突發(fā)疫情下商河縣社區(qū)防控調(diào)查研究

摘要：社區(qū)是城市治理的基本單元，也是疫情防控的基本陣地。自新冠肺炎疫情發(fā)生以來，商河縣基層社區(qū)堅持黨建引領(lǐng)，創(chuàng)新社區(qū)網(wǎng)格化疫情聯(lián)防聯(lián)控工作法，把防控力量向社區(qū)下沉，使所有社區(qū)成為疫情防控的堅強堡壘。本文聚焦于疫情下的社區(qū)防控治理，調(diào)研濟南市商河縣社區(qū)的防控狀況，分析總結(jié)出基層社區(qū)防控的經(jīng)驗、面臨的困難問題并提出基本對策。

關(guān)鍵詞：突發(fā)疫情;商河縣;社區(qū)防控

社區(qū)是城市治理的基本單元，是疫情聯(lián)防聯(lián)控的第一線。自新冠肺炎疫情發(fā)生以來，商河縣堅持黨建引領(lǐng)，充分發(fā)揮社區(qū)在疫情防控中的阻擊作用，把防控力量向社區(qū)下沉，使所有社區(qū)成為疫情防控的堅強堡壘。

一、突發(fā)疫情下商河縣社區(qū)防控的經(jīng)驗和優(yōu)勢

（一）突出“三個堅持”，打造疫情防控最強堡壘

一是堅持黨建引領(lǐng)。一個支部一個堡壘，一個黨員一面旗幟，讓黨旗高高飄揚奮戰(zhàn)“疫”線。堅持“黨建引領(lǐng)+網(wǎng)格化管理”模式，運用“六位一體”機制，實行“一長五員”制：即黨員樓棟長、綜治網(wǎng)格員、疫情宣傳員、防控監(jiān)督員、安全巡邏員、物業(yè)管理員，開展地毯式拉網(wǎng)摸排。

二是堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。認(rèn)真學(xué)習(xí)落實總書記關(guān)于疫情防控工作的重要指示精神和黨中央、國務(wù)院決策部署，按照街道黨工委和辦事處具體要求，扛牢政治責(zé)任，強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，迅速安排部署疫情防護(hù)工作措施。突出分層管理，依法防控，研討制定社區(qū)疫情防控工作方案，全面安排部署社區(qū)疫情防控工作，實現(xiàn)了防控全覆蓋，不留工作空白點。

三是堅持落實“三個清楚”。即樓房平房數(shù)量全部清楚，常住人口外來人口全部清楚，房屋有無人員居住全部清楚，尤其對人員情況做到動態(tài)掌握，建立零報告、日報告制度，全面排查、重點監(jiān)測，建立了湖北（武漢）返鄉(xiāng)人員臺賬、密切接觸者臺帳，確保網(wǎng)不漏戶、戶不漏人，做到底子清、情況明、清倉見底。

（二）推行“三化同步”，打造疫情防控最強“作戰(zhàn)單元”

一是實施“聯(lián)動化”，織密基層聯(lián)防聯(lián)控網(wǎng)。統(tǒng)籌社區(qū)居民委員會、業(yè)主委員會、物業(yè)公司、駐區(qū)單位和社區(qū)警務(wù)室“五位一體”力量，廣泛發(fā)動黨員、群眾聯(lián)防聯(lián)控。一方面依托在職黨員“雙報到”工作，凝聚合力，增強社區(qū)力量。115個單位2300余名黨員迅速到社區(qū)報到，自覺亮明身份，積極承擔(dān)社區(qū)黨組織分配的疫情防控任務(wù)。另一方面，整合小區(qū)物業(yè)公司、業(yè)主委員會力量，吸納心理咨詢師、醫(yī)療大學(xué)生等為志愿者，成立小區(qū)疫情防控黨員先鋒隊和志愿者服務(wù)隊，共同織密疫情防控的安全網(wǎng)。

二是實施“線上化”，共筑社區(qū)宣傳發(fā)動網(wǎng)。發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)微信群、QQ群作用，加大疫情防控工作宣傳力度，目前，許商街道建立網(wǎng)格微信群132個，聯(lián)系居民33834戶，覆蓋居民92550人。同時發(fā)散思維，創(chuàng)新工作模式，利用戶外、門面、樓內(nèi)、樓梯間等電子屏，累計滾動刊播防控疫情公益宣傳片、宣傳畫、宣傳標(biāo)語19898次，提高疫情防控工作效果。

三是實施“精細(xì)化”，共建網(wǎng)格樓宇消殺網(wǎng)。對轄區(qū)辦公場所、公共場所、居住區(qū)重點場所進(jìn)行全面消毒處理，對電梯、走廊、衛(wèi)生間、門把手等重點區(qū)域、重點部位，隨時進(jìn)行消殺，做到無死角、全覆蓋。做好垃圾分類管理和及時清運，設(shè)置專門口罩回收桶，防止二次污染。

