吳奇 王雪

摘 要：在互聯(lián)網(wǎng)的時代背景之下，公益事業(yè)的發(fā)展引起了社會各界的廣泛關注。我國西北地區(qū)作為經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)仍具備獨特的發(fā)展優(yōu)勢。通過研究我國西北地區(qū)公益事業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，分析其當下面臨的主要問題、挑戰(zhàn)與機遇，探討促進我國西北地區(qū)公益事業(yè)更好發(fā)展的對策。

關鍵詞：“互聯(lián)網(wǎng)+”;公益事業(yè);社會組織;西北地區(qū)

中圖分類號：C916.2 ? ? ? 文獻標志碼：A ? ? ?文章編號：1673-291X（2020）21-0156-02

隨著信息技術的快速發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為整個社會生活、生產(chǎn)不可分割的一部分，它在我們?nèi)粘Ｉ钪械闹匾砸踩找嫱癸@，越來越多的人通過互聯(lián)網(wǎng)來開展工作、學習和日常生活。互聯(lián)網(wǎng)的精神實質(zhì)就是開放互聯(lián)，而公益事業(yè)在華夏民族的發(fā)展由來已久，古有儒家主張“仁愛”，佛家談“慈悲行善”，道家之善說“積德行善，與世無爭”，墨家講“兼愛非攻”，這些流派在表述上雖然不盡相同，但他們所談的義理有相近之處，其中都包含著濟世救人、福利為民的理念和道德要求。社會的進步需要人們的共同參與和努力，公益事業(yè)正是在鼓勵越來越多的人加入到服務社會的行列中來。公益事業(yè)在我國的歷史源遠流長，一脈相承，發(fā)展到21世紀的今天，我們?nèi)匀灰允欠駱飞坪檬?、幫扶弱小作為評判一個人好壞的指標之一，越來越多的人愿意去參與公益，而互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展又為人們參與公益提供了更為方便快捷的平臺，因此在互聯(lián)網(wǎng)日益發(fā)展的今天，運用“互聯(lián)網(wǎng)+公益”來推動公益事業(yè)的發(fā)展必然是一個時代的趨勢與潮流。西北地區(qū)作為經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，受到了我國社會各界愛心人士與公益組織的廣泛關注，它在互聯(lián)網(wǎng)的大環(huán)境下如何促進自我的發(fā)展變得日益重要。

一、西北地區(qū)概況與西北地區(qū)公益事業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

1.西北地區(qū)基本情況。西北地區(qū)，中國七大地理分區(qū)之一，包括陜西、甘肅、青海、寧夏及新疆。行政區(qū)劃上的西北地區(qū)包括陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆等省和內(nèi)蒙古最西部，自然區(qū)劃上的西北地區(qū)指大興安嶺以西，昆侖山—阿爾金山、祁連山以北的廣大地區(qū)。西北地區(qū)荒漠廣布，人口密度小，但國際邊境線漫長，利于邊境貿(mào)易。雖然西北地區(qū)幅員遼闊，資源豐富，但由于水資源短缺極大地限制了它的經(jīng)濟發(fā)展。相對而言，我國的西北地區(qū)屬于經(jīng)濟發(fā)展較為落后的地區(qū)，其各方面的發(fā)展都略微緩慢，但西北地區(qū)具備了獨特的政策優(yōu)勢。為促進我國各區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展，國家出臺了一系列的政策來促進西北地區(qū)公益事業(yè)的發(fā)展，其中較為引起人們注意的就是西部大開發(fā)中的西部志愿計劃，根據(jù)共青團中央、教育部、財政部、人事部《關于實施大學生志愿服務西部計劃的通知》（中青聯(lián)發(fā)[2003]26號）、《關于做好2004年大學生志愿服務西部計劃工作的通知》（中青聯(lián)發(fā)[2004]16號）精神，由中央財政支持的全國項目按照公開招募、自愿報名、組織選拔、集中派遣的方式，招募普通高等學校應屆畢業(yè)生，到西部12省（區(qū)、市）及部分地區(qū)貧困縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級，從事為期1—3年的支教、支醫(yī)、支農(nóng)、基層青年工作、新疆雙語教學、災后重建、全國農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育、西部基層檢察院、西部基層法律援助、西部基層人民法院、西部農(nóng)村平安建設和開發(fā)性金融等專項公益行動。

