完善市場監(jiān)管制度促進現代市場體系建設發(fā)展

陳峰燕

摘 要：現代市場體系建設及發(fā)展與我國經濟發(fā)展之間有著極大的聯(lián)系，其也是現今經濟新形勢發(fā)展的重要目標。為此，在實際中需要對現有的市場監(jiān)管制度進行完善，以此來對現代市場體系的建立進行有效的管控，通過加強市場監(jiān)管加大對現代市場的約束力度，可以保證現代市場能夠正常、有序的發(fā)展，使現代市場體系的建設可以更好地滿足現今社會及經濟發(fā)展提出的要求。

關鍵詞：市場監(jiān)管;制度;現代市場體系

中圖分類號：F12 ? ? ? ?文獻標志碼：A ? ? ?文章編號：1673-291X（2020）21-0181-03

在現代市場發(fā)展的過程中，為了避免出現市場調節(jié)機制失靈的情況，應不斷地加強市場監(jiān)管來推動市場體系的建設，使市場可以良好、健康地發(fā)展。因此，需要有完善的市場監(jiān)管制度作為支持，以此來對市場監(jiān)管中的各項活動進行有效指導。針對此種情況，應以現代市場體系的建設需求為基準，結合市場監(jiān)管的內容、方向、要求等，在相關法律法規(guī)的基礎上不斷地完善市場監(jiān)管制度，為現代市場體系的建設及發(fā)展提供保障。

一、現代市場體系建設發(fā)展的作用分析

1.促使經濟結構得到優(yōu)化。經濟結構可以在一定程度上反映出國家經濟的發(fā)展情況，而現代市場體系在實際中與經濟的日常運轉有著直接的聯(lián)系，因此現代市場體系建設發(fā)展能夠進一步地推動我國經濟結構的整合優(yōu)化，同時也能調節(jié)我國經濟發(fā)展中存在的矛盾。為此，在現代市場體系建設發(fā)展中應合理資源調配機制，增強區(qū)域間資源交換的靈活性，推動產業(yè)結構朝著更加優(yōu)質的層面發(fā)展。

2.滿足市場的改革需求。在多元化的時代背景下，人民更加愿意追求高層次、個性化的精神與自我提升的需要。所以，現代市場發(fā)展過程中應當抓住這一特點，努力提升服務質量、創(chuàng)新產品內容，為人民群眾的日常生活需要提供更多優(yōu)質的選擇。另一方面，為了推動我國現代市場的可持續(xù)發(fā)展，則需要對于現代市場體系進行優(yōu)化及完善，以此來與不斷變化的市場形勢對接，促進經濟發(fā)展機制更加契合市場發(fā)展的需要，為現代市場體系向現代化轉型注入新活力。

3.提升國際經濟地位?，F代市場體系建設發(fā)展推動我國主體產業(yè)朝著世界高端方向不斷前進，而目前國際競爭形勢越來越激烈，現代市場必須加緊發(fā)展的步伐，緊握發(fā)展重點，找出現代市場發(fā)展過程中遇到的主要矛盾，提升現代市場的核心競爭力?，F如今，針對現代市場體系建設發(fā)展還需要注意的是對資源的高度整合，只有通過資源的整合才能使資源結構更加合理化，增強現代市場體系中資源分布的平衡性，使產業(yè)鏈得到完善。此外，在“一帶一路”等對外經濟合作的國家政策的指導下，現代市場體系建設發(fā)展還要注意把握與其他國家進行合作的機會，增強資源整合能力與經濟發(fā)展新動力，提升市場體系建設發(fā)展的現代化程度。

二、完善市場監(jiān)管制度對現代市場體系建設發(fā)展的作用分析

1.對市場失靈進行調節(jié)。目前在我國經濟新形勢不斷深化的影響下，現代市場也進行了相應的改革及調整，而在市場運行的過程中保證其穩(wěn)定性能夠為我國社會經濟的良好發(fā)展提供基礎。但是在現代市場中存有的許多不定性因素會導致市場失靈，一旦出現市場失靈就會給我國經濟的發(fā)展帶來較為嚴重的負面影響，在實際中會對市場參與各方的利益產生損害，因此需要通過市場監(jiān)管來對市場失靈問題進行調節(jié)。只要是在市場經濟范疇內，就一定會有各種形式的監(jiān)管制度存在于各個區(qū)域，市場監(jiān)管身負維護經濟發(fā)展穩(wěn)定、社會和諧的重任，尤其是在自由程度高的市場中，其存在的價值就越大。在現代市場體系中，市場失靈現象可能不會輕易被解決，甚至還會出現更加嚴峻的情況，這就對市場監(jiān)管的深度與廣度提出了更高的要求，市場監(jiān)管在建設現代化經濟體系中的作用也更加明顯。

