摘要：我國新冠疫情防控取得的成就，離不開背后經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢的支撐，經(jīng)濟(jì)能力發(fā)揮的作用主要表現(xiàn)在三個方面，防控的物資保障、市場的調(diào)控和經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)發(fā)展、全面的社會保障。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢;物資保障;市場調(diào)控;社會保障

新冠疫情防控再次彰顯了中國效率，這背后離不開我們強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)能力。得益于獨(dú)立完整的國民經(jīng)濟(jì)體系以及完善的社會保障體系，我們有強(qiáng)勁的產(chǎn)業(yè)能力、社會應(yīng)急能力，而不是對其他國家產(chǎn)業(yè)體系、醫(yī)療衛(wèi)生體系的依賴。

一是物資保障能力為疫情防控提供強(qiáng)大的后勤支撐

疫情發(fā)生后，大型國企成為疫情防控“國家隊”，在經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的復(fù)工復(fù)產(chǎn)中也起到了示范作用。國有企業(yè)從事的領(lǐng)域多是關(guān)系國計民生的產(chǎn)業(yè)，具有不可或缺的作用，構(gòu)成了我國產(chǎn)業(yè)體系的重要支柱，在疫情防控中發(fā)揮了物質(zhì)保障和應(yīng)急保障作用，對經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定回復(fù)起到了引領(lǐng)帶動作用。除了大型國企，大型民企在疫情防控中發(fā)揮了有力補(bǔ)充作用。

戰(zhàn)疫中的后勤保障?？挂叽髴?zhàn)打的是后勤保障，從糧油、水電、信息到交通，都離不開國有企業(yè)提供的高效高質(zhì)的保障，使得疫情期間市場秩序井然，維護(hù)了全國經(jīng)濟(jì)社會的平穩(wěn)運(yùn)行。在疫情防控重點(diǎn)地區(qū)湖北，每天運(yùn)入的糧油最多的時候超過每天800噸，省內(nèi)糧食庫存可以供給6000萬人半年以上;電信企業(yè)全面加強(qiáng)湖北的通信保障，確保通信暢通為疫情防控助力。這些保障在全國各地都有體現(xiàn)，在疫情防控的關(guān)鍵時期既可以滿足基本需求又穩(wěn)定了人心穩(wěn)定了社會。除了國企，大型民企也做出了突出貢獻(xiàn)。比如高德地圖，開發(fā)了針對疫情防控的“返程直通車”一站式服務(wù)，通過自身的大數(shù)據(jù)優(yōu)勢，為疫情防控提供了強(qiáng)大的信息支撐。戰(zhàn)疫中的中國的口罩產(chǎn)能原本就占據(jù)了世界的一半，每天可以生產(chǎn)2000萬只，經(jīng)過政府調(diào)控，產(chǎn)能再次提升，達(dá)到了每天1.1億只，從而保障了疫情防控也穩(wěn)定了人心。

戰(zhàn)役應(yīng)急保障。疫情爆發(fā)初期，出現(xiàn)了各種醫(yī)療物資設(shè)施設(shè)備短缺，國有企業(yè)迅速開足馬力，在應(yīng)急醫(yī)院建設(shè)以及醫(yī)療物資產(chǎn)能擴(kuò)能上做出了突出的貢獻(xiàn)，使得熔口罩、防護(hù)服、檢測試劑等醫(yī)療物資的短缺現(xiàn)象得到快速的解決。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計，在抗疫期間，各類國有企業(yè)共建設(shè)改造專門醫(yī)院、方艙醫(yī)院超過200家，其中，分別僅用了10天時間就建成了火神山醫(yī)院和雷神山醫(yī)院，并且這是全世界領(lǐng)先使用5G技術(shù)的高科技醫(yī)院。中國的口罩產(chǎn)能擴(kuò)能后達(dá)到了每天1.1億只，其中，國有企業(yè)首先保障醫(yī)療物資的生產(chǎn)設(shè)備，比如生產(chǎn)壓條機(jī)、口罩機(jī)的供應(yīng)，另外，中國石化等加大了原材料的供應(yīng)，累計生產(chǎn)熔噴布超過2500噸定向供應(yīng)制作口罩。大型民企也對疫情應(yīng)對做出有力貢獻(xiàn)。阿里、京東等運(yùn)用其物流平臺優(yōu)勢，積極組織貨物運(yùn)輸;菜鳥開通的綠色通道，為海內(nèi)外各地支援湖北的各類物資提供免費(fèi)運(yùn)輸;另外，還有大批的民營企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)醫(yī)療物資，與國有企業(yè)一道幫助緩解了醫(yī)療物資的供需矛盾問題。

