皖北農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興路徑探究

袁杰

21世紀(jì)的鄉(xiāng)村振興是一個系統(tǒng)工程，內(nèi)容非常龐雜，這就要求參與鄉(xiāng)村振興的人、資金、科技的全方位投入。本文從蕭縣永堌鎮(zhèn)吳莊村的發(fā)展經(jīng)驗來看，人才是鄉(xiāng)村進(jìn)行戰(zhàn)略實施中最重要的角色。筆者就以蕭縣永堌鎮(zhèn)吳莊村集體經(jīng)濟(jì)帶動鄉(xiāng)村振興事例，分析當(dāng)前我縣存在的問題，并提出亟待化解鄉(xiāng)村振興與解決路徑。

一、關(guān)于蕭縣永堌鎮(zhèn)吳莊村集體經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的調(diào)查

2014年蕭縣永堌鎮(zhèn)吳莊村由黨支部領(lǐng)辦“蕭縣海宏農(nóng)作物種植農(nóng)民專業(yè)合作社”以來，黨的基層組織站到集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前沿，黨組織帶領(lǐng)群眾一起干，轉(zhuǎn)變以往村集體經(jīng)濟(jì)簡單發(fā)包的單一模式，把村集體經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)權(quán)牢牢把握在手里，把村黨支部工作全面融入到產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)貧困戶脫貧、群眾與集體增收之中。吳莊村黨支部先后榮獲“五星級黨支部”稱號，在干事中樹立黨組織的威信，增強(qiáng)凝聚力與向心力，同時，黨支部的組織力與戰(zhàn)斗堡壘作用在鄉(xiāng)村振興中體現(xiàn)出來。

二、基本情況

村情簡介：吳莊村位于蕭縣縣城東南15公里，距離永堌鎮(zhèn)政府5公里，東接白土鎮(zhèn)，西臨丁里鎮(zhèn)，北靠龍城。全村人口人5257，耕地面積4940畝，10個自然村（吳莊、鄭莊、西項場、東項場、毛寨、小毛莊、小馬莊、大南莊、馮莊、盧莊），24個村民小組，屬于永堌鎮(zhèn)三個貧困村之一。黨建情況：吳莊村共三個黨支部（吳莊黨支部、毛寨黨支部、上海務(wù)工黨支部），141名黨員。

三、當(dāng)時存在的問題

2014年，吳莊村黨支部以加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，不斷夯實主業(yè)主責(zé)，持續(xù)強(qiáng)化各項保障，大力推進(jìn)工作創(chuàng)新，黨組織建設(shè)取得顯著成效。但隨著“三農(nóng)”工作內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生深刻變化，該村的基層黨建工作也面臨著許多新挑戰(zhàn)和新問題。

1、黨員結(jié)構(gòu)老化。隨著改革開放的進(jìn)一步深入和市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，加快了區(qū)域間人員的流動性，農(nóng)村地區(qū)中青年勞力外出尋求發(fā)展機(jī)會的現(xiàn)象越來越普遍，留守在家的以婦女、老人和小孩為主，被稱之為“386061部隊”，造成有些村難以找到合適的發(fā)展對象。有些支部成員自我保護(hù)意識過重，生怕發(fā)展的有能力新黨員對自己地位有沖擊，不發(fā)展或控制發(fā)展能力型黨員。造成該村黨員平均年齡達(dá)到55歲左右，出現(xiàn)年齡老化、缺乏新鮮血液的現(xiàn)象，這給基層黨組織建設(shè)帶來了不良后果，導(dǎo)致黨組織難以發(fā)揮核心作用。

2、村干部文化不高。蕭縣基層整體看農(nóng)村基層干部絕大部分文化程度偏低，缺乏現(xiàn)代知識，知識結(jié)構(gòu)老化，跟不上時代發(fā)展和社會發(fā)展的要求，甚至出現(xiàn)知識脫節(jié)的現(xiàn)象，嚴(yán)重制約了農(nóng)村黨組織的發(fā)展。有些支部成員綜合素質(zhì)較低，宗旨意識淡薄，辦事方式單一老套生硬專斷，缺乏民主意識。一些干部不了解領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)知識、管理知識、法律知識，導(dǎo)致工作手段弱化，往往會造成“法律手段不會用，行政手段無法用，經(jīng)濟(jì)手段不敢用，思想教育手段不管用”的尷尬局面，不利于基層工作的開展。