2.對市場秩序進行維護。在現代市場體系的建設發(fā)展中需要注重保證其具備良好的市場秩序，通過市場秩序來對市場運行中的各項交易行為進行有效的約束。市場秩序作為一種基本的交易準則，維系著經濟發(fā)展整體的穩(wěn)定性。因此在實際中，應通過市場監(jiān)管制度來加強對市場秩序的保護，通過市場監(jiān)管制度的執(zhí)行來防止市場秩序被其他因素破壞，使市場秩序的運行維持穩(wěn)定的狀態(tài)。從現代市場的發(fā)展情況來看，在實際中對市場秩序造成破壞的因素較多，因此更應針對影響市場秩序的因素加強市場監(jiān)管，通過不斷加大市場監(jiān)管的執(zhí)法力度來規(guī)范交易行為、控制市場秩序，保證現代市場體系建立可以有序進行。

三、現代市場體系建設發(fā)展下完善市場監(jiān)管制度的要求

1.確定市場監(jiān)管目標。為了保證在現代市場體系的建立中，市場監(jiān)管制度可以達到預期的效用，需要對制度制定目標進行確定。對于市場監(jiān)管制度需要以我國行政管理的改革方向為基準進行調整，并順應《“十三五”市場監(jiān)管規(guī)劃》（以下簡稱《市場監(jiān)管規(guī)劃》）的內容要求來完善市場監(jiān)管制度的內容，確保市場監(jiān)管目標具備綜合性、基礎性、戰(zhàn)略性，這樣能夠通過制度的制定為市場監(jiān)管工作的開展提供明確的框架，使市場監(jiān)管制度按照預期目標穩(wěn)定、合理地執(zhí)行。

2.明確市場監(jiān)管原則。在現代市場體系的建立中，為了充分地激發(fā)出市場活力，并有效地規(guī)范市場秩序，需要明確市場監(jiān)管的各項原則要求。以《市場監(jiān)管規(guī)劃》的內容來看，在實際中應從現代化的角度分析市場發(fā)展的新形勢，以此來落實現代市場監(jiān)管的要點，這樣能夠更好地維護市場秩序及消費者權益，為現代市場體系的建立提供基礎保障。因此，在進行市場監(jiān)管制度的制定上應根據《市場監(jiān)管規(guī)劃》的思路、內容、要求來落實其主要原則，從而更好地推動市場監(jiān)管的改革及創(chuàng)新，提升制度執(zhí)行的效力，保證市場監(jiān)管的執(zhí)法效應。

3.確認市場監(jiān)管任務。根據《市場監(jiān)管規(guī)劃》的內容，在其第三章對市場監(jiān)管的任務進行了重點的闡述，其主要規(guī)定了在實際中需要改善市場準入環(huán)境、市場競爭環(huán)境和市場消費環(huán)境。因此，在市場監(jiān)管制度的制定上需要以此作為基礎來完善制度內容，這對現代市場體系的建立有著極大的推動作用，確保了現代市場可以形成公平、有序的競爭環(huán)境。并且在市場監(jiān)管制度中明確任務要求還可以有效地加大其執(zhí)法力度，從而對現代市場的變化情況進行監(jiān)管，提升市場監(jiān)管機制的運行效果，也可以在市場監(jiān)管制度的支持下，推動市場競爭環(huán)境的良性發(fā)展，促使現代市場體系可以得到更好的發(fā)展。

