都艷

摘要：結(jié)合工作實(shí)踐，深入思考安防手段的概念及人防、物防、技防三者之間的關(guān)系，就目前油田變電站所在安保防恐方面存在的人防薄弱、物防技防投入不足、安保水平亟待提高等問題，探討如何增強(qiáng)安保人員力量、加強(qiáng)信息化建設(shè)、強(qiáng)化警保聯(lián)動(dòng)建設(shè)等，全面保障油田變電站所安全可靠運(yùn)行。

關(guān)鍵詞：油田;變電站所;安保防恐工作

當(dāng)前，油田安保防恐形勢(shì)總體可控，但仍存在著各種不確定風(fēng)險(xiǎn)。積極有效地做好變電站所的安保防恐工作，使命光榮，責(zé)任在肩！各個(gè)變電站所作為油田生產(chǎn)、居民生活的能源動(dòng)力中樞，承載著保障油田生產(chǎn)、生活連續(xù)可靠供電的重要使命。站所一旦發(fā)生恐怖襲擊事件，任何一個(gè)一次設(shè)備的破壞，都有可能會(huì)導(dǎo)致整個(gè)電力系統(tǒng)發(fā)生故障，造成大面積停電，這必將嚴(yán)重影響油田公司增儲(chǔ)上產(chǎn)和高質(zhì)量發(fā)展，甚至?xí)鹕鐣?huì)恐慌，造成惡劣的負(fù)面影響。因此，提升變電站的安保防恐能級(jí)刻不容緩。

一、變電站現(xiàn)有安防措施

（一）安防基本手段

目前，油田的變電站所工作區(qū)域分散、治安環(huán)境復(fù)雜、安保防范壓力很大。在實(shí)際工作中，為確保站所平安，采取人防、物防和技防三種基本防范手段，構(gòu)建全方位防控體系。人力防范（簡(jiǎn)稱：人防）是指具備相應(yīng)素質(zhì)人員或人員群體的一種有組織的防范行為（包括組織和管理）;實(shí)體防范（簡(jiǎn)稱：物防）是指用于安保防范目的，能夠阻止和延遲各種不法侵害活動(dòng)的各種實(shí)體防護(hù)手段（包括建筑物、屏障、器具、設(shè)備、系統(tǒng)等）;技術(shù)防范（簡(jiǎn)稱：技防）是指利用各種電子信息設(shè)備組成系統(tǒng)或網(wǎng)絡(luò)，以提高探測(cè)、延遲、預(yù)警反應(yīng)能力和防護(hù)能力的防范技術(shù)手段。

（二）安防手段三者間的關(guān)系

人防建設(shè)主要是結(jié)合單位實(shí)際情況，成立專兼職安保隊(duì)伍，如治安聯(lián)防隊(duì)或應(yīng)急民兵連等，按照規(guī)章制度加強(qiáng)巡防檢查，落實(shí)單位的安保職責(zé);物防主要是在重點(diǎn)站所、重要部位和區(qū)域內(nèi)通過加高圍墻、加裝防護(hù)網(wǎng)、配備防暴器械等加強(qiáng)實(shí)體防范;技防建設(shè)就是在重點(diǎn)站所、重點(diǎn)部位和區(qū)域內(nèi)安裝視頻監(jiān)控等電子管理系統(tǒng)。隨著安防技術(shù)不斷向數(shù)字化、智能化、集成化發(fā)展，各類安防器材、設(shè)備在變電站所的使用，可以監(jiān)測(cè)變配電設(shè)備運(yùn)行是否正常， 及時(shí)發(fā)現(xiàn)設(shè)備隱患，有效預(yù)防火災(zāi)的發(fā)生;可以對(duì)變電站所的外來入侵進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)異常狀態(tài)，第一時(shí)間發(fā)出警示信號(hào)， 大大地提升了防范效率?，F(xiàn)代技防的不斷發(fā)展已完全可以達(dá)到全天候、全方位、全自動(dòng)的防范要求。三種防范手段之間，相互補(bǔ)充，不可或缺。

