水資源管理策略的優(yōu)化路徑探析

林曉紅

摘要：隨著我國經(jīng)濟建設(shè)的快速發(fā)展，對自然資源的開采以及各類工業(yè)建設(shè)數(shù)量的不斷提升，導(dǎo)致水資源大量的使用。目前，我國水資源的利用非常不合理，很多城市的地下水資源過度開采，嚴(yán)重的破壞了城市內(nèi)部地質(zhì)構(gòu)成，經(jīng)常導(dǎo)致城市出現(xiàn)塌方、沿海地區(qū)出現(xiàn)海水倒灌等情況，對人們的正常生活和生命財產(chǎn)安全帶來了極大的影響。因此，水資源管理作為一項不可忽視的工作，不管是對于環(huán)境保護(hù)還是自然災(zāi)害的預(yù)防都有著非常重要的意義。本文將結(jié)合我國水資源管理現(xiàn)狀，對水資源管理的策略優(yōu)化進(jìn)行詳細(xì)分析。

關(guān)鍵詞：水資源;管理;策略

一、前言

目前，我國的水資源開發(fā)利用情況非常嚴(yán)峻，很多城市都出現(xiàn)明顯的水資源過度開采情況，而且，還存在很多其他的水資源使用問題。例如：水資源過量開發(fā)、水資源浪費、水環(huán)境惡化、用水沖突等。這些問題已經(jīng)嚴(yán)重的影響了人們的正常生活發(fā)展，并導(dǎo)致部分地區(qū)出現(xiàn)了明顯的土壤和氣候變化。因此，要充分的認(rèn)識到我國現(xiàn)有水資源管理情況中存在的問題，并探究相應(yīng)的水資源管理的優(yōu)化策略，提升水資源管理質(zhì)量。

二、我國的水資源利用現(xiàn)狀

水資源是地球上最寶貴的資源之一，對人類的生存和發(fā)展都具有至關(guān)重要的影響。我國擁有遼闊的疆域，水資源的分布也是非常廣，水量也是非常多，但隨著我國的經(jīng)濟建設(shè)的不斷發(fā)展，各類工業(yè)、化工產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，對水資源造成了嚴(yán)重的污染。我國是一個人口大國，擁有龐大的人口基數(shù)，而且，我國的人口數(shù)量仍在不斷地增加，人均用水量也在逐步的提升著。從我國現(xiàn)有水資源應(yīng)用和管理現(xiàn)狀來看，我國的水資源處于明顯的短缺狀態(tài)，對人們的正常生活工作，產(chǎn)生了嚴(yán)重的影響。

（一）地下水開采不合理

我國當(dāng)前的城市供水主要分為兩種形式，一種是地表水，另一種是地下水。在很多城市的供水中，都是應(yīng)用地表水和地下水混合供應(yīng)的，也有一部分城市的地表水和地下水供應(yīng)是分開的，而這兩中不同形式的供水方式，對于地下水的需求量也是有明顯不同的[1]。從我國目前的城市供水現(xiàn)狀來看，在城市供水中很少有供水短缺的情況，幾乎所有城市都能夠保障人們的日常生活用水。但一些城市在發(fā)展過程中，過度對地下水資源進(jìn)行開采，導(dǎo)致城市的地下水位明顯下降，使城市的地下出現(xiàn)了明顯的漏斗形狀空間。這種情況不僅會對城市的內(nèi)部地質(zhì)結(jié)構(gòu)造成嚴(yán)重的破壞，還會導(dǎo)致城市的基礎(chǔ)承載力降低，使城市部分地區(qū)出現(xiàn)塌方。而在一些沿海城市中，由于城市內(nèi)部的地質(zhì)結(jié)構(gòu)遭受破壞，還會出現(xiàn)海水倒灌等情況，對人們的正常生活和生命財產(chǎn)安全產(chǎn)生了極大的威脅[2]。

（二）水資源污染嚴(yán)重

水資源污染也是我國目前水資源使用中存在的重要問題。由于我國近年來經(jīng)濟建設(shè)快速發(fā)展，各類新興產(chǎn)業(yè)以及化工產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，以及人們生活垃圾的不科學(xué)處理，這些都導(dǎo)致了我國的水資源出現(xiàn)大量的污染。目前，我國屬資源污染情況非常嚴(yán)重，不管是地表水還是地下水，都存在不同程度的污染[3]。例如：工廠廢棄物的排放導(dǎo)致地表水和地下水污染、城市生活污水的不恰當(dāng)排放導(dǎo)致的水資源污染等情況。在水資源污染日益嚴(yán)重的背景下，對于污水處理和凈化的成本也在不斷地提升著，對人們的正常生活和發(fā)展，造成了極大的負(fù)面影響。下圖為水資源污染的相關(guān)情況：

