中國人口年齡結(jié)構(gòu)變化與就業(yè)結(jié)構(gòu)問題研究

李明

摘要：受1980年初期生育政策不分城鄉(xiāng)差異的“緊縮”為“只能”生育一孩影響，1981年和1982年的總和生育率值驟然反彈為2.63和2.85，在改善人口出生率和增長速度的同時(shí)也造成了年齡結(jié)構(gòu)的一系列問題，解決相對過剩人口，是中國一個(gè)毋庸置疑的正確抉擇?；诂F(xiàn)況，年齡結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)兩大點(diǎn)進(jìn)行分析，對適齡人口進(jìn)行合理應(yīng)用，進(jìn)一步促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展[1]。

關(guān)鍵詞：中國人口;年齡結(jié)構(gòu);就業(yè)結(jié)構(gòu)

不管是發(fā)達(dá)國家還是中國，僅以相對指標(biāo)——年齡構(gòu)成比，簡單而籠統(tǒng)地對不同生育水平下，對相應(yīng)轉(zhuǎn)化部分與未轉(zhuǎn)化部分的年齡結(jié)構(gòu)，對相應(yīng)轉(zhuǎn)化大不相同部分的年齡結(jié)構(gòu)與未轉(zhuǎn)化部分的年齡結(jié)構(gòu)進(jìn)行分析，得到的是種種大同小異的誤論。從大不相同生育水平下生成的部分年齡結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化側(cè)面來認(rèn)識整體人口年齡結(jié)構(gòu)，自然就要得出年齡結(jié)構(gòu)愈來愈不合理。各人有各人的生育意愿，從某些角度上看，中國人口年齡結(jié)構(gòu)的變化，并沒有惡劣到糟糕的地步[2]。

1.人口年齡結(jié)構(gòu)分析變化及就業(yè)問題結(jié)構(gòu)分析

1.1人口呈現(xiàn)老齡化

在過去70年里，中國人口年齡結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大變化，0～14歲少兒人口比例從1949年的35.79%下降到2019年的16.41%;15～64歲勞動(dòng)年齡人口從1949年的60.06%上升到2019年的70.97%;65歲及以上老年人口從1949年的4.15%上升到2019年的12.63%。這些變化充分反映出生育率下降和平均預(yù)期壽命延長對人口年齡結(jié)構(gòu)變化的影響。上世紀(jì)八十年代中國實(shí)施“計(jì)劃生育”時(shí)便注定會(huì)有老齡化的情況發(fā)生，隨著人口普查又一次展開，不知道這一次的數(shù)據(jù)里老年人的占比如何，在2010年的第六次人口普查里顯示全國新生兒的出生率是11.9%，而老年人卻達(dá)到了13.32%，呈明顯的高齡特征。雖然出生率有所降低，但目前為止，中國的適齡勞動(dòng)人口數(shù)據(jù)還是占中國總?cè)丝诘拇蟀耄揽魁嫶蟮膭趧?dòng)適齡人口，中國的經(jīng)濟(jì)一直呈現(xiàn)上升趨勢并飛速發(fā)展中[3]。

1.2人口性別比例失衡

網(wǎng)上流傳過一個(gè)段子，說很多單身漢找不到對象希望可以一妻多夫制，這雖然是玩笑，但是卻也變相說明，中國的男女比例差別很多，因古代存在重男輕女現(xiàn)象，也是男女比例差別較大的原因之一，而我國自從實(shí)施計(jì)劃生育之后便開始出現(xiàn)明顯的性別失衡，距今已經(jīng)近40余年。

1.3就業(yè)行業(yè)分析

男女比例失衡及老年化勞動(dòng)力數(shù)量與結(jié)構(gòu)優(yōu)勢的喪失，意味著中國未來經(jīng)濟(jì)增長方式需要轉(zhuǎn)向提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。近年來，學(xué)者們開始關(guān)注人口老齡化進(jìn)程中勞動(dòng)人口年齡結(jié)構(gòu)老化對勞動(dòng)生產(chǎn)率的影響。由于老年勞動(dòng)者在體力、耐力、創(chuàng)新等方面較弱，因此，一些文獻(xiàn)認(rèn)為隨著勞動(dòng)力老化，社會(huì)的勞動(dòng)生產(chǎn)率將降低，但老年勞動(dòng)力具有豐富的經(jīng)驗(yàn)與技能可以彌補(bǔ)體力上的不足，一些研究也發(fā)現(xiàn)了老年勞動(dòng)力的勞動(dòng)生產(chǎn)率并不比年輕勞動(dòng)力低的證據(jù)。根據(jù)新古典經(jīng)濟(jì)理論，完全競爭市場下的勞動(dòng)的邊際產(chǎn)出等于實(shí)際工資，因此工資水平通常是衡量勞動(dòng)者生產(chǎn)率的一個(gè)重要指標(biāo)，但是由于市場不完美、剛性工資和工齡累計(jì)習(xí)慣的存在，高工齡員工的工資水平普遍較高，工資指標(biāo)并不能完全反映老年勞動(dòng)力生產(chǎn)率的實(shí)際情況。因此，我們既無法通過直接的工資水平也無法僅憑常識和現(xiàn)有的研究對中國各年齡段勞動(dòng)者的勞動(dòng)生產(chǎn)率做出判斷，人口老齡化對勞動(dòng)生產(chǎn)率的影響有待深入研究。