3、服務(wù)意識不強(qiáng)。一些村干部在開展工作的時候，以“下命令”“提要求”的方式行事，工作方式粗暴簡單強(qiáng)硬而缺乏藝術(shù)和技巧，管理服務(wù)意識嚴(yán)重缺乏，造成干群關(guān)系緊張，民憤較大，導(dǎo)致黨務(wù)、村務(wù)開展困難，工作推行受阻。同時又造成干部之間關(guān)系不和諧，干部之間出現(xiàn)裂痕，不利于農(nóng)村各項工作的發(fā)展和農(nóng)村的長遠(yuǎn)發(fā)展。對于如何適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)，如何促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展生產(chǎn)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，走科技興農(nóng)的路子，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的辦法不多，思想不夠解放，習(xí)慣于按部就班，墨守成規(guī)，缺乏主動性和開拓創(chuàng)新精神。

4、集體經(jīng)濟(jì)薄弱。永堌鎮(zhèn)吳莊村是蕭縣87個貧困村之一，村集體經(jīng)濟(jì)的薄弱程度仍然堪憂，當(dāng)年集體經(jīng)濟(jì)靠集體土地轉(zhuǎn)包費3萬元維持村內(nèi)公共事業(yè)開支。由于集體經(jīng)濟(jì)薄弱，黨支部缺乏經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和物質(zhì)依托，導(dǎo)致干部工作熱情受挫，削弱了農(nóng)村黨支部的凝聚力和吸引力。因此，從某種意義上說，集體經(jīng)濟(jì)的薄弱，嚴(yán)重制約著農(nóng)村黨建工作的開展和黨支部領(lǐng)導(dǎo)核心作用的發(fā)揮。近年來，對農(nóng)村基層黨建工作的投入明顯增多，但與鄉(xiāng)村振興還有一定的差距，這從很大程度上制約著農(nóng)村基層黨組織職能的充分發(fā)揮。

5、群眾集體意識淡化。雖然家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制對調(diào)動農(nóng)民的生產(chǎn)積極性有很大作用，但不可否認(rèn)，農(nóng)民一家一戶單打獨斗，淡化了群眾的集體意識。一些群眾只關(guān)注自家的“一畝三分地”，對村里的公共事務(wù)不聞不問，甚至只要權(quán)益不講義務(wù)，不再熱心為集體發(fā)展獻(xiàn)計出力。

這些挑戰(zhàn)和問題都在一定程度上制約著基層黨組織作用的發(fā)揮，進(jìn)而阻礙鄉(xiāng)村改革發(fā)展進(jìn)程，影響農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。

四、當(dāng)前永堌鎮(zhèn)吳莊黨支部的具體做法

1、組織全體黨員干部學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記的講話精神

習(xí)近平同志在農(nóng)村調(diào)查時指出集體經(jīng)濟(jì)弱化的原因，就是一些農(nóng)村沒有把壯大集體經(jīng)濟(jì)放在應(yīng)有的位置，摒棄了“統(tǒng)”的思想，造成從“原有的‘大一統(tǒng)變成了‘分光吃光，從一個極端走向另一個極端?！彼凇斗鲐氁⒁庠鰪?qiáng)鄉(xiāng)村兩級集體經(jīng)濟(jì)實力》文章中強(qiáng)調(diào)：壯大村集體不是一個單純的經(jīng)濟(jì)問題，而是引領(lǐng)群眾實現(xiàn)共同富裕的治本之策，事關(guān)黨在農(nóng)村的引領(lǐng)作用，這是重大的政治問題。

2、明確吳莊村黨支部的責(zé)任所在

首先，村黨支部發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)職責(zé)是黨內(nèi)法規(guī)明確規(guī)定的。新修訂的《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》規(guī)定：村黨組織書記應(yīng)當(dāng)通過法定程序擔(dān)任村民委員會主任和村級集體經(jīng)濟(jì)組織、合作經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人;新修訂的《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》，進(jìn)一步明確提出“村黨支部要組織帶領(lǐng)農(nóng)民群眾發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，走共同富裕道路”。如果村黨支部不努力做好這項工作，就是失職缺位。

其次，黨支部具有其突出的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢。由黨支部領(lǐng)辦合作社，黨的基層組織要站在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前沿，帶領(lǐng)群眾一起干，轉(zhuǎn)變以往村集體將資源、資產(chǎn)簡單發(fā)包租賃的模式，牢牢把握集體經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)權(quán)，把黨支部工作全面融入到產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民和集體增收之中。黨支部是在領(lǐng)導(dǎo)群眾干事中不斷樹立威信，增強(qiáng)凝聚力和向心力，同時，黨支部的組織力和戰(zhàn)斗堡壘作用也就體現(xiàn)出來了。

第三重建黨支部與群眾的經(jīng)濟(jì)聯(lián)結(jié)紐帶。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制在促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，也弱化了基層組織與家庭之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，降低了農(nóng)民的組織化程度，弱化了義務(wù)觀念和集體意識。黨支部通過領(lǐng)辦合作社把群眾組織起來，以股份合作的方式把集體和群眾聯(lián)結(jié)在一起，形成了經(jīng)濟(jì)利益共同體，群眾對集體的關(guān)心自然就上來了。