二、變電站安保防恐存在的問題

（一）變電站人防力量薄弱，人才隊(duì)伍建設(shè)滯后

由于受到職工結(jié)構(gòu)性缺員因素的制約，電力分公司專業(yè)安保人員越來越少，只能以“無人值守”方式運(yùn)轉(zhuǎn);安保人員對(duì)配備的防暴恐裝備的了解程度、熟悉程度不夠，且變電站點(diǎn)多面廣，安保人員集中開展防恐培訓(xùn)、測(cè)試都較為困難。

（二）變電站物防、技防建設(shè)投入不足、運(yùn)用水平不高

按照公安部《石油石化系統(tǒng)治安反恐防范要求》，冀中地區(qū)電壓等級(jí)高的變電站，站內(nèi)安防系統(tǒng)正逐步完善。但對(duì)于電壓等級(jí)較低的變電站運(yùn)行年限較長(zhǎng)，監(jiān)控設(shè)備老舊，樹木遮擋嚴(yán)重，且無法達(dá)到全站覆蓋;視頻圖像依然采用熱成像原理的紅外攝像頭，夜晚或外界光線不足時(shí)清晰度很低，無法清楚顯示人員相貌，錄像保存時(shí)間也不長(zhǎng);變電站視頻監(jiān)控顯示屏一般都安裝在集中控制室，安保人員和運(yùn)維人員無法查看監(jiān)控實(shí)時(shí)畫面，也就無法及時(shí)發(fā)現(xiàn)視頻故障;變電站數(shù)量較多，安防設(shè)施管控措施不夠，隱患的“發(fā)現(xiàn)、上報(bào)、治理、驗(yàn)收”未得到有效監(jiān)督，容易出現(xiàn)隱患漏報(bào)、誤報(bào)、漏處理等情況。

三、加強(qiáng)“三個(gè)建設(shè)”，提升安保防恐能力

在當(dāng)前的反恐形勢(shì)下，加強(qiáng)油田變電站所安保防恐工作不容忽視。這就需要各個(gè)專業(yè)部門通力合作，綜合運(yùn)用好人防、物防、技防手段，尤其是要拓展技防手段的運(yùn)用，打造具有油田特色的“智慧技防”，進(jìn)一步強(qiáng)化政企、警企聯(lián)動(dòng)，全面提升變電站安保防恐建設(shè)水平，共同鑄就變電站所牢不可破的安防堤壩！

（一）加強(qiáng)人防隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)

1強(qiáng)化變電站安保人員力量。變電站內(nèi)配備防爆盾牌、鋼叉、頭盔等，固定擺放于明顯位置，個(gè)別重要變電站應(yīng)配備對(duì)講機(jī)、防爆毯等。明確安保人員執(zhí)勤要求、巡視要害點(diǎn)及巡視頻次，要求12小時(shí)或 24小時(shí)定期對(duì)變電站安防設(shè)施進(jìn)行巡查，并做好相應(yīng)的記錄。如遇重點(diǎn)時(shí)期、重大政治活動(dòng)期間，可根據(jù)電壓等級(jí)、供電區(qū)域等實(shí)際情況，在重要變電站臨時(shí)增加安保人員，增加巡檢頻次，提升站內(nèi)安保防恐實(shí)戰(zhàn)能力。

2根據(jù)每個(gè)變電站的不同特點(diǎn)，編寫《安保應(yīng)急處置手冊(cè)》下發(fā)至各個(gè)站點(diǎn)。嚴(yán)格執(zhí)行安保制度，且熟練掌握應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件的處置流程。定期聯(lián)合公安部門開展安保防恐應(yīng)急演練，遏制突發(fā)事件發(fā)生;一旦突發(fā)，安?；虿僮魅藛T也能夠?qū)崿F(xiàn)任內(nèi)站所十五分鐘、外圍站所三十分鐘內(nèi)到達(dá)，快速、有序、高效地處置，將突發(fā)事件造成的影響和損害降到最低。

