新經(jīng)濟常態(tài)下如何做好基層出生人口信息統(tǒng)計工作

摘要：本文通過對新經(jīng)濟常態(tài)下的基礎(chǔ)人口信息統(tǒng)計工作中存在的問題進行闡述、分析，從而發(fā)掘能夠提升這一工作的解決對策，以期能夠幫助未來基層人口信息統(tǒng)計工作的開展。

關(guān)鍵詞：新經(jīng)濟常態(tài);基層出生人口信息統(tǒng)計;提升舉措

隨著時代的發(fā)展變革，我國的人口政策也在隨之發(fā)生改革，從20世紀60年代計劃生育政策的推行，到近幾年二胎政策的落實，國家對于人口的管控一直是國家發(fā)展過程中的重點和難點[1]。尤其是在近幾年新經(jīng)濟常態(tài)背景下，不僅對原有人口信息的統(tǒng)計工作提出了更高的要求，同時也對原有的人口信息統(tǒng)計工作提出了更多的挑戰(zhàn)。

一、出生人口信息統(tǒng)計工作的概述及其重要性

（一）出生人口信息統(tǒng)計工作的概述

針對出生人口信息統(tǒng)計的工作是近幾年人口統(tǒng)計工作中最為重要的環(huán)節(jié)之一[2]，一方面，針對出生人口的信息進行統(tǒng)計能夠通過對人口數(shù)量的分析來確定當(dāng)?shù)厣鐣l(fā)展的現(xiàn)狀，從而體現(xiàn)當(dāng)?shù)厣鐣l(fā)展中是否存在隱藏的發(fā)展風(fēng)險。比如，在經(jīng)濟困難的狀態(tài)下，出生人口的比例也會隨之明顯下降，而經(jīng)濟問題緩解后，出生的人口比例則會在一定程度上回彈;另一方面，通過對出生人口信息數(shù)據(jù)的統(tǒng)計，還能夠及時的發(fā)現(xiàn)現(xiàn)階段我國人口的實際數(shù)量，便于后續(xù)政策、方針的制定，為提升我國社會人口的綜合素質(zhì)水平打下基礎(chǔ)。

（二）新經(jīng)濟常態(tài)下對出生人口信息統(tǒng)計工作的重要性

在新經(jīng)濟常態(tài)下，對于出生人口的信息統(tǒng)計工作也迸發(fā)出了不同的時代活力，尤其是對于受新經(jīng)濟常態(tài)影響比較顯著的鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層來說，新經(jīng)濟常態(tài)下對鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟水平的影響導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)的出口人口比例也發(fā)生了很大程度的改變[3]。由此，在未來的鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層發(fā)展過程中，如果想要明確經(jīng)濟常態(tài)對實際鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展水平的影響，就需要從出生人口的信息統(tǒng)計環(huán)節(jié)入手，從而更好幫助相關(guān)管理決策的制定，為后續(xù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展打下基礎(chǔ)。

二、現(xiàn)階段基層出生人口信息統(tǒng)計工作中存在的問題

就目前而言，雖然我國基層政府管理部門開展有關(guān)出生人口信息的統(tǒng)計工作已然經(jīng)歷了數(shù)年的時間，但是由于固有思維等因素的影響，導(dǎo)致在我國很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層的出生人口統(tǒng)計工作存在一定的問題，結(jié)合以往的工作研究，筆者認為目前表現(xiàn)出來的問題大都集中表現(xiàn)在下述幾個方面：

（一）對出生人口信息統(tǒng)計工作重視程度不夠

就目前而言，大部分從事基層出生人口統(tǒng)計工作的單位都被劃歸為當(dāng)?shù)氐娜嗣裾茌?，但是，就實際的出生人口信息統(tǒng)計而言，其中所涉及的管理部門卻不僅僅只有一個，所以，在實際的出生人口統(tǒng)計過程中就比較容易出現(xiàn)各部門之間互相推諉情況的存在，一方面造成統(tǒng)計數(shù)據(jù)不及時，另一方面也為后續(xù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)失真埋下了安全隱患[4]。與此同時，在基層人口統(tǒng)計過程中，由于部分管理者們對于出生人口信息統(tǒng)計工作重視程度不足，導(dǎo)致在實際的統(tǒng)計工作中存在比較明顯的敷衍現(xiàn)象，也在一定程度上制約了統(tǒng)計工作的優(yōu)化。比如，在以往的人口信息統(tǒng)計過程中，就存在為了應(yīng)付領(lǐng)導(dǎo)檢查而隨機拼湊、匯總?cè)丝跀?shù)據(jù)的現(xiàn)象，影響了實際出生人口信息統(tǒng)計的準確性，為后續(xù)這一信息數(shù)據(jù)的分析埋下隱患。