疫情防控中強(qiáng)大的后勤保障能力，與我們國家的經(jīng)濟(jì)體制密不可分。我們是社會主義市場經(jīng)濟(jì)制度，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)是生產(chǎn)資料的社會主義公有制，即全民所有制和勞動群眾集體所有制，實行以公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，其中國有經(jīng)濟(jì)處于主導(dǎo)地位。所以，才會看到大型國企在疫情防控中發(fā)揮有力的物資保障、應(yīng)急保障作用，這是國有經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)屬性所決定的，是大型國企的天然職責(zé)。另外生產(chǎn)資料公有制，也是確保疫情防控中各種建設(shè)順利開展的重要制度基礎(chǔ)。反觀西方國家，我們找不出對應(yīng)的現(xiàn)象。西方?jīng)]有中國強(qiáng)大的工業(yè)制造能力和完整的產(chǎn)業(yè)鏈，沒有強(qiáng)大的國有企業(yè)，國有企業(yè)是西方一直批評的對象;而中國涉及國計民生的領(lǐng)域都是國有企業(yè)為主，能在關(guān)鍵時刻為國家提供了應(yīng)對的能力。法國雖然有不少國有企業(yè)，但這些所謂國有企業(yè)在享受各種國家補(bǔ)貼等特殊扶持政策的同時，卻和民營企業(yè)一樣不承擔(dān)各種社會責(zé)任，甚至還不如我們許多民營企業(yè)表現(xiàn)出來的社會責(zé)任感。

二是經(jīng)濟(jì)調(diào)控能力為疫情防控提供有序、穩(wěn)定的社會環(huán)境

新冠疫情防控，彰顯了我國經(jīng)濟(jì)治理能力，做到了為疫情防控能停的下來、疫情得到控制后能動的起來，在市場機(jī)制失靈的時候有力維護(hù)了市場秩序。經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定有序是社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)，抗疫中，黨和政府顯示出了強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)調(diào)控能力。

疫情突如其來，打破了國民經(jīng)濟(jì)的平衡狀態(tài)，口罩、消毒液等防疫物品不可持續(xù)的需求暴增，市場機(jī)制的短期調(diào)節(jié)，無法解決這種結(jié)構(gòu)性的短缺。此時，政府通過補(bǔ)貼、稅收、貸款等政策引導(dǎo)醫(yī)療物資產(chǎn)能提升，大量企業(yè)迅速轉(zhuǎn)產(chǎn)。公開數(shù)據(jù)顯示，截至2月5日，我國口罩日產(chǎn)量僅為1480萬只，而當(dāng)時全國僅醫(yī)護(hù)人員的消耗口罩量就達(dá)到了1400萬只。在這個疫情防控最困難的時候，黨和政府仍然堅持要求全民佩戴口罩，并且嚴(yán)格控制口罩價格，打擊各類投機(jī)行為，同時全面發(fā)動各地各類企業(yè)進(jìn)行口罩產(chǎn)能恢復(fù)和擴(kuò)能，從政府部門到相關(guān)企業(yè)都全力以赴，確?？谡止?yīng)能迅速得到滿足。在政府的號召帶領(lǐng)下，一大批輕紡企業(yè)，迅速轉(zhuǎn)產(chǎn)民用防護(hù)口罩。令人震驚的是，石油化工、汽車、機(jī)械制造的相關(guān)企業(yè)也挺身而出，喊出了5天從無到有搭起生產(chǎn)線;3天出圖紙、7天出設(shè)備、10天出產(chǎn)品，55小時研發(fā)公關(guān)成功的口號。2月初到2月底，我國實現(xiàn)了口罩日產(chǎn)能由每天2000萬只增長到1.1億只，日產(chǎn)量由每天1000余萬只增長到1.16億只。口罩雖小，但能解決疫情防控的大問題，更能穩(wěn)定民心。

在疫情逐步得到控制時，習(xí)近平指示，經(jīng)濟(jì)社會是一個動態(tài)循環(huán)系統(tǒng)，不能長時間停擺，在確保疫情防控到位的前提下，推動非疫情防控重點(diǎn)地區(qū)，企事業(yè)單位，恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序。各級管理部門及時響應(yīng)，通過減免企業(yè)稅費(fèi)，提供金融支撐，承諾減少審批事項和流程，來幫助企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。一系列舉措成效顯著，保證了疫情下經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)有序。經(jīng)濟(jì)恢復(fù)中最突出的問題時企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，對企業(yè)無法自身解決的困難，政府及時來幫一把、送一程。點(diǎn)對點(diǎn)返崗、一站式輸送，健康證明全國互認(rèn)，萬名干部下基層，萬名干部連企業(yè)，重點(diǎn)項目，全程領(lǐng)辦、代辦制度，“媽媽”式服務(wù)、“保姆”式服務(wù)、“店小二”式服務(wù)，各級黨委政府一系列舉措，幫助企業(yè)恢復(fù)了生產(chǎn)，穩(wěn)定了就業(yè)。除了穩(wěn)定生產(chǎn)，如何拉動消費(fèi)，使居民生活正?；?，加速經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，也是一個大難題。為對沖新冠疫情對消費(fèi)造成的沖擊，提振居民的消費(fèi)信心，多個城市向居民發(fā)放消費(fèi)券，許多位黨政領(lǐng)導(dǎo)干部紛紛帶頭“下館子”“逛超市”，引導(dǎo)消費(fèi)。以上的行動和措施，保障了中國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步恢復(fù)。