2.西北地區(qū)公益事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。西北地區(qū)現(xiàn)存的社會組織數(shù)量相對較少且力量薄弱，其發(fā)展主要依賴政府的相關部門，來源主要依靠政府的財政撥款，部分來源于基金會與社會各界愛心人士的捐助，但是捐助資金和項目資金存在不穩(wěn)定性，專業(yè)的管理人員引入較為困難。且現(xiàn)階段西北部地區(qū)線下公益活動占主導地位，缺乏運用互聯(lián)網(wǎng)平臺來加速自身的發(fā)展的意識，不夠重視指尖公益的力量，對外宣傳度不夠，知名度不高，缺少曝光度，不能有效通過互聯(lián)網(wǎng)平臺鏈接社會資源，促進自身發(fā)展。

二、西北地區(qū)公益事業(yè)發(fā)展中存在的問題

本項目組實地走訪了西安、渭南、寶雞、天水等地的社會組織，深入了解了一些知名的公益眾籌平臺，如“水滴籌”“愛心籌”“輕松籌”，通過對線下和線上這些具有代表性的社會公益組織的調(diào)研，來從中分析我國西北地區(qū)在公益事業(yè)的發(fā)展上存在的典型問題。

1.對外宣傳力度不夠，知名度不高，缺少曝光。在網(wǎng)絡如此發(fā)達的當今，多數(shù)社會組織沒有利用好互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢，由于缺乏創(chuàng)新且宣傳力度不夠，所以曝光率極低。據(jù)我們調(diào)查研究，雖然利用網(wǎng)絡宣傳的途徑多元，但效果欠佳，個別社會組織微信公眾號發(fā)布的文章一天的閱讀量平均達到100人次左右。

2.資金來源單一，抵御風險能力差。資金來源主要依靠政府購買，輔助一些基金會捐助、公益項目，但捐助不是穩(wěn)定持續(xù)的，很容易造成資金鏈短缺。

3.線下的社會公益組織相關人員專業(yè)化程度較低，多數(shù)的在崗職員在本科教育階段未接受過專業(yè)的系統(tǒng)學習，就職后的專業(yè)培訓機會較少。

4.在發(fā)展與管理上存在失衡的問題。當前，互聯(lián)網(wǎng)公益事業(yè)蓬勃發(fā)展，但與其相適應的管理還沒有跟上，有的網(wǎng)絡平臺不遵守法律法規(guī)，規(guī)則意識不強;有的慈善組織在募捐中對捐贈人、捐贈財產(chǎn)不夠負責。門檻低、基數(shù)大、信息傳播效率高，公益與互聯(lián)網(wǎng)的組合拳如果不能正確直擊社會痛點，則面臨負面信息被放大的風險。

5.互聯(lián)網(wǎng)公益平臺組織與傳統(tǒng)公益組織之間合作失序。對于西北地區(qū)而言，在公益事業(yè)的發(fā)展模式中沒有體現(xiàn)出互聯(lián)網(wǎng)公益平臺組織在互聯(lián)網(wǎng)公益事業(yè)中的主導地位，而傳統(tǒng)公益組織在互聯(lián)網(wǎng)的沖擊下其發(fā)揮的能量遠不夠解決問題。目前，二者之間尚未找到高效合作渠道，形成一定的競爭和內(nèi)耗。

6.線上眾籌平臺對線下地推人員的監(jiān)督與管理機制存在問題。一些年紀偏大、互聯(lián)網(wǎng)使用水平較低的患者，在陷入沒錢治病的困境時，不知道可以通過網(wǎng)絡眾籌平臺來籌集善款自救。不少深陷“數(shù)字鴻溝”患者無法進入公眾視野，得到社會的救助。但地推人員用“套路”幫人撰寫求助文案、主觀降低求助門檻，表面上惠及了更多需要幫助的人，但在客觀上卻放大了這種“數(shù)字鴻溝”，甚至導致了“會哭的孩子有奶吃”“會講故事的能拿錢”等現(xiàn)象的產(chǎn)生。

三、在互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下西北地區(qū)公益事業(yè)發(fā)展對策