（二）基層政府有關(guān)人口信息統(tǒng)計體系不健全

對于很多一部分鄉(xiāng)、鎮(zhèn)級基層政府而言，受當(dāng)?shù)貤l件的制約，導(dǎo)致很多政府在基層部門體系設(shè)計環(huán)節(jié)就存在或多或少的不健全問題，與此同時，基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)對于統(tǒng)計專業(yè)人才競爭力弱的問題也會在一定程度上為后續(xù)基層政府出生人口信息統(tǒng)計體系的完善埋下隱患[5]。一方面，因為缺乏專業(yè)的統(tǒng)計組織、領(lǐng)導(dǎo)，致使基層人口信息統(tǒng)工作開展的不全面;另一方面，應(yīng)為統(tǒng)計專業(yè)人才的匱乏，致使在實際的統(tǒng)計工作中無法將科學(xué)的、新穎的統(tǒng)計管理觀念落實在實際的工作中都在一定程度上影響了實際出生人口統(tǒng)計工作的開展。比如，就目前而言，很多基層政府統(tǒng)計工作者們的福利待遇低、晉升前景渺茫等都會在一定程度上影響基層人口統(tǒng)計工作者們開展基層人口統(tǒng)計工作的積極性，從而影響實際的出生人口信息統(tǒng)計效果。

（三）多方面的因素制約人口統(tǒng)計工作的開展

對于很大一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層政府的人口統(tǒng)計工作而言，被統(tǒng)計的目標家庭和經(jīng)濟常態(tài)下鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口流動速率的增加也是在一定程度上導(dǎo)致實際出生人口信息統(tǒng)計效果不佳的因素之一[6]。首先，相對于城市中比較穩(wěn)定的人口結(jié)構(gòu)來說，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層的家庭的負載型，導(dǎo)致在實際的人口信息統(tǒng)計工作中很難針對待統(tǒng)計的數(shù)據(jù)進行科學(xué)性的配制，從而導(dǎo)致在實際人口信息統(tǒng)計過程中漏報和重復(fù)填報問題的頻頻發(fā)生，降低了原有基層出生人口統(tǒng)計信息的質(zhì)量;其次，在現(xiàn)階段新經(jīng)濟常態(tài)下，隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層外出務(wù)工人口的大幅增多，不僅在很大程度上提升了鄉(xiāng)鎮(zhèn)原有人口流動的比例，同時也在很大程度上提升了人口信息統(tǒng)計工作開展的難度，限制了現(xiàn)階段基層政府開展人口信息統(tǒng)計的效果。

三、新經(jīng)濟常態(tài)下做好基層出生人口信息統(tǒng)計工作的舉措

根據(jù)上述研究，筆者認為在現(xiàn)階段經(jīng)濟常態(tài)背景下，如果想要在本質(zhì)意義生實現(xiàn)基礎(chǔ)統(tǒng)計部門對于出生人口的信息統(tǒng)計工作，就可以著眼于以下三個方面入手進行針對性的優(yōu)化，從而實現(xiàn)做好人口統(tǒng)計工作的目標：

（一）優(yōu)化基層出生人口信息統(tǒng)計工作的團隊建設(shè)

筆者如果想要實現(xiàn)對出生人口信息統(tǒng)計工作的提升，就需要從團隊建設(shè)環(huán)節(jié)入手予以優(yōu)化，以此來實現(xiàn)在本質(zhì)意義上出生人口信息統(tǒng)計工作的開展[7]。首先，就這一環(huán)節(jié)應(yīng)從專業(yè)人才的選拔入手，著重提升新選拔人才的專業(yè)性，并通過這一模式的應(yīng)用讓新選拔的人才將創(chuàng)新的思維貫徹、落實在實際的出生人口信息統(tǒng)計過程中去，提升實際統(tǒng)計的效果，同時為后續(xù)有關(guān)出生人口信息統(tǒng)計數(shù)據(jù)的分析打下基礎(chǔ);其次，也應(yīng)針對原有出生人口信息統(tǒng)計人員的專業(yè)水平進行提升，從領(lǐng)導(dǎo)層入手，提升對于人口統(tǒng)計工作的認知，并通過定期組織人口信息統(tǒng)計人員再教育的方式實現(xiàn)對原有工作人員統(tǒng)計水平、專業(yè)能力、職業(yè)素養(yǎng)等多方面的優(yōu)化，深化在日常政府工作中出生人口信息統(tǒng)計工作的落實;第三，應(yīng)面向全體出生人口信息統(tǒng)計的工作人員落實新服務(wù)理念的教育，將“為人民服務(wù)”的核心思想貫徹到日常的工作中去，不斷地鞭策統(tǒng)計工作者們朝向著更加科學(xué)、系統(tǒng)的方向發(fā)展，以此幫助我國出生人口信息統(tǒng)計工作步入新的階段[8]。

