張雨恬

摘要：近年來，隨著互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、移動(dòng)終端等信息化技術(shù)的迅速發(fā)展，為稅收征管的發(fā)展帶來了新的契機(jī)。經(jīng)過二十多年的發(fā)展，我國(guó)稅收征管信息化建設(shè)不斷發(fā)展完善，前后上線了金稅一期、金稅二期、金稅三期工程，然而互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)這種新興模式也給我國(guó)傳統(tǒng)的稅收征管模式帶來了全新的挑戰(zhàn)。本文對(duì)互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)模式下我國(guó)稅收征管模式改革面臨的挑戰(zhàn)進(jìn)行了探析。

關(guān)鍵詞：互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù);稅收征管;管數(shù)制;人才隊(duì)伍

1.如何理解互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)

互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)也就是充分利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，使互聯(lián)網(wǎng)和稅收征管在整體規(guī)劃、征管流程、組織結(jié)構(gòu)等方面達(dá)到深度融合，提高征管效率，降低征稅成本，解決稅收征管過程中信息不對(duì)稱等問題。

現(xiàn)如今互聯(lián)網(wǎng)正悄無聲息地改變著人們的生活，更是使各行各業(yè)發(fā)生了前所未有的改變，而“管數(shù)制”征管模式的改革便是其中的一個(gè)重要方面。國(guó)家稅務(wù)總局局長(zhǎng)王軍指出：“不熱情擁抱、主動(dòng)融入‘互聯(lián)網(wǎng)+’，稅收工作就沒有希望，也沒有未來，稅收現(xiàn)代化更是無從談起” 。一直互聯(lián)網(wǎng)與稅收征管都是不可分割的，也正是因?yàn)榛ヂ?lián)網(wǎng)的出現(xiàn)，才推動(dòng)著稅收征管模式由舊式的“管事制”向新型的“管數(shù)制”轉(zhuǎn)型。

在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，如果一個(gè)企業(yè)無法跟隨上時(shí)代的節(jié)奏，這個(gè)企業(yè)可能隨時(shí)面臨著被淘汰的風(fēng)險(xiǎn)。而對(duì)于稅務(wù)機(jī)關(guān)而言，‘互聯(lián)網(wǎng)+’給稅務(wù)征管改革方面所帶來的既是機(jī)遇又是挑戰(zhàn)。一方面，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用為稅收征管模式的改革提供了技術(shù)支持和改革方向，另一方面，如何面臨互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代所給稅收征管工作所帶來的挑戰(zhàn)這一難題也顯得至關(guān)重要。

2.互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)給稅收征管帶來的挑戰(zhàn)

2.1可依托的法律法規(guī)體系不完整

首先，立法缺位。現(xiàn)階段，我國(guó)稅法中的諸多問題及問題的諸多方面均不能與稅收法定原則相適應(yīng)。目前我國(guó)已通過立法的法律較少，而卻有大量的暫行條例和規(guī)定辦法，這無疑與實(shí)現(xiàn)稅收法定原則還相差甚遠(yuǎn)，而在‘互聯(lián)網(wǎng)+’的背景之下，這一問題便更加凸顯。如果不盡快建立與大‘互聯(lián)網(wǎng)+’相匹配的稅收法律法規(guī)體系，完善相應(yīng)的稅收征管模式的改革，那么便會(huì)造成數(shù)之不盡的網(wǎng)絡(luò)交易游離于稅收法治監(jiān)管之外。不僅會(huì)導(dǎo)致稅收征管信息化建設(shè)無法順利推進(jìn)，而且會(huì)給國(guó)家造成的稅款流失，從而給國(guó)家財(cái)政和人民的生活帶來負(fù)面影響。

其次，稅收數(shù)據(jù)共享機(jī)制缺乏規(guī)范化。目前我國(guó)還并沒有建立統(tǒng)一的稅收征管信息共享機(jī)制，全國(guó)的稅務(wù)數(shù)據(jù)在各個(gè)省市與部門之間的共享未建立系統(tǒng)的法律體系，缺乏法律的保障會(huì)產(chǎn)生口徑無法統(tǒng)一，數(shù)據(jù)無法傳輸，進(jìn)而導(dǎo)致在實(shí)際工作中，可能會(huì)導(dǎo)致不同省市之間信息共享不及時(shí)或不全面而對(duì)同一個(gè)稅收問題處理解決方式不同或是對(duì)同一征稅對(duì)象存在不同認(rèn)定的情況。這樣一來，不僅‘互聯(lián)網(wǎng)+’技術(shù)沒有得到充分的利用，而且稅法的權(quán)威也受到了挑戰(zhàn)。

