關(guān)于鄉(xiāng)村振興背景下鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興探究

劉相好

摘要：黨的十九大上，習(xí)近平總書記提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，其中鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的振興為首要任務(wù)。通過振興鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，我國農(nóng)業(yè)可以產(chǎn)出更高質(zhì)量的產(chǎn)品，提供更優(yōu)秀的市場，以及更穩(wěn)定的外匯貢獻(xiàn)，以達(dá)到經(jīng)濟(jì)的高水平發(fā)展，這樣才會落實“農(nóng)業(yè)強(qiáng)”的基本目標(biāo)。通過振興鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，我國鄉(xiāng)村吸引力會得到增強(qiáng)，鄉(xiāng)村發(fā)展過程中會促使更多資產(chǎn)、人才等要素涌向鄉(xiāng)村，這樣才會鞏固“農(nóng)業(yè)美”的物質(zhì)基礎(chǔ)，通過振興鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得以激活，農(nóng)民走向富裕，鄉(xiāng)村不斷繁榮，這樣才會實現(xiàn)“農(nóng)民富”的根本目標(biāo)。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興;產(chǎn)業(yè)振興

引言：

現(xiàn)階段人民與日俱增的對美好生活的需求與我國發(fā)展不充分不平衡之間產(chǎn)生的矛盾已經(jīng)成為我國社會發(fā)展過程中的主要矛盾。但這也為重估鄉(xiāng)村資源的價值帶來了新的機(jī)遇。在我國農(nóng)業(yè)發(fā)展相對落后的時期，我們沒有意識到農(nóng)業(yè)的生態(tài)保護(hù)、旅游觀光、文化傳承等功能的重要性，開發(fā)利用的不夠。因而，鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵就在于利用好重估鄉(xiāng)村資源價值機(jī)遇，緊跟產(chǎn)業(yè)興旺的發(fā)展風(fēng)潮，通過產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動鄉(xiāng)村的振興。論文分析了鄉(xiāng)村振興背景下產(chǎn)業(yè)興旺的重要性，結(jié)合當(dāng)前的實際情況，提出了振興鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的方法。

一、鄉(xiāng)村振興與產(chǎn)業(yè)振興

（一）鄉(xiāng)村振興的內(nèi)涵

黨的十八大之后，由于新型城鎮(zhèn)化的推動，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村開始平穩(wěn)向好發(fā)展，并取得了歷史性的成就。但因為歷史遺留問題過多，城鄉(xiāng)發(fā)展失衡依舊是困擾我國發(fā)展的首要問題。因而，為了解決這些鄉(xiāng)村熱點問題，實現(xiàn)共同富裕，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略成為了必然選擇，習(xí)主席在黨的十八大報告中指出：“農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計民生的根本性問題。要按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系。”

（二）產(chǎn)業(yè)興旺的內(nèi)涵

產(chǎn)業(yè)興旺有多層次的內(nèi)涵。我們認(rèn)為，就農(nóng)業(yè)來說，應(yīng)將其分為兩大類。一是保障國家糧食安全的重點農(nóng)業(yè)，體現(xiàn)為國家所屬的公共產(chǎn)品，這類農(nóng)業(yè)由國家直接調(diào)控，目的是保障國家糧食安全與社會穩(wěn)定。二是與鄉(xiāng)村關(guān)系緊密的農(nóng)業(yè)，除保障國家糧食安全外，還要滿足農(nóng)民日常生活需求，以達(dá)到農(nóng)民富裕與鄉(xiāng)村振興同步發(fā)展，產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村多元化的經(jīng)濟(jì)體系內(nèi)相互發(fā)展、融合、滲透的一種新態(tài)勢。

（三）產(chǎn)業(yè)興旺是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基礎(chǔ)