三、我國水資源管理中存在的問題

（一）水資源管理經(jīng)費短缺，技術(shù)不成熟

從我國目前的情況來看，對于水資源管理方面，不論是管理經(jīng)費的投入，還是對于相關(guān)技術(shù)的研究投入都存在明顯的經(jīng)費短缺問題，對水資源管理工作的發(fā)展造成了嚴(yán)重的制約。目前，我國在水資源管理方面所涉及的范圍較廣，時間的跨度也相對較長，在進(jìn)行水資源管理的過程中，所需的人力、物力和財力也是非常巨大的[4]。但是，由于受某些客觀因素的影響和制約，導(dǎo)致我國的水資源管理的相關(guān)財政補貼和經(jīng)費投入明顯不足，尤其在水資源管理研究方面的經(jīng)費存在極大的問題，致使我國的水資源管理經(jīng)費常常出現(xiàn)短缺的現(xiàn)象。由于我國的對于水資源管理的經(jīng)費投入不足，水資源管理研究方面缺少充足的資金支持，使相關(guān)研究難以快速推進(jìn)，研究結(jié)果同樣不理想。由于水資源管理研究缺少足夠的經(jīng)費投入，導(dǎo)致相關(guān)的管理和凈化技術(shù)難以有效的提升，進(jìn)而導(dǎo)致水資源開發(fā)和管理技術(shù)始終不成熟，不能有效的解決水資源管理中存在的問題。

水資源管理經(jīng)費短缺，一直是我國的水資源管理中存在的一項重要問題，不管是政府相關(guān)管理部門，還是社會方面對于水資源管理方面的資金投入一直都非常少，進(jìn)而形成一個惡性循環(huán)，對水資源管理和相關(guān)技術(shù)研發(fā)造成了明顯的制約。

（二）水資源管理制僵化

在我國現(xiàn)有的水資源管理體制中，存在很多的問題，導(dǎo)致水資源管理工作難以有效的推進(jìn)和實施，使水資源管理和應(yīng)用過程中，很難避免浪費和濫用的情況。在我國的當(dāng)前的水資源管理體制中，主要存在以下幾點問題：

1.水資源管理沒有形成統(tǒng)一的管理體系

在我國的水資源管理體系中，水資源的分布較為廣泛，且每一個地區(qū)的實際情況都存在不同程度的差異，政府相關(guān)部門在進(jìn)行水資源管理的過程中，只能給出一個模糊的管理概念，無法進(jìn)行統(tǒng)一的管理[5]。而這種情況也導(dǎo)致對水資源的管理非常分散，很多相關(guān)管理部門沒有指定統(tǒng)一的管理流程和機制，導(dǎo)致水資源管理工作往往都處在無政府狀態(tài)或多個部門相互推諉，沒有明確的管理單位，最終導(dǎo)致水資源管理存在諸多問題，卻難以得到有效的解決。例如：水資源的浪費和水資源的污染，很多人都知道出現(xiàn)這些情況時要去政府部門尋求管理，但實際上去政府的哪一個部門尋求此項管理，卻始終沒有得到明確，對水資源管理工作的推進(jìn)造成了嚴(yán)重的影響[6]。

2.沒有針對水資源管理制定相應(yīng)的政策法規(guī)

水資源的管理，在很多人的意識中都是一項非常重要的問題，但在實際的管理過程中，我國卻始終沒有制定詳細(xì)的、具有針對性的政策法規(guī)，或者是相關(guān)的以經(jīng)濟手段為主導(dǎo)的政策法規(guī)。我國現(xiàn)有的水資源管理政策有《關(guān)于保護(hù)和改善環(huán)境的若干規(guī)定》等，在這些規(guī)定中，只是籠統(tǒng)的對環(huán)境保護(hù)進(jìn)行了政策性的規(guī)定和約束。在我國的環(huán)境保護(hù)工作中，水資源的保護(hù)，是其中非常重要的一項工作，但我國的現(xiàn)有的相關(guān)政策法規(guī)中，卻沒有對相關(guān)行為作出嚴(yán)格的約束和明確的引導(dǎo)，也沒有制定針對性的經(jīng)濟制裁手段。