2.2傳統(tǒng)模式與新型模式的不相容

‘互聯(lián)網(wǎng)+’時(shí)代的來臨，極大的激發(fā)了社會(huì)各個(gè)行業(yè)大眾創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新的熱情。在新型經(jīng)濟(jì)模式出現(xiàn)帶來一片繁榮新興景象的同時(shí)，卻出現(xiàn)了一大批納稅人不辦營(yíng)業(yè)執(zhí)照，或者辦理了營(yíng)業(yè)執(zhí)照后卻不進(jìn)行納稅申報(bào)，或者進(jìn)行了納稅申報(bào)卻零申報(bào)、少申報(bào)的現(xiàn)象。在這種情況下，如果還依然恪守成規(guī)，走稅收征管的老路子，那么則遠(yuǎn)不能滿足新型模式下稅務(wù)機(jī)關(guān)的征管工作與納稅人納稅的需求。

當(dāng)前稅務(wù)機(jī)關(guān)正在致力于向大眾提供更加多樣且便捷的納稅服務(wù)。首先從改變傳統(tǒng)的辦稅服務(wù)廳及征稅模式為切入口，因?yàn)槿羧允褂美弦惶椎亩愂照鞴苣Ｊ?，既不能滿足新時(shí)代下越來越豐富的形形色色的納稅人需求，也不能滿足稅務(wù)機(jī)關(guān)利用‘互聯(lián)網(wǎng)+’所可以帶來的稅收征管的高效率，從而無法使稅務(wù)機(jī)關(guān)享受到‘互聯(lián)網(wǎng)+’所帶來的優(yōu)勢(shì)。辦稅模式由傳統(tǒng)的上門辦稅到繁瑣的服務(wù)廳排隊(duì)叫號(hào)，再到利用自助終端進(jìn)行業(yè)務(wù)操作或者自行上網(wǎng)報(bào)稅?？梢钥闯龆愂照鞴艿霓k稅模式是一直在不斷發(fā)展的，我們需要對(duì)傳統(tǒng)模式有所取舍，不斷發(fā)展和完善符合‘互聯(lián)網(wǎng)+’特點(diǎn)的稅收征管模式。

2.3‘互聯(lián)網(wǎng)+’與稅收征管相結(jié)合的專業(yè)人才缺乏

伴隨著計(jì)算機(jī)信息技術(shù)與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的到來，將越來越多的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)運(yùn)用到稅收征管工作中的趨勢(shì)已然勢(shì)不可擋。國(guó)家也一直在激勵(lì)各級(jí)稅務(wù)人員了解并學(xué)習(xí)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在稅收征管方面的應(yīng)用，力求將互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)深入到稅收人員的日常工作之中。然而現(xiàn)實(shí)的情況卻要么是掌握稅收專業(yè)技能的稅收工作人員對(duì)信息技術(shù)知識(shí)缺乏深入研究，要么是那些懂得如何運(yùn)用數(shù)據(jù)信息技術(shù)的專業(yè)人員卻對(duì)稅收征管工作的各個(gè)細(xì)節(jié)一問三不知。在這種同時(shí)精通互聯(lián)網(wǎng)技能與稅收征管工作的人才極度缺乏的情況下，對(duì)我國(guó)目前嘗試著在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代中對(duì)稅收征管模式改革的摸索道路產(chǎn)生了巨大阻礙。

在稅務(wù)征管的人才隊(duì)伍建設(shè)上而言，大數(shù)據(jù)與稅收征管相結(jié)合的高素質(zhì)復(fù)合人才的缺乏，難以滿足互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代所需的人才隊(duì)伍建設(shè)的需要。尤其是在我國(guó)目前的稅務(wù)人員體系中，稅務(wù)干部的年齡結(jié)構(gòu)偏大，這不免會(huì)導(dǎo)致一些領(lǐng)導(dǎo)班子本身缺乏或者不注重信息技術(shù)與互聯(lián)網(wǎng)在稅收征管中的應(yīng)用，尤其是當(dāng)一些新技術(shù)與新軟件出現(xiàn)時(shí)，這些稅務(wù)官員本身已不知如何下手，這又該如何領(lǐng)導(dǎo)整個(gè)稅務(wù)征管的人才隊(duì)伍呢？

3.總結(jié)

在現(xiàn)行的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，互聯(lián)網(wǎng)+和稅收征管亟需要盡快融合，才能去適應(yīng)不斷變化的市場(chǎng)環(huán)境，保障稅收征管的公平性和效率性?；ヂ?lián)網(wǎng)+稅務(wù)是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，改變了過去稅收管理的很多傳統(tǒng)做法，不管對(duì)征稅方還是納稅方都是一個(gè)很大的挑戰(zhàn)，如何適應(yīng)新形勢(shì)下的稅務(wù)征管環(huán)境，充分實(shí)現(xiàn)稅收公平和效率原則是擺在我們面前的一個(gè)重大課題。

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