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，必然要運(yùn)用到新的方法、理念與思路去達(dá)到城鄉(xiāng)一體化發(fā)展到城鄉(xiāng)融合的大跨步。首先，鄉(xiāng)村振興的當(dāng)務(wù)之急就是振興鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，只有大力發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，才能保障國家糧食安全，提供更豐富的安全、優(yōu)質(zhì)高質(zhì)量農(nóng)產(chǎn)品。其次，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展使農(nóng)民的收入有了保障。當(dāng)前，我國擁有6億農(nóng)民，并且有四成以上的農(nóng)村家庭的主要收入來源于自家產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營收入。由此可見，只有振興農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，才能保障農(nóng)民收入持久穩(wěn)定提高。

二、我國鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及問題

（一）鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均衡

我國鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展極為不均衡?，F(xiàn)階段我國鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展可分為三個梯隊。第一梯隊的鄉(xiāng)村是產(chǎn)業(yè)發(fā)展平穩(wěn)，能充分融合第一、二、三產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民人均可支配收入能達(dá)到中上水平。第二梯隊的鄉(xiāng)村特點是自身所擁有的自然資源十分豐富，然而內(nèi)部支柱產(chǎn)業(yè)仍以第一產(chǎn)業(yè)為主，未能合理規(guī)劃利用資源，未能發(fā)展當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)。第三梯隊的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，資源配置混亂且不合理。

（二）城鄉(xiāng)融合發(fā)展不足

我國城鄉(xiāng)融合發(fā)展程度不夠，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)明顯，這使鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)了以下幾個問題。第一，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)收益普遍偏低，多數(shù)農(nóng)村仍以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，未能將旅游觀光與當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)業(yè)有機(jī)結(jié)合起來。第二，特色農(nóng)業(yè)質(zhì)量不高，未能充分開發(fā)利用當(dāng)?shù)刎S富的資源。第三，鄉(xiāng)村新型產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大，起步較晚，當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)普遍較為落后，產(chǎn)品檔次偏低。由于電商以及田園綜合體發(fā)展尚不完善，帶動作用不明顯，鄉(xiāng)村新型產(chǎn)業(yè)尚不能成為支柱產(chǎn)業(yè)，對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)不足。

（三）資源集約化利用不充分

農(nóng)業(yè)與農(nóng)村本就是一個完整的自然生態(tài)系統(tǒng)，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展應(yīng)尊重自然規(guī)律，科學(xué)地可持續(xù)地進(jìn)行產(chǎn)業(yè)發(fā)展。當(dāng)前我國鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)仍舊存在過度開發(fā)利用，污染自然環(huán)境的現(xiàn)象。這對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是十分不利的。我們應(yīng)將保護(hù)好當(dāng)?shù)刈匀簧鷳B(tài)環(huán)境作為獲得農(nóng)產(chǎn)品豐收的前提。產(chǎn)業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)是相輔相成的，自然資源是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的源泉，產(chǎn)業(yè)發(fā)展不力，自然資源也就失去了自身的價值。

三、對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的建議

（一）立足農(nóng)民，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

推動鄉(xiāng)村生活富裕的前提是消除農(nóng)村貧困人口，在推行城鎮(zhèn)化的進(jìn)程中，只有通過減少農(nóng)民的數(shù)量來富裕農(nóng)民，即促使農(nóng)村勞動力向城市轉(zhuǎn)移。要以人民為中心，將產(chǎn)業(yè)發(fā)展落實到促進(jìn)農(nóng)民增收上來。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展要能夠解決鄉(xiāng)村人口就業(yè)問題，讓農(nóng)民能夠?qū)崿F(xiàn)高質(zhì)量的就業(yè)，以促進(jìn)農(nóng)民收入快速穩(wěn)定的增長;推行以質(zhì)量興農(nóng)業(yè)、以綠色興農(nóng)業(yè)、以品牌興農(nóng)業(yè)的活動，通過農(nóng)業(yè)的供給側(cè)改革，進(jìn)一步建立其完善的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體系;以“綠色農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)業(yè)、品牌化農(nóng)業(yè)”為目標(biāo)，調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局，從以前的重視產(chǎn)品增量轉(zhuǎn)向既重視產(chǎn)品增量又重視產(chǎn)品質(zhì)量方面來。

