武漢市生態(tài)城鎮(zhèn)化的問題及對策研究

張敬岳

摘要：以武漢市作為研究對象，隨著城鎮(zhèn)化模式的發(fā)展，生態(tài)環(huán)境問題日益凸顯，而如何實現(xiàn)城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境二者間協(xié)調(diào)發(fā)展，如何在確保經(jīng)濟健康穩(wěn)定運行的同時，打造美麗宜居的生態(tài)文明城市，成為擺在諸多學者面前亟待解決的難題。本文對城鎮(zhèn)化導致生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生的嚴重污染與破壞進行了表述，進而強調(diào)生態(tài)城鎮(zhèn)化的內(nèi)涵和必要性，歸納出武漢市生態(tài)城鎮(zhèn)化推進過程中遇到的問題，并針對問題提出相應(yīng)的對策和建議。

關(guān)鍵詞：武漢市;生態(tài)城鎮(zhèn)化;問題;對策

生態(tài)城鎮(zhèn)化是在我國新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)的雙重背景下提出來的，生態(tài)城鎮(zhèn)化目的就是要通過實現(xiàn)生態(tài)文明與新型城鎮(zhèn)化的深度融合，解決先前粗放式的快速城鎮(zhèn)化所遺留下來的經(jīng)濟、生態(tài)、環(huán)境問題，進而走出一條高效節(jié)約，大中小城市和小城鎮(zhèn)的和諧發(fā)展之路。武漢市的生態(tài)城鎮(zhèn)化建設(shè)既有較好的生態(tài)優(yōu)勢又有一定城鎮(zhèn)化基礎(chǔ)。本文通過對武漢市生態(tài)城鎮(zhèn)化建設(shè)現(xiàn)狀及典型案例深入分析，系統(tǒng)梳理武漢市生態(tài)城鎮(zhèn)化發(fā)展中存在的問題與不足，有針對性的提出武漢市推進生態(tài)城鎮(zhèn)化建設(shè)的對策建議，為武漢市推進生態(tài)城鎮(zhèn)化進程提供政策參考。

1.武漢市生態(tài)城鎮(zhèn)化的現(xiàn)狀分析

當前，武漢城鎮(zhèn)化正處于加速發(fā)展時期，一方面有效助推了經(jīng)濟的快速增長，另一方面卻也帶來了一系列生態(tài)環(huán)境問題：水土流失、草地退化、沙化、堿化面積均在在逐年增加;城市內(nèi)部的固定廢棄物、工業(yè)廢水、廢棄排放，氣候變暖等環(huán)境壓力越來越大;空氣污染、水污染、噪音污染程度與日劇增。面對這種情況，武漢市的生態(tài)城鎮(zhèn)化應(yīng)運而生，其要求在在城鎮(zhèn)化過程中將自然環(huán)境、城鎮(zhèn)和人更好的結(jié)合、互動，從而實現(xiàn)三者的可持續(xù)發(fā)展。雖然在可持續(xù)發(fā)展方面做出了很多努力，但是目前武漢市生態(tài)城鎮(zhèn)化的現(xiàn)狀并不是那么理想的，還是存在很多問題。

