǒng)一管理派駐派出紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)，調(diào)度相關(guān)編制，由上級(jí)紀(jì)委提名紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，與其他組織相互協(xié)同，保證監(jiān)察監(jiān)督工作的順利進(jìn)行。嚴(yán)格落實(shí)《黨內(nèi)監(jiān)督條例》，完善紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的雙重領(lǐng)導(dǎo)體制，增加縱向管理手段，加強(qiáng)干部培訓(xùn)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、人事任免、考核考評(píng)等，保證紀(jì)委監(jiān)察機(jī)關(guān)新措施的執(zhí)行。

四、注重制度創(chuàng)新，構(gòu)建監(jiān)督長效機(jī)制

樹立制度創(chuàng)新意識(shí)，增強(qiáng)制度的約束性，不斷完善現(xiàn)有的制度體系，通過強(qiáng)硬手腕，提高紀(jì)委監(jiān)察監(jiān)督的合規(guī)性，在監(jiān)督的各個(gè)環(huán)節(jié)融進(jìn)制度細(xì)則，結(jié)合具體工作經(jīng)驗(yàn)，將其滲透到干部隊(duì)伍的整個(gè)層面，使權(quán)力能夠規(guī)范運(yùn)行，有效執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)范，體現(xiàn)制度的權(quán)威性。在各項(xiàng)措施的保障下，牢牢抓住反腐敗斗爭主動(dòng)權(quán)，不僅要做好權(quán)力反腐，更要重視制度反腐，主動(dòng)出擊，改變以往被動(dòng)預(yù)防的策略，從事前就開始監(jiān)督，提高監(jiān)督工作的預(yù)見性。認(rèn)真研究腐敗滋生蔓延的制度根源，總結(jié)以往的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對(duì)權(quán)力進(jìn)行規(guī)范，做好相應(yīng)的制衡工作，建立完善的懲治和預(yù)防腐敗體系，公開日常的監(jiān)督事項(xiàng)，保證權(quán)力的透明性，針對(duì)現(xiàn)行制度的薄弱環(huán)節(jié)，彌補(bǔ)存在的缺陷，與時(shí)代趨勢相融合，加以修正和改進(jìn)，解決明顯的傾向性和苗頭性腐敗問題，在創(chuàng)新制度的過程中，預(yù)防和治理突出問題。在制訂各項(xiàng)實(shí)體制度的時(shí)候，將制度內(nèi)容與實(shí)施程序有機(jī)結(jié)合，制定有效的責(zé)任追究辦法，確保各項(xiàng)制度深入人心，以確保制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

五、加大懲處力度，增強(qiáng)監(jiān)督的有效性

在各種監(jiān)督形式中，查辦案件是一項(xiàng)重要內(nèi)容，針對(duì)當(dāng)前腐敗現(xiàn)象數(shù)量逐漸增多的情況，提高紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的辦案監(jiān)督能力，依照相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)紀(jì)，加大違法亂紀(jì)事件的懲處力度。制定黨內(nèi)法規(guī)，完善反腐倡廉的先更換內(nèi)容，建立健全其他制度規(guī)范，在懲處的全過程中貫徹依紀(jì)依法的要求，使辦案工作有紀(jì)有法可依，有法必依。結(jié)合時(shí)代趨勢，對(duì)辦案工作機(jī)制進(jìn)行完善，在原有基礎(chǔ)上創(chuàng)新方式方法，借助現(xiàn)代科技手段，強(qiáng)化數(shù)據(jù)信息的使用力度，提高依紀(jì)依法辦案的專業(yè)化水平。利用經(jīng)濟(jì)懲罰，提高腐敗成本，加大黨紀(jì)政紀(jì)處分決定的執(zhí)行力度，嚴(yán)懲犯罪分子，讓他們聲名掃地，經(jīng)濟(jì)匱乏，心情懊悔，使他們真正得到懲罰。第三，要加大對(duì)攜贓款外逃公職人員的追逃力度。采取有力措施，斬?cái)喔瘮∪藛T的資金來源渠道，利用互聯(lián)網(wǎng)及時(shí)追蹤貪官，堵住違法亂紀(jì)人員的外逃途徑，重視黨風(fēng)廉政教育，將黨風(fēng)廉政建設(shè)與責(zé)任制度相互聯(lián)系，確保反腐倡廉工作任務(wù)的落實(shí)。

六、加強(qiáng)隊(duì)伍自身建設(shè)，提高監(jiān)督者整體素質(zhì)

挑選合適的監(jiān)察人員，提高監(jiān)督者整體素質(zhì)，組建紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍，為監(jiān)督職能的有效履行奠定良好基礎(chǔ)。適應(yīng)新形勢的需要，堅(jiān)定政治立場，嚴(yán)明監(jiān)督的紀(jì)律，使監(jiān)督者樹立時(shí)時(shí)刻刻監(jiān)督的意識(shí)，從自身做起，嚴(yán)于律己，潔身自好，在監(jiān)督別人的同時(shí)自覺接受外部監(jiān)督，不遮丑護(hù)短，真正為人民負(fù)責(zé)，為社會(huì)負(fù)責(zé)，明確自身的缺點(diǎn)，自覺主動(dòng)改進(jìn)口身工作。同時(shí)，應(yīng)盡快建立紀(jì)檢監(jiān)察干部資格準(zhǔn)入制度，選擇政治立場堅(jiān)定、態(tài)度堅(jiān)毅、綜合素質(zhì)好的人才，嚴(yán)格考察下級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，科學(xué)配置機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)班子，凈化監(jiān)察監(jiān)督整體隊(duì)伍，為后期監(jiān)督工作的有效開展提供強(qiáng)大的人才支持。

七、結(jié)束語

綜上所述，基于現(xiàn)實(shí)需要，為了保證社會(huì)主義事業(yè)的興盛，促進(jìn)黨和國家的長治久安，必須將基層紀(jì)委監(jiān)察監(jiān)督作為一項(xiàng)重要工作，按照新的要求進(jìn)行建設(shè)。因此，必須找準(zhǔn)工作定位，深化監(jiān)督內(nèi)核，突出監(jiān)督重點(diǎn)，建設(shè)長效的監(jiān)督機(jī)制，對(duì)各方監(jiān)督資源進(jìn)行整合，切實(shí)提升監(jiān)督效果。另外，必須強(qiáng)化自身的能力建設(shè)，遵守相關(guān)條例，以規(guī)章制度為依據(jù)，強(qiáng)化監(jiān)督意識(shí)，營造良好的監(jiān)督環(huán)境，全面履行自身職責(zé)，切實(shí)為人民服務(wù)。

參考文獻(xiàn)：

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