（二）著眼發(fā)展“三高”，全面落實“八要素”

大力發(fā)展“高端精品、高效特色、高產(chǎn)生態(tài)”型農(nóng)業(yè)，牢牢把握“產(chǎn)業(yè)選擇、培訓(xùn)農(nóng)民、技術(shù)服務(wù)、資金籌措、組織形式、產(chǎn)銷對接、利益聯(lián)結(jié)、基層黨建”。人民對于美好生活的需要其中一點就包括了對于精品農(nóng)業(yè)的需要，要充分利用地區(qū)的比較優(yōu)勢、發(fā)展地區(qū)精品農(nóng)業(yè)。既要優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、又要完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、更要提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量。以貴州省為例，正因為培訓(xùn)了一支懂技術(shù)、會經(jīng)營的農(nóng)民隊伍，才能夠利用地區(qū)優(yōu)勢，帶領(lǐng)更多的農(nóng)民實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。

（三）促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展

首先城鄉(xiāng)融合發(fā)展需要以城鄉(xiāng)的不同資源為立足點，通過城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)的重新布局、相互配合，整合各類生產(chǎn)要素來實現(xiàn)。一是要重新整理城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)的銜接與配套，可以將城市產(chǎn)品部分的如原產(chǎn)品生產(chǎn)和初步加工等放進(jìn)鄉(xiāng)村，將鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的如精加工和配套運(yùn)輸放在城市，以促進(jìn)二者合作共贏。其次，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)需要加快引進(jìn)先進(jìn)的城市生產(chǎn)要素。只有當(dāng)先進(jìn)人才、技術(shù)、管理等進(jìn)入鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，才能真正提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)才能擁有更加美好的前景，城鄉(xiāng)差距才能實現(xiàn)真正縮小。再次，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，既要在縱向上將第一、二、三產(chǎn)業(yè)進(jìn)行深度的融合，又要在橫向上將第一、二、三產(chǎn)業(yè)融合到不同的系統(tǒng)中。可以以種植業(yè)為主重點發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物，以旅游業(yè)為輔發(fā)展特色休閑基地，形成一個可循環(huán)的產(chǎn)業(yè)鏈，從而實現(xiàn)鄉(xiāng)村人人有產(chǎn)業(yè)、可就業(yè)、有收益。

（四）加大政策支持力度

第一，加大對城鄉(xiāng)要素分配均等化的政策支持力度，要把重點落在建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的基礎(chǔ)設(shè)施保障體制上。在財政支出方面，要把農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為優(yōu)先領(lǐng)域，提高支農(nóng)效率，以較少的錢辦更多的事;要加大各地對于主要糧食作物的保險補(bǔ)貼力度，建立地方特色農(nóng)業(yè)的保險補(bǔ)貼政策;各地應(yīng)按實際情況建立資源引進(jìn)體制機(jī)制，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)的外部要素流向農(nóng)村。第二，推進(jìn)深化農(nóng)村重點領(lǐng)域的改革。深化農(nóng)村土地制度的改革，完善土地“三權(quán)分置”制度，加快推進(jìn)新型經(jīng)營主體其他形式的經(jīng)營模式。第三，打造多元化、特色化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)格局。以地區(qū)特色為品牌，打造具有區(qū)域特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，在優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地建立食品加工產(chǎn)業(yè)群，支持發(fā)展農(nóng)村電商，發(fā)展電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建立農(nóng)民分享二、三產(chǎn)業(yè)增值收益的體制。

參考文獻(xiàn)：

[1]張紅宇.加快推進(jìn)中國特色鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)振興[J].中國黨政干部論壇，2018（04）：32-35.