（二）拓寬人口信息統(tǒng)計宣傳工作，確保工作落實

對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層的出生人口信息統(tǒng)計工作來說，如果想要獲得更好的工作開展效果，提升參與人員對于統(tǒng)計工作的認知也是實際工作中不可或缺的重要組成部分之一。結(jié)合以往的研究，筆者認為應(yīng)通過拓寬對人口信息統(tǒng)計工作的宣傳覆蓋面的方式，吸引更多的家庭、人員主動地參與到出生人口信息統(tǒng)計的活動中來，輔助基層政府這一工作的開展，確保出生人口信息統(tǒng)計工作的貫徹落實。例如，隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民日常生活中的普及，統(tǒng)計工作者們可以結(jié)合這一時代發(fā)展的特征，將出生人口信息統(tǒng)計的工作目標、意義等通過互聯(lián)網(wǎng)的方式呈現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民的生活中，讓更多的人了解到出生人口信息統(tǒng)計的意義，同時扭轉(zhuǎn)固有思維對這一統(tǒng)計工作開展的影響，以此來提升實際出生人口信息統(tǒng)計工作的效果。與此同時，基層政府也應(yīng)著眼于自身在出生人口信息統(tǒng)計環(huán)節(jié)的信息化建設(shè)，明確開展這一統(tǒng)計工作的根本目標，并以此為基礎(chǔ)最大程度上將信息化、分享化、科學(xué)化的技術(shù)應(yīng)用在原有的統(tǒng)計過程中，提升出生人口信息統(tǒng)計工作準確性的同時優(yōu)化實際出生人口信息統(tǒng)計工作開展的實際效率。

（三）完善原有的法律監(jiān)督體系，推動信息化建設(shè)

完善的法律、法規(guī)是確保新經(jīng)濟常態(tài)下出生人口信息統(tǒng)計工作能夠順利開展的基礎(chǔ)保障之一，由此，筆者認為，一方面對于基層的出生人口信息統(tǒng)計部門來說，上級管理部門應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況賦予基層管理部門一定的權(quán)利，使其能夠根據(jù)自身發(fā)展的現(xiàn)狀制定相關(guān)的部門規(guī)章，從而保障這一統(tǒng)計工作能夠全面地落實下去;另一方面，上級政府統(tǒng)計管理部門則應(yīng)推動全國出生人口信息統(tǒng)計網(wǎng)絡(luò)平臺的構(gòu)建，通過信息技術(shù)手段的應(yīng)用逐步實現(xiàn)人口信息統(tǒng)計數(shù)據(jù)的共享，在減輕基層統(tǒng)計部門充分作業(yè)的弊端，同時為提升原有的工作效率和工作的準確性。例如，在這一層面，地方政府可以通過“小范圍區(qū)域自行統(tǒng)計”（即由基層社區(qū)自行統(tǒng)計出生人口的信息后，再進行匯總上報）的方式，讓基層統(tǒng)計部門從原有繁雜的統(tǒng)計工作中脫離出來，更好地實現(xiàn)其監(jiān)督職能同時確保人口信息統(tǒng)計能夠被全面地落實下去;在這一基礎(chǔ)上，基層政府還可以通過構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)信息平臺的方式，實現(xiàn)對信息統(tǒng)計數(shù)據(jù)的實時共享，以此降低在數(shù)據(jù)傳遞過程中可能存在的問題，以此提升出生人口信息統(tǒng)計的準確性。

四、結(jié)語

綜上所述，隨著新經(jīng)濟常態(tài)在我國發(fā)展中的推進，如何提升基層對于出生人口信息統(tǒng)計工作的開展效果就成為了我國基層政府工作的重點。由此，本文通過對現(xiàn)階段我國基層出生人口信息統(tǒng)計過程中常見的問題進行闡述、研究，從而探究出了能夠提升實際出生人口信息統(tǒng)計效果的三種舉措，希望能夠?qū)ξ磥淼幕鶎尤丝诮y(tǒng)計工作開展做出幫助。

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作者簡介：

馬敏，江蘇省南通市通州區(qū)劉橋鎮(zhèn)人民政府。