陳飛鵬

摘要：近年來，國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，科學(xué)技術(shù)水平也不斷提升，各種建筑工程項目數(shù)量不斷增加。在建筑工程管理過程中，如果發(fā)現(xiàn)設(shè)計不合理、合同內(nèi)容更改，都有可能導(dǎo)致工程變更。如若不能加以有效管理，勢必會影響建筑工程質(zhì)量。為此，有必要不斷加強(qiáng)工程變更管理。文章將在對建筑工程變更的原因進(jìn)行深入分析的基礎(chǔ)上，指出了建筑工程變更管理原則，并就如何加強(qiáng)建筑工程變更管理提出相應(yīng)的改進(jìn)措施。

關(guān)鍵詞：建筑工程變更;原因分析;原則;改進(jìn)措施

1 建筑工程變更的原因分析

1.1工程承包商方面的原因

在工程施工中，一些建筑工程變更問題的出現(xiàn)主要是由工程承包商引起的，他們因為自身專業(yè)水平低，業(yè)務(wù)素質(zhì)低下，對于施工設(shè)計圖紙內(nèi)容的理解不到位，就會出現(xiàn)施工不規(guī)范、無法達(dá)到設(shè)計文件的要求。同時，施工中還有施工穩(wěn)定性和安全性不足、工藝技術(shù)不規(guī)范引起的工程變更問題。在項目施工過程中，不少承包商因為受到現(xiàn)場施工條件的限制，加上新技術(shù)、新材料以及施工工藝等因素的影響，難以按照工程設(shè)計圖紙開展施工工作，以免出現(xiàn)工程變更問題。

1.2工程設(shè)計方面的原因

在建筑工程管理過程中，工程變更問題都是設(shè)計問題導(dǎo)致的，第一，由于工程設(shè)計師專業(yè)能力不足，業(yè)務(wù)素質(zhì)水平較低，沒有與相關(guān)專業(yè)部門加強(qiáng)溝通，也沒有認(rèn)真分析工程項目實際，在此基礎(chǔ)上開展工程設(shè)計工作，很多時候，設(shè)計人員在尚未調(diào)查獲得施工現(xiàn)場地質(zhì)狀況時就開展施工方案設(shè)計工作，致使設(shè)計圖紙方案與實際情況相互脫節(jié)，進(jìn)而出現(xiàn)建筑工程變更問題。第二，因工程施工工期緊張，要求設(shè)計人員在較短的時間內(nèi)編制出施工設(shè)計方案，勢必存在考慮不周的地方，不利于設(shè)計規(guī)范性與科學(xué)性的提升。這樣一來，如果按照施工設(shè)計圖紙的要求進(jìn)行施工，不可避免地會出現(xiàn)多種施工問題，也就需要進(jìn)行工程變更。

2 建筑工程變更管理原則

2.1 合法規(guī)范性原則

在建筑項目管理過程中，建筑工程變更占有重要地位，不論作出何種工程變更，應(yīng)當(dāng)保證其合法規(guī)范。在進(jìn)行工程變更前，要求建筑企業(yè)能夠嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)章制度，各部門加強(qiáng)審批，盡可能地獲得政府部門的法律認(rèn)證，在此基礎(chǔ)上根據(jù)行業(yè)法律程序作出建筑工程變更。在進(jìn)行工程變更審核時，建筑企業(yè)應(yīng)當(dāng)把握工程變更內(nèi)容，如變更方案、變更范圍、變更法人或合同等，都要由相關(guān)部門審核確認(rèn)后才能正式生效。

2.2 及時有效性原則

在工程施工過程中，一旦出現(xiàn)需要在最短時間內(nèi)做出工程變更，管理人員應(yīng)直接向上級申報，及時就工程變更情況進(jìn)行匯報，并加強(qiáng)對施工隊伍的督促，讓其嚴(yán)格按照工程施工實際進(jìn)行變更作業(yè)。對于施工管理人員而言，還要在日后補(bǔ)交工程變更申請，就實際變更內(nèi)容進(jìn)行如實匯報。

2.3 原件齊全真實原則

對于建筑企業(yè)來說，在進(jìn)行工程變更結(jié)算時，應(yīng)當(dāng)確保原件真實、齊全和有效性。進(jìn)行建筑工程變更結(jié)算，主要是根據(jù)原件進(jìn)行，一旦發(fā)生丟失，就會導(dǎo)致工程項目的變更結(jié)算失去參考依據(jù)，對后期責(zé)任管理劃分，導(dǎo)致各部門之間推卸責(zé)任。

3 加強(qiáng)建筑工程變更管理的改進(jìn)措施

3.1 加大變更評審力度

為提高工程變更管理效率，應(yīng)在建筑工程管理過程，不斷加大變更評審力度，對施工進(jìn)度、變更數(shù)量及工程造價等進(jìn)行有效控制。變更評審就是工程監(jiān)理方把工程變更意向?qū)Πl(fā)包人作出匯報，盡可能地給出直白解釋。對于監(jiān)理方而言，應(yīng)在接到變更意向時，應(yīng)在初步測算前，向發(fā)包人作出匯報，了解變更意向是否符合發(fā)包人的意愿，對于發(fā)包人也有加強(qiáng)評審深度計劃。一旦建筑工程量發(fā)生較大變化，就會導(dǎo)致工程項目性質(zhì)發(fā)生重大變更。在出現(xiàn)這種情況時，變更意向與、提出方應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)備兩套以上方案，并邀請發(fā)包人、技術(shù)方、監(jiān)理方以及承包商等參與主體一道，共同開展變更評審會議，保證變更評審工作得以有效實施。另外，在評審會議過程中，專家應(yīng)當(dāng)根據(jù)變更評價要素進(jìn)行評價指標(biāo)系統(tǒng)設(shè)計，立足于實際對不同指標(biāo)的權(quán)重值進(jìn)行協(xié)調(diào)。

