劉明迪 李家學(xué) 劉鴻浩 黎燕紅

摘要：粵港澳大灣區(qū)是為激發(fā)經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能而設(shè)立的，將會(huì)帶動(dòng)灣區(qū)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)性發(fā)展，成為廣東省最具有經(jīng)濟(jì)活力的區(qū)域。而粵港澳大灣區(qū)在促進(jìn)跨境貿(mào)易和投融資便利化的各種政策措施，也會(huì)帶動(dòng)大量外商資本的流入，提高廣東省利用外資的水平。深入研究廣東省外商投資存在的問題以及粵港澳大灣區(qū)對廣東省外商投資發(fā)展的機(jī)遇，通過粵港澳大灣區(qū)的建設(shè)，提高廣東省吸引外資的水平。

關(guān)鍵詞：粵港澳大灣區(qū);外商投資;吸引外資

一、引言

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入新常態(tài)的大背景之下，港澳大灣區(qū)的建將成為廣東省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新的增長點(diǎn)，灣區(qū)建設(shè)涉及到城市建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)調(diào)整、科技創(chuàng)新、國際貿(mào)易與合作等多個(gè)領(lǐng)域，這將為廣東省的外商投資帶來新的發(fā)展機(jī)遇和巨大的投資空間。廣東省必須緊抓粵港澳大灣區(qū)的發(fā)展機(jī)遇，強(qiáng)化灣區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，成為吸引外商投資的“強(qiáng)磁場”，發(fā)揮好外資在粵的重要作用，從而迸發(fā)出經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新活力。

二、廣東省外商投資存在的問題

（一）外商投資區(qū)域不平衡

雖然廣東省一直在全國外商投資額中一直處于領(lǐng)頭羊位置，但是省內(nèi)各地區(qū)由于政策和其他環(huán)境因素的不同，外商投資的數(shù)量和增長速度也存在著巨大的差距，外商投資在省內(nèi)的發(fā)展存在區(qū)域性不平衡的特點(diǎn)。廣東省外商投資主要集中于珠三角一些經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的沿海城市，而廣東省東西兩翼以及北部發(fā)展區(qū)等地利用外資層次還處于較低水平，外商投資相比珠三角區(qū)域總量較小，且投資增長速度一直比較緩慢。珠三角地區(qū)吸引外商投資的數(shù)量和質(zhì)量一直處于領(lǐng)先位置，雖然只有廣東省五分之二的人口以及不足一半的土地面積，實(shí)際利用外商投資總額占全省的89%以上。區(qū)域內(nèi)外商投資的差異化，將在很長一段時(shí)間內(nèi)制約著廣東省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性，如不加快欠發(fā)達(dá)地區(qū)外商投資的進(jìn)度，那么省內(nèi)區(qū)域性投資差距越來越大。

（二）外商投資結(jié)構(gòu)不合理

從外商投資的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，廣東省在第二產(chǎn)業(yè)的外商投資最多，不管是實(shí)際利用外資或者是合同外資都是以第二產(chǎn)業(yè)為主。根據(jù)2012-2016年廣東省六大行業(yè)的外商投資數(shù)據(jù)中得知，外商投資主要以制造業(yè)，制造業(yè)在近幾年中所占比例約為55%左右，超過了總投資額的一半，但是外商投資在其他行業(yè)的比重比較低，因此廣東省外商投資仍主要以第二產(chǎn)業(yè)為主，外商在農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)的投資雖然有所增加，但還是遠(yuǎn)低于制造業(yè)所占的比重，所以廣東省利外商投資的結(jié)構(gòu)不合理。

三、粵港澳大灣區(qū)的建設(shè)對廣東省提高外資利用水平提供機(jī)遇

經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入緩慢增長的新常態(tài)下，外商投資的增長速度也放緩，而粵港澳大灣區(qū)的建設(shè)為提高廣東省外資利用水平提供機(jī)遇，也為廣東省吸引外商投資提供更加有力的條件。

（一）粵港澳大灣區(qū)為廣東省吸引外商投資提供更好的投資環(huán)境

粵港澳大灣區(qū)獨(dú)享“一國兩制”優(yōu)勢，廣東省可以憑借這一優(yōu)勢獲得在新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的領(lǐng)跑機(jī)會(huì)，粵港澳三地的合作，借助香港、澳門投資經(jīng)驗(yàn)，讓廣東省在外商投資的管理上可以與國際接軌?；浉郯拇鬄硡^(qū)帶來的政策紅利以及政策環(huán)境的變化對于廣東吸引外商都具有重要作用，這無疑將給大灣區(qū)各城市的發(fā)展注入經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)力，所帶出來的一系列效應(yīng)為外商提供了更巨大的投資選擇空間。