四、通過完善市場監(jiān)管制度促進現代市場體系建設發(fā)展的措施分析

1.完善市場監(jiān)管制度克服市場的不完善性?，F代市場在發(fā)展的過程中受多種因素的影響，使其在實際中存有許多的問題，多種因素的阻礙導致市場存有不完善性的特征。例如在市場中交易雙方的非理性行為、供需雙方決策的時滯性、非正當手段的風險回避、市場中排他性的行為等，具體的不完善性表現會隨著市場的變化產生改變。市場的不完善性會造成市場運行失靈，進而導致市場資源配置的功能受到影響，在此情況下則需要通過市場監(jiān)管來對市場運行進行控制。在實際中應以現代市場的情況為基礎來制定具備針對性的制度，以此來控制及矯正市場失靈的問題，因此也使得克服市場不完善性成為健全及補充市場監(jiān)管制度中的重要內容，以營造出適合現代社會發(fā)展形勢的市場體系，促使市場配置資源功能可以得到正常的體現。

2.完善市場監(jiān)管制度確立市場競爭規(guī)則。對于現代市場體系來說，穩(wěn)定的秩序是其良好發(fā)展的基礎，因此在市場監(jiān)管制度的完善上應考慮市場環(huán)境及發(fā)展特征，其中市場競爭屬于推動市場發(fā)展的重要因素之一。競爭規(guī)則屬于市場秩序中的組成部分，其能夠有效地約束市場競爭行為，從而充分地調動市場經濟的發(fā)展。為此，可以利用市場監(jiān)管制度的完善來建立起符合現代市場體系的競爭規(guī)則。第一，市場監(jiān)管制度的制定需要以維護市場秩序為基礎。上文分析了市場秩序對現代市場體系建立的影響及作用，從中可以看出在市場監(jiān)管制度的制定上應重視加強對市場秩序的維護，以此來為有效的市場競爭創(chuàng)造條件，保證在現代市場中可以形成自由、公正的競爭秩序，利用市場監(jiān)管來對不當競爭行為進行管控，達到有效約束市場競爭行為的效果，為現代市場體系的建立提供良好的社會條件。第二，市場監(jiān)管制度應維護市場結構的運行。良好的市場結構能夠使市場經濟得到健康的發(fā)展，同時市場經濟在一定程度上依賴于有效競爭，因此需要利用市場監(jiān)管來維護市場結構，使市場競爭可以有序開展。通過市場監(jiān)管制度來確立市場競爭規(guī)則、維護市場競爭秩序，使市場發(fā)展更為自由，并且在市場監(jiān)管制度的實行下可以對市場進行有效調節(jié)，使現代市場體系可以體現出經濟自由、結構合理的特征。

3.完善市場監(jiān)管制度維護各方權益。在現代市場體系的建立中，應通過市場監(jiān)管的開展來保護經營者、消費者的合法權益，同時還需通過市場監(jiān)管職能來維護社會公共利益，通過完善市場監(jiān)管制度的方式來對市場內存有的壟斷行為、不當競爭行為等進行管控，以此來防止市場中的不利因素影響各方的合法權益。并且在市場監(jiān)管制度的完善中需要融入統(tǒng)一、開放、競爭、有序等理念，這樣才能有效地協(xié)調市場中各方的關系，同時利用市場監(jiān)管的職能來改善行政性壟斷的問題，從而使市場與政府之間的關系可以得到有效協(xié)調，使市場中的資源得到合理配置，這樣也能夠在現代市場發(fā)展的過程中保證各方的實際利益。

4.完善市場監(jiān)管制度創(chuàng)造適合創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的環(huán)境。創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新在實際中能夠有效地帶動經濟的發(fā)展，實際中可以促使現代市場達到可持續(xù)發(fā)展的要求，通過創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新增強市場驅動力，從而為現代市場體系的建設及發(fā)展提供助力。為此，對于市場監(jiān)管制度的制定應滿足推動現代市場體系實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的目標，使現代市場能夠體現出科技創(chuàng)新與社會經濟深度融合的發(fā)展趨勢。首先，市場監(jiān)管應營造寬松便捷的市場準入環(huán)境。全面實施市場準入負面清單制度，清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定及做法，支持民營企業(yè)發(fā)展，激發(fā)各類市場主體活力。其次，市場監(jiān)管應營造公平有序的市場競爭環(huán)境。深化商事制度改革，打破行政性壟斷，防止市場壟斷，加快要素價格市場化，改革、放寬服務業(yè)準入限制，完善市場監(jiān)管體制。最后，市場監(jiān)管應營造安全放心的市場消費環(huán)境。完善促進消費的體制機制，增強消費對經濟發(fā)展的基礎性作用。

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