城鄉(xiāng)融合的生態(tài)樣本

胡婷 陳科龍

Ecological Samples of the Integration of Urban and Rural Areas

Article|Reporter Hu Ting Chen Kelong

Figures|Provided by Publicity Department of Chengkou County Party Committee

城口縣森林覆蓋率達(dá)到70.2%，縣內(nèi)擁有大巴山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、九重山森林公園和巴山湖國(guó)家濕地公園等三個(gè)國(guó)家級(jí)生態(tài)區(qū)。但城口耕地面積卻只有6.8%，“九山半水半分田”的地形條件，限制了城口的發(fā)展。在城鄉(xiāng)融合發(fā)展上，城口依托生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，走出了一條獨(dú)特的生態(tài)之路。

Chengkou County has a forest coverage rate of 70.2%， where has threenational ecological zones of Daba Mountain National Nature Reserve， JiuchongMountain Forest Park and Bashan Lake National Wetland Park. However，thecultivated area of Chengkou County is only 6.8%， and the topographic conditionsof“nine mountains，half water and half fields” restrict the development ofChengkou County. In the development of integration of urban and rural areas，Chengkou County has taken a unique ecological road relying on the advantagespf ecological resources.

“城口最大的優(yōu)勢(shì)就是生態(tài)優(yōu)勢(shì)，我們要打好生態(tài)牌、算好生態(tài)賬、走好生態(tài)路、依靠生態(tài)富，加快建設(shè)生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展先行示范區(qū)。”1月12日，市五屆人大三次會(huì)議期間，市人大代表、城口縣委書(shū)記闌吉林接受本刊記者專(zhuān)訪時(shí)說(shuō)。

作為重慶森林資源大縣，城口縣森林覆蓋率達(dá)到70.2%。然而，坐擁生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)的背后，也有發(fā)展的難題。城口縣域面積3200多平方公里，“九山半水半分田”的格局不僅限制了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，也制約了其他各方面建設(shè)的發(fā)展。如何發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，突破發(fā)展瓶頸，需要找到一個(gè)突破口。

修路：發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)

Road Building： The First Priority for Development

談及城鄉(xiāng)融合之路，闞吉林坦言，城口縣的城鄉(xiāng)融合，第一要?jiǎng)?wù)是破除交通瓶頸。

“孤懸渝東北，困守大巴山?！标R吉林描述城口所處的地理位置，“我剛到城口工作時(shí)，縣里連一條國(guó)道都沒(méi)有。城口人出大巴山要靠騎馬，翻過(guò)雪寶山，再到開(kāi)縣（現(xiàn)開(kāi)州區(qū)）去坐車(chē)。”

一提起城口的交通，闞吉林就說(shuō)到多年前長(zhǎng)安汽車(chē)幫扶城口的往事，“長(zhǎng)安汽車(chē)說(shuō)要給城口送車(chē)，我們說(shuō)不要車(chē)，要錢(qián)，要修路的錢(qián)?！?/p>

多年的發(fā)展，城口的路越修越多、越修越寬，騎馬出山早已成了過(guò)去式。

“城口的路網(wǎng)密度，已經(jīng)從2015年的每百平方公里90公里，提升到了如今的每百平方公里130公里。僅這一項(xiàng)數(shù)據(jù)，就足以說(shuō)明城口交通的改善?！标R吉林說(shuō)。

路通了，城鄉(xiāng)的距離就近了。

2019年，城口“四好農(nóng)村路”“通達(dá)工程”已完工約1000公里，“通暢工程”已完工約820公里;G69銀百高速（城口至開(kāi)州段）已完成工程量超40%;普通干線公路項(xiàng)目已完工兩個(gè)，分別是沿河至雙河公路二期工程、龍?zhí)镏涟蜕焦芬黄诠こ?新建橋梁10座，實(shí)施公路生命安全防護(hù)工程520公里……

“渝西高鐵開(kāi)工寫(xiě)進(jìn)了今年的政府工作報(bào)告，這對(duì)城口人民來(lái)說(shuō)，是件值得高興的事情?！标R吉林說(shuō)，這條高鐵開(kāi)通后，城口到西安和重慶主城都只要1.5小時(shí)，周邊的達(dá)州、萬(wàn)州、開(kāi)州、安康等四地通過(guò)鐵路轉(zhuǎn)換，也能實(shí)現(xiàn)半小時(shí)到城口。“未來(lái)通過(guò)便捷的交通，將讓更多的人來(lái)到城口享受優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境，也將給城口的發(fā)展帶來(lái)新的動(dòng)力?！?/p>

闞吉林透露，城口通過(guò)內(nèi)外交通要道的打通，積極融入“一區(qū)兩群”。下一步，還將謀劃與宣漢巴山大峽谷、巫溪紅池壩、開(kāi)州雪寶山等景區(qū)抱團(tuán)發(fā)展，吸引更多游客到城口。

城鄉(xiāng)：兩者不能偏廢

Urban and Rural Areas： Both Should Not BeAbandoned

“過(guò)去，我們常開(kāi)玩笑說(shuō)城口‘農(nóng)村像歐洲，縣城像非洲’?！标R吉林說(shuō)，人人都知道城口的鄉(xiāng)村美，不過(guò)縣城卻是一幅老、破、舊的形象。

