金寨縣烏鳳溝烈士紀念園林長制改革示范點初探

摘要：牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，安徽省在全國率先實行林長制改革工作，為扎實推進紅軍烈士紀念園林長制改革示范點創(chuàng)建工作，創(chuàng)新工作舉措，實施“五綠”工程，加強區(qū)域內森林資源的保護和發(fā)展，突出紅色和綠色主題。

關鍵詞：林長制;示范點;方案

為扎實推進林長制改革示范點創(chuàng)建工作，根據(jù)安徽金寨縣《關于切實抓林長制改革示范點建設的通知》（金林長辦〔2020〕2號）文件要求，金寨縣長嶺鄉(xiāng)確立該鄉(xiāng)長山?jīng)_村烏鳳溝烈士紀念園為該鄉(xiāng)林長制改革示范點。筆者結合長嶺

鄉(xiāng)長山?jīng)_村及烏鳳溝烈士紀念園林業(yè)資源的特點和優(yōu)勢，提出以下林長制改革示范點方案初步建議，拋磚引玉，以供參考。

一、確立項目任務

按照安徽省、六安市、金寨縣林長制改革示范區(qū)創(chuàng)建實施方案要求，結合長嶺鄉(xiāng)林業(yè)資源特點和優(yōu)勢，確立長山?jīng)_村以烏鳳溝烈士紀念園為主作為長嶺鄉(xiāng)林長制改革示范點，應該突出特色和亮點。

二、了解基本概況

全鄉(xiāng)面積19.41萬畝，林地面積15.68萬畝，公益林面積93508畝，占81%。森林覆蓋率71%。

長山?jīng)_村位于長嶺鄉(xiāng)西部，是長嶺鄉(xiāng)人民政府和村部所在地，全村總面積363585畝，山場面積22123畝，全村現(xiàn)有11個居民組，總人口3508 人。森林資源結構以喬木林為主，優(yōu)勢樹種主要為櫟類和馬尾松，但林分質量較低。

烏風溝紅軍烈士紀念園位于長山?jīng)_村石院墻組，是“慰烈工程”和愛國主義教育基地。紀念園占地100畝，天堂寨五A景區(qū)至霍山縣陡沙河溫泉景區(qū)扶貧綠色公路經(jīng)過烏鳳溝即將開通，紅軍烈士紀念園作為林長制改革示范點同時，可打造成了紅色旅游的景點和接受革命傳統(tǒng)教育的基地。

三、規(guī)劃項目類型

建設類型可包括森林資源保護、林下經(jīng)濟發(fā)展、森林質量提升、森林旅游、森林康養(yǎng)等方面。

四、謀劃建設布局

（一）基本原則

牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，加強生態(tài)保護，推深做實林長制改革，全面提升森林生態(tài)、經(jīng)濟和社會效益。

（二） 發(fā)展定位

打造紅軍烈士紀念園成為紅色旅游景點，加強區(qū)域內森林資源的保護和發(fā)展，突出紅色和綠色主題，全縣具有輻射和帶動作用。

（三）發(fā)展目標

到2023年，森林資源管護體制健全，森林火災率控制在0.35‰以內，林業(yè)有害生物成災率在3.5‰以下;森林質量明顯提升，增綠增效成果顯著;林業(yè)產(chǎn)業(yè)有較大發(fā)展，林下經(jīng)濟收入較現(xiàn)在提高15%以上，林農(nóng)收入明顯增加。

五、完成發(fā)展任務

發(fā)展任務可從“五綠”方面進行，有一名鄉(xiāng)級林長、一名林業(yè)技術骨干負責，完善和實施“五個一”平臺建設。

（一）“護綠”：可從生態(tài)公益林管護、森林撫育、古樹名木保護方面進行。

1.生態(tài)公益林管護，本責任區(qū)是該鄉(xiāng)重點生態(tài)功能區(qū)，省級生態(tài)公益林保護意義重大。

①提高公益林補償標準，設立適宜的獎補政策。

②落實各級林長和基層護林員的責任，每年強化培訓4-5次，提高護林人員的綜合素質。

③嚴格控制林地征占用。

2.森林撫育工程

全面推進森林撫育經(jīng)營管理，助力脫貧攻堅，促進農(nóng)民致富。到2023年，本責任區(qū)包括大坳嶺林場計劃完成2000畝中幼林撫育工作，每年撫育500畝。

3 .古樹名木保護

繼續(xù)加大資金投入力度，落實管護責任，確保有專人管護，編制古樹名木“一樹一策”保護方案，對責任區(qū)內15株古樹名木保護所采取行政和技術措施。

設立古樹名木保護專項基金，鼓勵單位和個人認養(yǎng)古樹名木以及開展冠名保護等活動。

（二）“增綠”：可從造林、綠化、育苗進行。

組織實施好年度造林綠化計劃。圍繞該鄉(xiāng)今年省級森林城鎮(zhèn)、森林村莊創(chuàng)建工作，重點做好烏鳳溝周邊森林景觀的改造提升工作，造林500畝，在烏鳳溝紅軍戰(zhàn)斗遺址、紅軍墳、公共綠地內栽植象征烈士鮮血的映山紅5000株，繁育映山紅實生苗和嫩枝扦插技術育苗10畝，突出紅色主題色彩。