1.4參考相鄰國家的老齡化

老年人從其年齡結(jié)構(gòu)來說，中國相對過剩人口的解決過程也是解決其相應(yīng)過剩年齡結(jié)構(gòu)的過程。解決相對過剩人口、加速人口規(guī)模向與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適宜的過程，也是相對過剩人口的年齡結(jié)構(gòu)加速向適宜定常人口的年齡結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化過程，是逐齡解決相對過剩人口的年齡結(jié)構(gòu)向適宜定常人口下的年齡結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化過程。這是經(jīng)濟(jì)社會(huì)長期可持續(xù)發(fā)展對解決相對過剩人口的客觀要求。

目前與未來數(shù)十年間中國尚未完成年齡結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化過程，若以年齡構(gòu)成比來分析，其結(jié)論在一定時(shí)間范圍內(nèi)必然失真?；谶@種年齡構(gòu)成比變動(dòng)，認(rèn)為中國人口紅利即將消失，人口負(fù)利不僅隨即將至而且還要存在一個(gè)較長時(shí)期，從而得出中國人口年齡結(jié)構(gòu)變動(dòng)不僅趨向不合理而且問題也愈來愈嚴(yán)重。這一判斷之所以錯(cuò)誤，誤以為年齡構(gòu)成比指標(biāo)可無條件限制的通用。因此，把粗略適用于分析發(fā)達(dá)國家人口年齡結(jié)構(gòu)特征的年齡構(gòu)成比指標(biāo)，直接套用到與之大不相同的中國目前人口年齡結(jié)構(gòu)特征，單純只憑年齡構(gòu)成比的變動(dòng)大小來分析現(xiàn)在與未來一段時(shí)期內(nèi)的中國年齡結(jié)構(gòu)變動(dòng)合理與否，自然會(huì)得出不合理甚至的結(jié)論。老年人口撫養(yǎng)比升高，對勞動(dòng)年齡人口有余與缺乏來說，完全是截然不同的兩碼事。

2.關(guān)于就業(yè)結(jié)構(gòu)問題研究

中國年齡結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變需要整個(gè)社會(huì)市場出臺政策，才能調(diào)節(jié)就業(yè)，并把失業(yè)率降到最低，綜合以上分析，現(xiàn)提出以下意見，以期參考。

2.1擴(kuò)大勞動(dòng)力供給規(guī)模，提高勞動(dòng)參與率

研究出臺延遲退休政策，以應(yīng)對隨老齡化進(jìn)程加快和老齡人口增加導(dǎo)致更多人口退出勞動(dòng)力市場的情況。[4]修改生育率下降造成的近期和長期影響，避免下一代際勞動(dòng)力增長率繼續(xù)降低和青年勞動(dòng)力供給不足的情況。優(yōu)化社會(huì)保障體系和保障生育配套政策，以應(yīng)對總撫養(yǎng)比上升導(dǎo)致勞動(dòng)年齡人口家庭負(fù)擔(dān)加重、女性及青年勞動(dòng)力供給不足的問題，減少臨近退休人員重新進(jìn)入勞動(dòng)力市場的后顧之憂。

2.2減少就業(yè)結(jié)構(gòu)性障礙，促進(jìn)就業(yè)公平

減少就業(yè)性別、城鄉(xiāng)及地域歧視，重視女性人力資源開發(fā)，深入研究我國不同就業(yè)群體的特點(diǎn)和作用，促進(jìn)就業(yè)公平。加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)基本公共服務(wù)，促進(jìn)重點(diǎn)群體就業(yè)，減少畢業(yè)生農(nóng)民工等群體就業(yè)中的機(jī)制障礙和求職成本。堅(jiān)持公平正義理念，打造和諧勞動(dòng)關(guān)系，支持用人單位和勞動(dòng)者互惠共贏。

新時(shí)代呼喚新型勞動(dòng)者。加大人力資本投入水平，深入挖掘人口質(zhì)量紅利，提升我國勞動(dòng)力技能素質(zhì)水平，是適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的必然要求?，F(xiàn)如今，我國的計(jì)劃生育已經(jīng)有所改善，不再強(qiáng)制允許只要一個(gè)孩子，且發(fā)展行業(yè)也更加偏向第二產(chǎn)業(yè)及第三產(chǎn)業(yè)，對適齡勞動(dòng)人門口進(jìn)行合理的改善后，推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)的未來發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]王躍.人口老齡化對經(jīng)濟(jì)影響的中日比較研究[D].黑龍江省社會(huì)科學(xué)院，2020.

[2]龍佳.全面二孩政策下生育率及人口年齡結(jié)構(gòu)的仿真研究[D].華僑大學(xué)，2020.

[3]李翔.低生育率對我國經(jīng)濟(jì)增長的影響分析[D].華僑大學(xué)，2020.

[4]唐聃.生育政策、人口結(jié)構(gòu)對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響研究[D].湖南師范大學(xué)，2020.