1.推進互聯(lián)網(wǎng)公益規(guī)范制度化建設，強化監(jiān)督問責?；ヂ?lián)網(wǎng)公益打破了傳統(tǒng)公益熟人幫扶的模式，更多的幫扶對象是我們素未謀面的陌生人，因此建立起受助者與捐助人之間的信任顯得尤為重要，這就需要一系列的規(guī)章制度來約束人們的行為，維護彼此之間的信任。因此，應盡可能地在審查階段篩選出虛假情況與不實信息并給予一定的處罰，對于已經(jīng)審核通過的救助項目要加強后續(xù)的信息追蹤與跟進。這樣就可以在一定程度上打消那些想?yún)⑴c公益事業(yè)，但又擔心自己的愛心白費的人們的思想顧慮，健全引導激勵更多民眾參與社會公益事業(yè)，進一步壯大公益事業(yè)的發(fā)展。

2.發(fā)展多元的監(jiān)督機制。除了依靠傳統(tǒng)的內(nèi)部監(jiān)督外，應該引入獨立的第三方監(jiān)督機構，利用互聯(lián)網(wǎng)的公開透明性原則，促使互聯(lián)網(wǎng)的透明、創(chuàng)新、共享、連接特性與公益事業(yè)進一步融合。完善信息公開方式，引導社會組織主動的公開項目申報與審核信息，對于社會組織發(fā)布的相關信息要方便人們的查詢。這樣才能更好地接受社會與公眾媒體的監(jiān)督，但要注重公開方式需因事制宜，既要確保公開時效維護公平，又要保護好相關人員的隱私。

3.強化宣傳引導，形成思想共識。利用好互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢，增加曝光度，加大宣傳力度，通過創(chuàng)新宣傳手段，傳播普及公益理念，培育公眾平等、互助、博愛、共享的社會公益意識，增進公眾理解認同，營造“人人關注公益事業(yè)、人人參與公益善行”的良好社會氛圍。廣泛傳播公益慈善理念，切實形成人人關愛、人人互助的良好社會風尚，使公益善行成為大眾的普遍情懷。大力宣傳公益事跡，引導人們尊重公益善行，讓更多的人認識到社會力量興辦公益事業(yè)成為一種被鼓勵的創(chuàng)新的公共服務提供方式，這也意味著公益事業(yè)需要符合公共服務的要求：不是出于憐憫，而是應盡的責任;不是從上到下的施舍，而是從下到上的服務;不是受益人的幸運，而是他們的權利。吸引和感召更多的人加入到公益活動中來，進一步壯大參與公益服務的隊伍。

4.擴大資金來源，營造優(yōu)良的社會環(huán)境。目前資金來源單一，要逐步擴大政府購買服務的范圍和規(guī)模，重點建立起促進欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展的專項基金與社會公益事業(yè)發(fā)展的專項資金。利用互聯(lián)網(wǎng)來鏈接政府、企業(yè)和社會組織各自有不同的獨特資源，增強本地區(qū)現(xiàn)有社會組織的抗風險的能力，激發(fā)西北地區(qū)公益事業(yè)的發(fā)展活力。

5.強化社會工作者的專業(yè)價值引領與應用。社會工作者作為從事專門性社會服務工作的專業(yè)技術人員，秉持“助人自助”的專業(yè)使命，在社會救助、社會慈善、青少年服務等方面具有專業(yè)優(yōu)勢。除具備社會工作專業(yè)知識外，還具備多學科的綜合知識理論，熟悉知曉與社會工作業(yè)務相關的法律、法規(guī)、政策等的知識。社會組織在招收工作人員時應側(cè)重其專業(yè)性，盡可能地傾向于相關專業(yè)的求職者，在其入職后建立科學化的職工服務培訓機制，對在崗人員進行科學知識、理論知識、經(jīng)驗分享、法律知識的學習和相關技能的培訓，以提高其工作能力和水平。

6.加強傳統(tǒng)公益組織與互聯(lián)網(wǎng)公益平臺組織之間的合作，使二者發(fā)揮各自獨特的優(yōu)勢，形成良性競爭與合作關系，探索符合我國國情的互聯(lián)網(wǎng)公益發(fā)展模式。