（二）加強(qiáng)安保信息化建設(shè)

1隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的迅猛發(fā)展，安保工作信息化建設(shè)也應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)。對(duì)運(yùn)行時(shí)間較長(zhǎng)的變電站，進(jìn)行技防設(shè)施完善改造，確保所有變電站正大門、圍墻周界均安裝高清攝像頭，實(shí)現(xiàn)站內(nèi)監(jiān)控全覆蓋;也可引入星光級(jí)攝像機(jī)，即在星光環(huán)境下無任何輔助光源補(bǔ)光，就可以顯示出不拖尾清晰的彩色圖像，而不是普通攝像機(jī)顯現(xiàn)的黑白圖像;錄像在本地硬盤和服務(wù)器上保存時(shí)間至少在90 天。

2進(jìn)一步提升技防水平，充分發(fā)揮其安保作用。在變電站安保人員值班室內(nèi)安裝圖像監(jiān)控顯示屏，對(duì)安保人員的監(jiān)控操作做好培訓(xùn)工作。安保人員除進(jìn)行日常巡視工作外，也可通過圖像監(jiān)控顯示屏，查看變電站大門、圍墻內(nèi)外情況，不僅有利于安保人員第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)變電站周邊異常情況和突發(fā)事件，也能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除監(jiān)控故障。

3建設(shè)智能安防管控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)安保防恐的“三個(gè)覆蓋” （監(jiān)控視頻全覆蓋、出入控制全覆蓋、入侵探測(cè)全覆蓋）及“兩個(gè)聯(lián)動(dòng)”（報(bào)警聯(lián)動(dòng)燈光、定位聯(lián)動(dòng)視頻跟蹤）。在異常闖入發(fā)生時(shí)，前端設(shè)備能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)并向監(jiān)控室發(fā)出報(bào)警信號(hào)，監(jiān)控室顯示實(shí)時(shí)畫面并發(fā)出控制指令，并啟動(dòng)LED燈光警示及喊話，第一時(shí)間警示和威懾闖入人員。同時(shí)，視頻監(jiān)控系統(tǒng)對(duì)入侵人員實(shí)時(shí)跟蹤拍攝，記錄全過程，便于后續(xù)查看。

4引入信息化專業(yè)人才，加強(qiáng)信息化技術(shù)培訓(xùn)。目前很多單位都配備安裝了視頻監(jiān)控系統(tǒng)，但系統(tǒng)的管理維護(hù)工作人才匱乏，有的甚至向網(wǎng)絡(luò)公司購(gòu)買維修服務(wù)。只有有針對(duì)性地引進(jìn)計(jì)算機(jī)、信息化方面的專業(yè)人才，提高安保人員操作水平，才能切實(shí)保障系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)的穩(wěn)定性、可靠性。

（三）加強(qiáng)警保聯(lián)動(dòng)建設(shè)

最大限度在所有變電站安裝 110 聯(lián)網(wǎng)的一鍵報(bào)警裝置，每月定期對(duì)一鍵報(bào)警功能進(jìn)行實(shí)驗(yàn)性測(cè)試，確保裝置正常使用。當(dāng)需要緊急報(bào)警時(shí)，安保人員按下 110 聯(lián)網(wǎng)報(bào)警按鈕，報(bào)警信息及變電站定位將立即傳遞至 110 報(bào)警中心，民警會(huì)在第一時(shí)間趕來處置險(xiǎn)情。部分變電站所位置偏僻，道路復(fù)雜，一鍵報(bào)警就避免了安保人員在電話報(bào)警時(shí)對(duì)地點(diǎn)位置講述不清造成時(shí)間延誤的問題。