2.武漢市生態(tài)城鎮(zhèn)化所面臨的問題

（1）政府和居民思想認識不一致：武漢作為老工業(yè)基地，在發(fā)展過程中也會遇到傳統(tǒng)城市發(fā)展中的諸如交通堵塞等通病。政府引入生態(tài)城鎮(zhèn)的概念，從理念提出到付諸實施，武漢市政府的認識無疑也是走在前列的。但是通過筆者實地走訪與調(diào)研，發(fā)現(xiàn)理想與現(xiàn)實還是有很大的差距。主要存在這幾個方面的原因：居民普遍認為生態(tài)城鎮(zhèn)僅僅是政府部門的事，與自身無關(guān)聯(lián);由于自覺保護生態(tài)環(huán)境的意識比較低，不知不覺中就破壞了生態(tài)環(huán)境;對生態(tài)環(huán)境的認識有所局限，其認識和理解也遠遠落后社會發(fā)展。（2）建設(shè)中的環(huán)境保護重視不夠：生態(tài)新城建設(shè)采取市場化運作模式，在具體實施中，基本建設(shè)施工任務(wù)繁重。在工期緊，任務(wù)重的情況下，執(zhí)法部門對部分施工單位的監(jiān)管不力，存在野蠻施工的行為、渣土管理和施工現(xiàn)場管理不完善、部分施工路段破損維修不及時等問題，對周邊環(huán)境造成了負面影響。雖然在環(huán)境治理上運用了諸如工業(yè)污染源達標排放多種措施，在一定程度上成功實現(xiàn)了環(huán)境改善與提升，但未能從源頭上控制和消除負面影響，部分帶有污染的企業(yè)外遷力度還需加大。（3）生態(tài)城鎮(zhèn)建設(shè)的法律體系尚不完善：法律能夠?qū)ι鷳B(tài)城鎮(zhèn)的推廣、建設(shè)起到重要的促進、保障作用，雖然我國目前已制定出一系列生態(tài)環(huán)境保護的單行法，但是缺乏針對生態(tài)城鎮(zhèn)建設(shè)的法律法規(guī)，這嚴重滯后于當前不斷加快的生態(tài)城鎮(zhèn)化進程。

3.推進武漢生態(tài)城鎮(zhèn)化的對策和建議

涉及生態(tài)城鎮(zhèn)建設(shè)，雖然國內(nèi)外有諸多實踐，但沒有固定的模式可言，這也需要在實踐中進一步摸索。武漢地處中部，是構(gòu)建中部崛起的戰(zhàn)略支點，它的設(shè)立及運行模式在中部地區(qū)乃至全國都具有非常典型意義。因此，當前如何正確認識其在建設(shè)中面臨的挑戰(zhàn)，提出完善路徑，已經(jīng)成為當務(wù)之急。筆者認為總體上要把握統(tǒng)籌兼顧，因地制宜原則，具體要著重做好以下幾方面。（1）樹立生態(tài)文明理念，完善生態(tài)城鎮(zhèn)化建設(shè)體制：建立協(xié)調(diào)經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)保護的長效機制，規(guī)范相關(guān)責任主體的行為和責任，合理有序的推進武漢市的生態(tài)城鎮(zhèn)化進程，為生態(tài)城鎮(zhèn)化建設(shè)提供制度和機制保障。（2）倡導綠色生活方式，引導消費方式的轉(zhuǎn)變：政府要不斷加強教育，引導民眾廣泛參與?！耙酶鞣N新聞媒介、學校等多種手段，廣泛開展多形式、多層面的輿論宣傳和生態(tài)文化教育，把生態(tài)知識、綠色文明理念等貫穿到人們的日常生活當中”。政府要引導好消費者向綠色消費方向轉(zhuǎn)變，引導廣大群眾更青睞于向無污染、無公害、有助于身體健康的產(chǎn)品，引導不斷創(chuàng)新綠色環(huán)保的先進生態(tài)技術(shù)，使消費能夠良性循環(huán)，使文明、健康的生活方式內(nèi)化為當?shù)鼐用竦淖杂X行動。（3）進一步提升生態(tài)城鎮(zhèn)化的承載能力，改善城鄉(xiāng)生活環(huán)境：武漢市在推進生態(tài)城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中，應(yīng)進一步加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，提升生態(tài)城鎮(zhèn)化的承載能力。加快推進與居民生活相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升基礎(chǔ)設(shè)施的完善度以及便捷度，進一步提高武漢市吸納人口以及輻射和帶動周邊農(nóng)村發(fā)展的能力。（4）調(diào)動各方積極性，強化監(jiān)督保障：生態(tài)城鎮(zhèn)化建設(shè)是一項十分艱巨和復雜的工程，涉及到諸多部門、單位。這也就要求各個部門、單位必須與社會相統(tǒng)一，相互協(xié)調(diào)。除國家規(guī)定法律外，要增加或修訂湖北省地方相關(guān)法律法規(guī)，使生態(tài)城鎮(zhèn)建設(shè)的法律法規(guī)進一步系統(tǒng)化、科學化，嚴抓法律的落實和執(zhí)行，加強督查和檢查，真正使生態(tài)建設(shè)納入到法制化的軌道上來。

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