（二） 粵港澳大灣區(qū)為廣東省吸引外商投資提供有利的設(shè)施條件

粵港澳大灣區(qū)在全球十大集裝箱港口中占據(jù)三席，分別為香港港、深圳港、廣州港，以大灣區(qū)為主體的港口群和粵東、粵西兩翼的港口群組成世界級港口群，而灣區(qū)內(nèi)大規(guī)模的國際機(jī)場，這些基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)已經(jīng)超過其他三大灣區(qū)。四通達(dá)達(dá)的高鐵線路、 港珠澳大橋跨境大橋的修建、新機(jī)場等基礎(chǔ)設(shè)施的修建都為廣東省吸引外商投資提供更有利的設(shè)施條件。另外，廣州和香港的高校林立與港交所、深交所兩大證券交易所，帶來了科研、人才與金融優(yōu)勢，也為未來粵港澳大灣區(qū)金融與科技創(chuàng)新的融合發(fā)展提供良好的投資機(jī)遇。

（三）粵港澳大灣區(qū)的建設(shè)將縮小廣東省外商投資區(qū)域間的差異

粵港澳大灣區(qū)的建設(shè)，將深化與廣東省東西兩翼和北部發(fā)展區(qū)合作，形成以大灣區(qū)主體港口群、粵東和粵西兩翼的港口群發(fā)展格局，會(huì)極大地促進(jìn)東省東西兩翼和北部發(fā)展區(qū)吸引外資的水平?；浉郯拇鬄硡^(qū)的建設(shè)將為廣東省東西兩翼及北部發(fā)展區(qū)提供更加優(yōu)化的投資環(huán)境以及相關(guān)的紅利政策，再加上基礎(chǔ)設(shè)施條件的的不斷完善，必定會(huì)吸引外商外資向粵東、粵西以及北部發(fā)展去轉(zhuǎn)移，從而進(jìn)一步縮小廣東省外商投資區(qū)域間的差異。另外，外商投資所帶來的資本、技術(shù)以及其他新式的資本形式，都會(huì)促進(jìn)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不斷深化，從而帶動(dòng)區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（四）粵港澳大灣區(qū)為廣東省吸引外商投資提供更廣闊的市場空間

廣東省擁有世界一流城市群和數(shù)萬億工業(yè)集群，所以粵港澳大灣區(qū)各城市為外商投資提供更廣闊的產(chǎn)業(yè)投資空間。珠三角九市擁有各自的特色的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域;深圳是全國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地，擁有華為、騰訊、中興等多家大型的科技公司;廣州是廣東省的政治經(jīng)濟(jì)文化教育中心，龍頭企業(yè)集中;珠海市是重要的旅游中心，是廣東省集成電路與生產(chǎn)基地;東莞擁有大量的制造企業(yè)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，是國際制造名城、國家級科技成果轉(zhuǎn)化中心;惠州是世界級石化產(chǎn)業(yè)基地和云計(jì)算、智能終端產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，是廣東主要的清潔能源中心之一;佛山是國家級先進(jìn)裝備制造業(yè)示范城市;中山以服裝和家具行業(yè)聞名;江門作為粵港澳大灣區(qū)西岸的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地，是小微企業(yè)及華人華僑的雙創(chuàng)示范區(qū);肇慶是紡織服裝、食品飲料、家具、建材、五金制造和家用電器的制造中心，是灣區(qū)與大西南科技產(chǎn)業(yè)鏈接中心。除此之外，粵港澳大灣區(qū)還擁有巨大的消費(fèi)市場，粵港澳大灣區(qū)的“9+2”城市群擁有 7000 萬人口、覆蓋貢獻(xiàn)了全國十分之一的經(jīng)濟(jì)規(guī)模的區(qū)域，這也為外商投資提供了巨大的投資空間。隨著灣區(qū)建設(shè)的深入，大灣區(qū)“港口群+產(chǎn)業(yè)群+城市群”的疊加效應(yīng)帶來了新的商機(jī)，其區(qū)位價(jià)值必將水漲船高，成為外資進(jìn)入粵港澳大灣區(qū)、搶占市場先機(jī)的必爭之地。

（五）粵港澳大灣區(qū)的建設(shè)將促進(jìn)廣東省外商投資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級

廣東省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模不斷擴(kuò)大，從傳統(tǒng)的技術(shù)跟蹤模仿到自主創(chuàng)新，從簡單的加工組裝到自主研發(fā)制造，一部分產(chǎn)品如華為、中興等企業(yè)在世界市場已具備了較強(qiáng)的國際競爭力。而粵港澳大灣區(qū)的建設(shè)勢必會(huì)帶動(dòng)廣東省的外商投資逐步向更加高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移，廣東省應(yīng)把握粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的機(jī)會(huì)，深化與外商投資的合作，利用外商投資推動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級，提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)以及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域在外資利用方面的規(guī)模和比重。