3.水資源管理政策的執(zhí)行力度不夠

雖然近年來，我國的一直在強調(diào)水資源管理的重要性，以及水資源的過度開發(fā)和污染造成的嚴(yán)重影響。但在很多地區(qū)和相關(guān)管理部門，對于水資源的管理卻仍缺少足夠的重視[7]。很多地區(qū)的管理部門對于水資源的管理仍只存在于表面，對于相關(guān)管理政策也始終處于泛泛而談的程度。在相關(guān)水資源管理政策的執(zhí)行過程中，大多時候都只是一種表面化的管理狀態(tài)，執(zhí)行效果非常差，對我國的水資源管理工作的推進(jìn)造成了嚴(yán)重的影響。下圖為某地區(qū)水資源管理執(zhí)行力不足，而造成的結(jié)果：

四、水資源管理和保護(hù)的策略優(yōu)化

（一）加強環(huán)保意識建設(shè)，呼吁群眾節(jié)約用水

對于水資源的管理和保護(hù)，這不是一個人的責(zé)任，這是全人類的責(zé)任和義務(wù)。在水資源的使用中，生活用水占水資源消耗的大部分，因此，將水資源的管理意識落實到每一個人的心中，能夠更好地提升水資源的管理效果?？梢酝ㄟ^舉辦環(huán)保活動的形式，搜集和創(chuàng)新各種不同的，在生活中的節(jié)約用水的方式。并在活動的過程中，結(jié)合水資源的應(yīng)用和節(jié)約情況，對群眾進(jìn)行環(huán)境保護(hù)和節(jié)約用水的宣傳，強化人們節(jié)約用水的責(zé)任意識，有效的提升水資源的保護(hù)效果[8]。政府相關(guān)部門可以制定相關(guān)的政策，鼓勵各企業(yè)、學(xué)校等開展節(jié)約用水活動，并通過相關(guān)公眾平臺不斷進(jìn)行節(jié)約用水的宣傳。也可以通過線下活動和宣講等形式，不斷呼吁民眾節(jié)約用水，提供群眾的環(huán)保意識，提高水資源的管理效果。下圖為線下活動中的宣傳圖片：

（二）完善水資源保護(hù)制度

結(jié)合當(dāng)期的水資源管理情況，制定水資源保護(hù)公眾參與制度，為每一個不同地區(qū)建立一個專項的群眾反映監(jiān)督平臺。鼓勵群眾將生活中見到的一些水資源浪費現(xiàn)象進(jìn)行舉報，并給予舉報獎勵;并鼓勵群眾自主創(chuàng)新和優(yōu)化節(jié)約用水的方法，進(jìn)行相互對比，對提供優(yōu)秀節(jié)約用水方法的群眾，給予一定的獎勵，讓群眾能夠為保護(hù)自然環(huán)境和水資源貢獻(xiàn)自己的力量。并建立水權(quán)轉(zhuǎn)讓制度，解決在不同地區(qū)及不同個體中出現(xiàn)的水資源短缺問題。水資源的保護(hù)和管理對人們的生存和發(fā)展具有極為重要的影響，我國應(yīng)根據(jù)不同地區(qū)的實際情況，對相應(yīng)的水資源保護(hù)和管理制度進(jìn)行有效的完善和優(yōu)化，推動水資源保護(hù)工作的發(fā)展[9]。

（三）建立水資源保護(hù)監(jiān)督機制

建立完善的水資源保護(hù)監(jiān)督機制，約束執(zhí)法工作人員的行為，讓執(zhí)法人員能夠給做到“執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究”。以社區(qū)為監(jiān)管單位，在每一個社區(qū)創(chuàng)設(shè)一個專門的水資源保護(hù)監(jiān)督隊伍。監(jiān)督隊伍主要由附近的群眾組成，每星期進(jìn)行一次輪換，其主要目的在于嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)法人員對于水資源保護(hù)的監(jiān)督執(zhí)法工作效力。并制定相應(yīng)的管理法規(guī)，嚴(yán)格約束執(zhí)法工作人員額行為，保障我國的水資源管理工作的順利推進(jìn)。

五、結(jié)論

綜上所述，水資源是人類生存和發(fā)展的重要保障。我國具有豐富的水資源，但隨著經(jīng)濟發(fā)展和人口數(shù)量的增長，使水資源的應(yīng)用出現(xiàn)了明顯的不足。因此，必須加強對水資源的管理，提升群眾的節(jié)約用水意識，完善水資源保護(hù)制度，推動我國的水資源管理的快速發(fā)展。

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