3.2 高效執(zhí)行工程變更和記錄

在工程變更過程中，經(jīng)常會出現(xiàn)很多原工程設(shè)計圖紙方案和合同沒有的施工項目，這樣一來就會使整個工期延長，并需要投入足夠的人力和物力資源，導(dǎo)致工程造價成本增加。為防止出現(xiàn)這種問題，就要保證工程變更內(nèi)容與設(shè)計圖紙、合同內(nèi)容趨同。如若涉及大經(jīng)濟(jì)數(shù)額的工程變更問題，相關(guān)部門單位必須加強(qiáng)商議交流，要么直接拒絕，要么采取重新招標(biāo)的措施。在變更設(shè)計方案與施工項目時，建筑企業(yè)應(yīng)當(dāng)妥善保存好變更原件資料與圖片，從而防止工程變更結(jié)算過程中出現(xiàn)責(zé)任推諉的問題。對建筑工程監(jiān)理人員而言，應(yīng)當(dāng)保持公平和公正的責(zé)任與態(tài)度，對相關(guān)利益方的工程變更操作實施嚴(yán)格監(jiān)督。

3.3 加強(qiáng)工程后期審查工作

對于審計部門而言，應(yīng)當(dāng)安排好工作人員加強(qiáng)工程變更的后期審查，避免出現(xiàn)謊報工程造價的問題。在工程變更結(jié)算審計工作過程中，第一，加強(qiáng)對工程變更手續(xù)的檢查，確定其是否齊全和有效性，特別是相關(guān)單位的簽字蓋章情況，還要對工程變更的會議記錄資料進(jìn)行檢查，看工程變更管理方式與規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)是否相符。第二，在進(jìn)行工程竣工結(jié)算時，要確認(rèn)實際變更數(shù)量的合理性，對于審計人員而言，還要檢查工程設(shè)計變更、變更簽證等是否符合工程實際竣工結(jié)算，確認(rèn)有沒有隨意擴(kuò)大變更范圍與增加變更項目等變更管理問題。第三，在工程后期審查過程中，審計部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)和監(jiān)理單位的交流與溝通，掌握工程變更等方面的信息，加強(qiáng)竣工變更結(jié)算管理，使工程竣工結(jié)算審核更加準(zhǔn)確科學(xué)。

3.4 健全變更控制績效評價體系

在工程變更管理過程中，建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)格外注重安全規(guī)范管理工作，著力提升工程施工質(zhì)量控制與管理，以免出現(xiàn)各種施工事故。所以，就要構(gòu)建完善的變更控制績效評價體系，提高全體人員的積極性與主動性，讓他們在日常管理過程中加強(qiáng)質(zhì)量控制。同時，在建立績效評價體系的過程中，還要保證各種評價標(biāo)準(zhǔn)既規(guī)范又合理，對評價人員而言，應(yīng)當(dāng)始終保持客觀端正的態(tài)度，加強(qiáng)對員工表現(xiàn)的評價，指出施工管理人員的工作問題，提出相應(yīng)的建議，讓他們在工作態(tài)度與施工工藝技術(shù)操作過程中取得進(jìn)步，保證建筑企業(yè)變更管理工作得以有效進(jìn)行。

3.5 著力提升審計人員自身素質(zhì)

在工程管理過程中，工程變更管理是一個突出矛盾點，如果把握不當(dāng)，缺乏有效監(jiān)督，不僅會使工程質(zhì)量出現(xiàn)問題，也會導(dǎo)致國有資產(chǎn)的流失，在此情況下，要想提高重大建設(shè)項目變更管理水平，就必須對人員能力與素質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格要求。

第一，對于項目管理人員來說，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化變更管理，投入足夠的精力與時間進(jìn)行方案設(shè)計，明確項目需求，并在此基礎(chǔ)上加強(qiáng)項目建設(shè)。對于項目實施中的所有變更，都要一一進(jìn)行論證，并做好報批與記錄工作，還要和其他項目管理參與方加強(qiáng)合作，使變更管理更加有效。第二，作為一名合格的審計人員，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)學(xué)習(xí)與變更相關(guān)的法律法規(guī)問題，盡可能地全面掌握變更相關(guān)的法律知識，這樣在遇到變更問題時，能夠理性地對待，并能根據(jù)自身素質(zhì)及時加以處理，在實際情況，在核算施工變更造價與工藝問題時，應(yīng)當(dāng)堅持公平公正的原則，保證變更的高效合理性。第三，在實際工作中，還要注重自身的溝通能力提升，對施工過程進(jìn)行細(xì)致觀察，這樣在處理事務(wù)的過程中，能夠與施工方、監(jiān)理方加強(qiáng)溝通，促進(jìn)工作質(zhì)量提升。

4 結(jié)束語

總之，在建筑工程管理中，工程變更不僅會影響施工工期和造價水平，還與工程建設(shè)各方利益息息相關(guān)，這就需要有關(guān)各方能夠切實履行好自身職責(zé)，不斷強(qiáng)化工程變更管理，盡可能地防止因自身因素引起工程變更管理問題，并對工程質(zhì)量造成不利影響。在實際工作，應(yīng)當(dāng)明確建筑工程變更的影響因素，把握變更的具體原則，在此基礎(chǔ)上采取相應(yīng)的改進(jìn)措施，提高工程變更管理水平。

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