這次疫情防控充分發(fā)揮了社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制優(yōu)勢，既尊重了市場在資源配置中的決定性作用，又體現(xiàn)了政府積極調(diào)控作用，從而充分發(fā)揮政府和市場各自優(yōu)勢。這源于我們國家對正確處理政府與市場關(guān)系、合理劃分政府與市場邊界的不斷探索積累的成功經(jīng)驗，把該推向市場的推向市場，而政府該承擔(dān)責(zé)任由政府承擔(dān)起來，而不是像西方國家那樣，一味強(qiáng)調(diào)發(fā)揮市場這只“看不見的手”的作用，忽視政府這只“看得見的手”的作用。在疫情危機(jī)的特殊情況下，政府調(diào)控有效彌補(bǔ)了市場的不足，使得中國的防控得以有序進(jìn)行，沒有出現(xiàn)西方國家大規(guī)模的物價暴漲、物資囤購現(xiàn)象。而西方自由主義經(jīng)濟(jì)思想一味強(qiáng)調(diào)的自由市場，在這次疫情中受到重創(chuàng)。中國的經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步恢復(fù)，第二季度就扭轉(zhuǎn)了GDP下跌趨勢，轉(zhuǎn)為增長3.2%。環(huán)顧世界，歐洲的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇還充滿不確定性，美國更是深陷疫情嚴(yán)峻與經(jīng)濟(jì)暴跌的雙重困境。

三是公共服務(wù)能力為疫情防控提供有力的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)

新冠疫情作為突發(fā)性公共衛(wèi)生危機(jī)，國家的公共服務(wù)能力是決定疫情防控成敗的關(guān)鍵所在。中國之所以能做到“應(yīng)檢盡檢、應(yīng)收盡收、應(yīng)治盡治”，而西方國家卻不行，就在與我們有比較完善的公共服務(wù)體系，我們能做到免費(fèi)治療，這被西方媒體成為中國抗疫成功的秘訣。

我們實現(xiàn)了基本醫(yī)保全覆蓋，有一個龐大的公立醫(yī)療衛(wèi)生體系。為了讓患者及其家庭免除治療費(fèi)用的后顧之憂。國家醫(yī)療保障局與財政部聯(lián)合發(fā)文，將相關(guān)藥品和醫(yī)療服務(wù)項目及時納入醫(yī)?；鹬Ц斗秶瑢嵤┚C合保障政策，在基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助等按規(guī)定支付后，個人負(fù)擔(dān)部分由財政給予補(bǔ)助，將患者及其家庭的醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)降到最低，充分發(fā)揮了醫(yī)療保障制度的保障功能。明確將在疫情防控中因履行工作職責(zé)而感染新冠肺炎或由此導(dǎo)致死亡的醫(yī)護(hù)及相關(guān)工作人員認(rèn)定為工傷，保障其合法權(quán)益。為此，相關(guān)部門開通了綠色通道，簡化了認(rèn)定程序。這些政策為我們醫(yī)療衛(wèi)生力量充分發(fā)揮作用消除了障礙。截至5月31日，全國確診住院患者結(jié)算人數(shù)5.8萬人次，總醫(yī)療費(fèi)用13.5億元，確診患者人均醫(yī)療費(fèi)用約2.3萬元。其中，重癥患者人均治療費(fèi)用超過15萬元，一些危重癥患者治療費(fèi)用幾十萬元甚至上百萬元，全部由國家承擔(dān)。在美國，80%的醫(yī)院是私立的，82%的人沒有基本醫(yī)保。3月12日，一位美國女議員指出，40%的美國人付不起400美元的醫(yī)療費(fèi)，而僅僅新冠病毒檢測就要1331美元。

中國之所以能建立一個比較完善的公共服務(wù)體系，并且在這次疫情中，發(fā)揮出決定性作用，就在于我們的共服務(wù)建設(shè)是政府主導(dǎo)的，保證了充分的公共性，而不是交給市場。因為醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等領(lǐng)域事關(guān)人民群眾根本利益和公共安全，適用特殊價值準(zhǔn)則，而不是市場原則。在這次疫情防控中，公立醫(yī)院在救治患者中發(fā)揮了中流砥柱作用，一批又一批醫(yī)務(wù)工作者積極響應(yīng)黨和國家召喚，不講條件、不計報酬，馳援武漢，這很大程度上是因為我國醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)大多數(shù)是公立的，救死扶傷、治病救人是醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和廣大醫(yī)務(wù)工作者的職責(zé)和使命，不會因市場行為而扭曲這些價值觀念。

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作者簡介：

張排發(fā)，中共云陽縣委黨校。