選擇生長快和水土保持能力強的鄉(xiāng)土樹種，實行常綠與落葉、喬灌混交的栽植方式，營造綠化景觀帶，提升道路兩側景觀綠化效果。

（三）“管綠”：可從林木采伐限額、林地征占用、森林火災、病蟲害方面進行。

強化林木采伐限額和林地征占用定額管理，從嚴打擊破壞森林資源案件，使用林易通APP軟件，重點做好對以紅軍烈士紀念園周邊森林火災防控。至2023年，確保森林火災受害率控制在0.35‰以內。

加強松材線蟲病防治，確?？傮w成災率控制在3.5‰以下。①疫情監(jiān)測：依托長嶺鄉(xiāng)林業(yè)站，每年4-5月和9-10月集中開展二次專項普查。②檢疫執(zhí)法：組織轄區(qū)內的執(zhí)法力量，每年開展3-4次專項清理，從嚴查處檢疫案件，以及時清除傳染隱患。

（四）“用綠”：引導農(nóng)戶主動參與林權流轉，發(fā)展林下經(jīng)濟、推進林業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，帶動群眾穩(wěn)定增收。

1.推進茶葉品牌：走公司+農(nóng)戶的發(fā)展模式。到2023年，通過改樹、改園、改管理等一系列技術措施，計劃完成安徽蝠牌生態(tài)茶葉有限公司流轉全區(qū)200畝茶園的精細化管理，園中立體栽植套種大別山山核桃。

積極推進茶葉品牌化建設，加大蝠牌公司旗下的“六安瓜片”系列的建設力度，提高“六安瓜片 ”品牌知名度。

2.森林旅游發(fā)展

本責任區(qū)既有迷人的綠色自然景觀，又有豐富的紅色人

文景觀，具有極高的旅游開發(fā)價值。①規(guī)劃一號、二號紅軍烈士墓、小廟戰(zhàn)斗遺址、紀念堂等景點，打造烏鳳溝、龍鳳河谷、鼓肚子巖景區(qū)。②修建龍鳳河峽谷健身步道3公里。兩岸懸崖建設觀光平臺2個、停車場2個。 ③扶持15—20戶農(nóng)家養(yǎng)生小院。

3.林業(yè)幫扶

①實施林業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧：新造林、生態(tài)修復等林業(yè)項目優(yōu)先安排給有發(fā)展意愿的貧困戶80-100戶。通過培育森林旅游人家20-25戶等帶動貧困戶參與森林旅游活動，增加旅游收入。推動蝠牌公司等龍頭企業(yè)、及示范合作社帶動貧困戶發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)、林下經(jīng)濟，或安排貧困戶參與勞務，勞動致富。

②實施林業(yè)工程項目扶貧：實施森林撫育，項目優(yōu)先安排有條件的貧困戶，每畝補助100元。實施封山育林，優(yōu)先安排有條件的貧困戶，每畝補助70元。

③實施林業(yè)科技扶貧：加強技術培訓，采取集中培訓與現(xiàn)場培訓相結合方式，培訓對象主要是有發(fā)展林業(yè)意愿的貧困人員，通過培訓掌握發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)技術和技能，幫助貧困戶脫貧?？擅磕昱嘤?次以上。

六、保障措施

（一） 加強領導、落實責任

全面落實二級林長制體系。鄉(xiāng)級、村級林長和副林長主要負責組織實施本區(qū)域的森林資源保護發(fā)展工作，建立基層護林體系;每年要定期召開6次以上林長會議。

（二）保障經(jīng)費，完善機制

整合公益林管護資金、森林防火補助資金、林業(yè)項目資金、用于資源保護管理，林長制工作經(jīng)費由鄉(xiāng)財政列入預算。建立林長制聯(lián)席會議制度、責任制度、工作督查制度，完善涉林項目建設管理，構建保護和發(fā)展長效機制。

總之，示范點經(jīng)過3-5年建設后，初步成為本鄉(xiāng)乃至全縣的林業(yè)生態(tài)建設亮點基地，具有輻射和帶動作用。

參考文獻：

[1] 《關于推深做實林長制改革優(yōu)化林業(yè)發(fā)展環(huán)境的意見》（安徽省委省政府辦公廳文件2018.5.10）

[2]《金寨縣創(chuàng)建林長制改革示范區(qū)實施方案》2020.3.20

作者簡介：

黃遵樹，男（1970-）金寨縣林業(yè)局，林業(yè)工程師，主要從事林業(yè)技術、資源保護工作。