四、粵港澳大灣區(qū)的建設(shè)促進(jìn)廣東省吸引外資的措施

（一）增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力

缺乏自主創(chuàng)新技術(shù)也是影響廣東省吸引外商投資的重要因素之一，礎(chǔ)和能力是外資中的薄弱環(huán)節(jié)之一，而粵港澳大灣區(qū)擁有大量的傳統(tǒng)制造業(yè)，且在高科技產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)中也具有良好的基礎(chǔ)和優(yōu)勢，因此廣東省可以利用粵港澳大灣區(qū)城市群產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，設(shè)立研發(fā)中心，開發(fā)有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品，打造國際名牌，增強(qiáng)外商投資的帶動(dòng)和輻射能力。同時(shí)，在利用外資過程中，企業(yè)英國與外商建立長期合作共贏的機(jī)制，從以前的產(chǎn)品生產(chǎn)合作轉(zhuǎn)換到知識(shí)合作，達(dá)到外資技術(shù)轉(zhuǎn)移的效果。

（二） 深化區(qū)域協(xié)同發(fā)展

利用粵港澳大灣區(qū)城市之間的協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，使灣區(qū)城市與港澳進(jìn)行緊密地經(jīng)貿(mào)合作，加強(qiáng)粵港澳之間的交流與合作，從而提高廣東省吸引外商投資的發(fā)展水平?！?+2”城市群之間的產(chǎn)業(yè)協(xié)同合作，促進(jìn)各城市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展;健全灣區(qū)內(nèi)跨區(qū)域之間的產(chǎn)業(yè)合作機(jī)制，促進(jìn)香港、澳門與灣區(qū)其他城市產(chǎn)業(yè)的協(xié)同和融合，構(gòu)建協(xié)同發(fā)展現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

（三） 降低外商投資區(qū)域差距

以粵港澳大灣區(qū)建設(shè)為契機(jī)，借助其城市群的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，帶動(dòng)廣東省東西兩翼及北部發(fā)展區(qū)的外商投資，降低外商投資的區(qū)域差距。一是粵西、粵東以及北部發(fā)展區(qū)勞動(dòng)力和土地等資源豐富，勞動(dòng)力價(jià)格低，投資成本低，從而促進(jìn)外資項(xiàng)目落戶當(dāng)?shù)?，吸引具有高附加值的生產(chǎn)企業(yè)投資當(dāng)?shù)?，縮小與珠三角地區(qū)投資的差距。二是重視引進(jìn)外資質(zhì)量，積極引導(dǎo)外資投向東西兩翼及粵北山區(qū)，不斷完善本地的投資環(huán)境和產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施條件，引導(dǎo)外資在廣東省區(qū)域內(nèi)合理分布， 打破地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的現(xiàn)狀， 加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化。

（四）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)投資結(jié)構(gòu)

發(fā)揮粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的帶動(dòng)作用，引導(dǎo)外商投入高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。一是以技術(shù)需求為導(dǎo)向，拓展外商投資領(lǐng)域，加快對灣區(qū)城市的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高丹制造業(yè)以及新興技術(shù)產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域外資政策重心的傾斜;二是灣區(qū)城市在吸收外商企業(yè)其先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，借鑒外資公司生產(chǎn)布局的優(yōu)勢，促進(jìn)灣區(qū)加工貿(mào)易企業(yè)的升級轉(zhuǎn)型，形成配套的生產(chǎn)能力，延長灣區(qū)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈，利用外資企業(yè)帶動(dòng)灣區(qū)內(nèi)部乃至整個(gè)廣東省進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級。

（四）優(yōu)化外商投資環(huán)境

依托粵港澳大灣區(qū)的紅利政策，全面改善投資環(huán)境，優(yōu)化企業(yè)投資的相關(guān)審批流程，把已有的投資審批事項(xiàng)及時(shí)間進(jìn)一步縮短，提升投資便利化程度。一是有序取消外資的歧視政策，對于投資市場的準(zhǔn)人標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步放松，吸引更多的外資進(jìn)外商企業(yè)能與國內(nèi)企業(yè)公平競爭，提高國際投資保護(hù)待遇標(biāo)準(zhǔn)，通過法律政策等制度手段實(shí)現(xiàn)對外資的監(jiān)管，增強(qiáng)投資環(huán)境的穩(wěn)定性和一致性。

五、結(jié)語

廣東省在利用粵港澳大灣區(qū)來吸引外商投資來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，也要認(rèn)識(shí)到外商投資存在的區(qū)域分布不平衡、投資結(jié)構(gòu)單一等問題，因此廣東省要想在外商投資的發(fā)展水平上取得更好發(fā)展，要積極利用粵港澳大灣區(qū)這一巨大政策優(yōu)勢解決這些問題，確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展越來越好。

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基金項(xiàng)目：應(yīng)用型本科《國際會(huì)展實(shí)務(wù)》課程教學(xué)改革（JXGG2019028）;民辦高校國際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易專業(yè)《計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)》課程教學(xué)改革（JXGG2019028）。