（三）堅持“三個到位”，守好疫情防控“最后一公里”

一是責(zé)任到位。層層簽訂疫情防控責(zé)任書，組建疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，黨工委書記，黨工委副書記、辦事處主任坐陣指揮，分管領(lǐng)導(dǎo)下沉社區(qū)，親自帶隊組織開展疫情防控工作。抽調(diào)精兵強將270余人，成立疫情防控隊、義務(wù)巡邏隊、小喇叭廣播隊等方式開展疫情防控工作。

二是管控到位。根據(jù)各樓棟疫情防控管理示意圖，密切掌握隔離人員詳細(xì)情況，對排查出的重點人員嚴(yán)格落實居家14天自我隔離，落實“四個一”健康狀況觀測服務(wù)機制。同時，嚴(yán)格落實“十個一律”，統(tǒng)一設(shè)置圍擋，僅僅保留1處聯(lián)防聯(lián)控卡點，出入需要通行證，對外來人員嚴(yán)密排查。

三是關(guān)愛到位。通過提供免費消毒液、每天為縣城各小區(qū)輪流送菜送貨進(jìn)小區(qū)等便民服務(wù)，讓居民切實感受到抗“疫”中的點點關(guān)愛。同時，通過免費代購蔬菜、處理生活垃圾、不定時對隔離居民家門口進(jìn)行消毒消殺、24小時守護(hù)隔離人員等多種方式，讓他們切實感受到黨和政府的溫暖，做到隔離不隔“愛”。

二、在突發(fā)疫情下商河縣社區(qū)防控面臨的普遍困難和問題

一是防護(hù)物資不足，難以滿足群眾需求。部分社區(qū)反映防護(hù)物資包括醫(yī)用口罩、手套、消毒液、噴壺、測溫儀等防疫物資短缺，從藥店也無法買到，難以保證需求。

二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯不足。與防疫相關(guān)的工程項目建設(shè)、發(fā)熱門診運作以及醫(yī)院中長期發(fā)展規(guī)劃等建設(shè)不足，特別是基層醫(yī)療機構(gòu)存在明顯的短板和問題。

三是專業(yè)力量不足?；鶎訉I(yè)疾控力量不足，社區(qū)工作人員缺乏疾控專業(yè)知識和技能，大部分是經(jīng)過快速培訓(xùn)的臨時選拔增派人員，就導(dǎo)致衛(wèi)生醫(yī)療流程存在不規(guī)范、不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)那闆r。

四是人員和機制力量不足。防疫人員不足，缺乏規(guī)范的防疫工作機制。人員和物資籌備以及后勤保障等存在困難，卡口專人值守人員不夠，巡防和管控可能存在缺漏。

提高社會治理現(xiàn)代化水平，社區(qū)治理是關(guān)鍵一環(huán)。在當(dāng)前疫情防控形勢下，各地社區(qū)防控治理呈現(xiàn)良好局面。應(yīng)以此為契機，更快完善社區(qū)基層治理，為實現(xiàn)決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅的目標(biāo)任務(wù)提供堅強保障。

三、突發(fā)疫情下商河縣社區(qū)防控改善的對策

一是搶抓重大機遇，爭取盡快補齊醫(yī)療突出短板。緊緊抓住當(dāng)前全國上下著力補齊公共衛(wèi)生體系不健全短板、加大投資力度重大機遇，全力提升社區(qū)的公共衛(wèi)生服務(wù)能力。

二是合理用好用足現(xiàn)有醫(yī)療資源，盡最大努力滿足患者的正常醫(yī)療需求。根據(jù)疫情實際，逐步縮減新冠肺炎定點醫(yī)院隔離病區(qū)，分批分步恢復(fù)正常的醫(yī)療秩序。充分發(fā)揮家庭醫(yī)生簽約服務(wù)機制，通過電話接診、上門服務(wù)等方式分流患者，避免人群聚集。

三是要進(jìn)一步充實人員，完善指揮部工作機制，做到信息暢通、會商及時、決策果斷、執(zhí)行有力。關(guān)于物資采購及接收工作，各鎮(zhèn)街、各部門要堅持“特事特辦、急事急辦”，及時與社區(qū)防控對接，了解社區(qū)情況和需求，充分發(fā)揮主觀能動性，拓寬采購供應(yīng)渠道，積極儲備口罩、防護(hù)服、護(hù)目鏡、消毒液、預(yù)防及治療藥物等物資，滿足疫情監(jiān)測、醫(yī)療救治、病毒防護(hù)需要。

作者簡介：

季芳（1989.03-），女，籍貫：山東省泰安市寧陽縣，所在單位及職位：中共商河縣委黨校教務(wù)科科員，碩士研究生，研究方向：馬克思主義經(jīng)濟學(xué)。

作者單位：中共商河縣委黨校