城鄉(xiāng)融合的兩端是城與鄉(xiāng)，兩者不能偏廢。

闞吉林說(shuō)，提升縣城承載力、吸引力同樣重要，要在城市品質(zhì)提升中，增強(qiáng)老百姓的獲得感、幸福感。

2019年，城口以建設(shè)“宜居宜業(yè)宜游的大巴山特色生態(tài)城”為目標(biāo)，啟動(dòng)城市提升計(jì)劃重點(diǎn)項(xiàng)目48個(gè)，持續(xù)改善縣城老、破、舊的面貌：“一濱河、一片區(qū)、一環(huán)道”建設(shè)初具規(guī)模;土城片區(qū)老街維修和改造工程持續(xù)推進(jìn);東北南三大街區(qū)立面改造工程已全部完成;完成紅軍公園一級(jí)環(huán)山步道升級(jí)改造、城區(qū)增綠補(bǔ)綠、北環(huán)支路改造……

與此同時(shí)，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)也在同步推進(jìn)。

2019年城口共投入5200萬(wàn)元完成農(nóng)村危房改造1398戶，舊房整治提升改造5200戶;新增農(nóng)村生活垃圾治理村5個(gè)，行政村生活垃圾有效治理率達(dá)到93%;建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水管網(wǎng)9公里;建成13個(gè)市級(jí)綠色村莊、15個(gè)美麗宜居示范村莊，25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)600戶美麗庭院……

“抓住‘一區(qū)兩群’協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)遇，城口要找到自己的定位。”闞吉林說(shuō)，城口最大的優(yōu)勢(shì)就是生態(tài)，要保護(hù)利用好生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，依托交通改善，基礎(chǔ)設(shè)施的完善，建設(shè)宜居宜游美麗鄉(xiāng)村，推進(jìn)農(nóng)文旅融合發(fā)展。

“接下來(lái)我們要打造‘巴山原鄉(xiāng)’微田園旅游綜合體?！标R吉林介紹，此前專(zhuān)門(mén)組織了一批向綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型的礦企老板出國(guó)考察學(xué)習(xí)，大家積極性很高。

政府工作報(bào)告中也提到了“小組團(tuán)、微田園、生態(tài)化、有特色”的農(nóng)旅融合模式。闞吉林說(shuō)，城口已引進(jìn)中國(guó)排名靠前的田園綜合體設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)，通過(guò)合理規(guī)劃設(shè)計(jì)布局，讓城口的微田園風(fēng)光呈現(xiàn)大巴山原鄉(xiāng)原味風(fēng)貌，讓游客到這里能看得見(jiàn)山、望得見(jiàn)水，感受得到田園生活。

生態(tài)：人口下山產(chǎn)業(yè)上山

Ecology： Population Down the Mountain and

Industry Up the Mountain

“為了讓城口的山、林和優(yōu)質(zhì)的空氣實(shí)現(xiàn)價(jià)值，已經(jīng)引進(jìn)西南大學(xué)專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)，在城口嵐天鄉(xiāng)開(kāi)展生態(tài)資源價(jià)值試點(diǎn)，把生態(tài)資源價(jià)值作為股權(quán)進(jìn)行開(kāi)發(fā)，讓生態(tài)資源能夠變成價(jià)值、成為股權(quán)，讓農(nóng)民有穩(wěn)定的收入?！标R吉林說(shuō)。

這一切，都建立在“人口下山、產(chǎn)業(yè)上山”基礎(chǔ)上。

目前，城口縣建成易地扶貧搬遷安置點(diǎn)101個(gè)，搬遷群眾2971戶1.08萬(wàn)人。此外，還將易地扶貧搬遷作為新時(shí)期農(nóng)村發(fā)展的機(jī)遇，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的思路，把安置點(diǎn)建設(shè)與新型城鎮(zhèn)化結(jié)合起來(lái)。

人口下山，騰出了生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間。產(chǎn)業(yè)上山，確保了群眾收入的穩(wěn)定。

城口已初步構(gòu)建起生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化的新經(jīng)濟(jì)格局。目前，有老臘肉、山地雞、中蜂、核桃、食用菌、中藥材、小雜糧等七大特色產(chǎn)業(yè)。闞吉林說(shuō)：“每個(gè)產(chǎn)業(yè)，都要引進(jìn)一家龍頭企業(yè)，通過(guò)‘市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)+集體經(jīng)濟(jì)+農(nóng)戶’帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，深加工延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提升價(jià)值鏈，讓農(nóng)民穩(wěn)定增收?！?/p>

在實(shí)現(xiàn)生態(tài)資源價(jià)值的過(guò)程中，城口老百姓扮演著四種角色。

首先是生態(tài)文明的擁護(hù)者，這是城口人的普遍共識(shí);其次是生態(tài)環(huán)境的守護(hù)者，這是城口人的共同責(zé)任;另外也是生態(tài)經(jīng)濟(jì)的建設(shè)者，這是城口人的嶄新使命;最后還是生態(tài)效益的共享者，這是城口人的奮斗目標(biāo)。

“前提是‘共抓大保護(hù)、不搞大開(kāi)發(fā)’?！标R吉林說(shuō)，如果做不到這一點(diǎn)，本色都沒(méi)有了，成色就大打折扣，亮色更無(wú)從談起。因此，“建治管改”生態(tài)保護(hù)四字訣，城口將一直堅(jiān)持下去。

上：城口高觀鎮(zhèn)河壩坪蔬菜基地

下：城口坪壩鎮(zhèn)光明村集體經(jīng)濟(jì)分紅大會(huì)

東安鎮(zhèn)亢谷景區(qū)漂流游人如織（資料圖）

經(jīng)過(guò)農(nóng)村人居環(huán)境整治后漂亮整潔的農(nóng)村院落

連通鄉(xiāng)村的“四好農(nóng)村路”