3、選好“頭雁”，讓支部書記領(lǐng)著干

群雁高飛頭雁領(lǐng)。正確的政治路線確定之后，干部就是決定因素。俗語講：黨支部領(lǐng)辦合作社關(guān)鍵要有一個好班子，特別是要選出一個好書記，才能有公信力、凝聚力，才能把群眾組織起來辦好合作社。2013年永堌鎮(zhèn)吳莊村兩委換屆開始，有人提出讓在上海務(wù)工的優(yōu)秀人才張海紅回鄉(xiāng)擔(dān)任村黨總支書記，當(dāng)時有人反對也有支持，鎮(zhèn)黨委抓住這個重要節(jié)點開始做成全村黨員思想工作。換屆選舉順利完成后，當(dāng)年10月安徽省第六批選派第一書記下派該村，村黨支部充分把政治學(xué)習(xí)形成每月25號“雷打不動”學(xué)習(xí)。全體黨員思想統(tǒng)一后，兩次協(xié)商后成立“蕭縣海宏農(nóng)作物種植農(nóng)民專業(yè)合作社”。第一次流轉(zhuǎn)群眾土地83畝建設(shè)高效農(nóng)業(yè)蔬菜大棚54個，種植綠色無公害香菜、辣椒等集體創(chuàng)收6萬元，帶動困難戶20戶實現(xiàn)脫貧致富。所以說，“頭雁”能否選好直接影響黨支部領(lǐng)辦合作社的成敗。

現(xiàn)在的永堌鎮(zhèn)吳莊村在多部門的協(xié)調(diào)下，建設(shè)高效農(nóng)業(yè)園占地200余畝，在吳莊村西湖形成種、銷一條龍的市場需求模式，依托“黨支部+合作社+貧困戶”實現(xiàn)三方共贏的可喜局面。

五、當(dāng)前蕭縣鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵因素

1、選好帶頭人

我們常說，欠發(fā)達(dá)地區(qū)差就差在發(fā)展氛圍不行。什么是發(fā)展氛圍？簡單說，就是一個單位或者地方的人干事的思路、態(tài)度、精神狀態(tài)。如何打破舊的沉悶格局，弘揚干事創(chuàng)業(yè)的氛圍？從永堌鎮(zhèn)的經(jīng)驗看，關(guān)鍵是選好帶頭人。吳莊村上千人在上海種菜，老家卻成了貧困村。能人張海宏回來帶頭搞大棚，短短幾年蔬菜產(chǎn)業(yè)就火了。鄰近的竇莊，來自中國電科38所的扶貧隊長到期后，被村民留了下來，因為“他懂技術(shù)，干實事”?，F(xiàn)在他牽頭建的葡萄基地，不僅選用新品種，而且用上物聯(lián)網(wǎng)，跨進(jìn)智慧時代。

這樣的例子還有很多。近年來我省持續(xù)加大支農(nóng)力度，推動資金、技術(shù)等要素下鄉(xiāng)。但錢和項目是死的，人是活的。農(nóng)民搞特色產(chǎn)業(yè)，往往不敢干、不會干。用好項目資金，選好主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，把農(nóng)民組織起來，首先要有個好的帶頭人。帶頭人去哪里找？隨著時代發(fā)展，新一代農(nóng)民成長起來了。像張海宏一樣，他們素質(zhì)較高，頭腦靈活，很早就進(jìn)城打拼，了解城市，熟悉市場，掌握了技術(shù)，積累了經(jīng)驗。同時他們根在農(nóng)村，熟悉鄉(xiāng)情，是帶頭人的重要后備軍、生力軍。辦好農(nóng)民的事，主要還是靠農(nóng)民。在發(fā)揮好駐村扶貧干部作用的同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村里應(yīng)摸排本地那些在城里搞經(jīng)營、干出名堂的能人，把那些能力強(qiáng)、品行正、頭腦活，熱心公共事務(wù)的人選出來、用起來。誠心誠意為他們創(chuàng)造好的干事創(chuàng)業(yè)的條件，讓他們充分發(fā)揮聰明才智，為村里出謀劃策、牽線搭橋，帶著鄉(xiāng)親把產(chǎn)業(yè)做起來，讓村子富起來、村民腰包鼓起來?；疖嚺艿每欤寇囶^帶。選好用好千千萬萬個帶頭人，就能帶著千千萬萬個鄉(xiāng)村，更快地奔赴全面小康。

2、培育新農(nóng)民

吳莊村務(wù)工群眾感言：管理大棚的吳畏是返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生，他指著一個翠綠的小西瓜說，搞特色農(nóng)業(yè)就得跟上消費趨勢，才能有銷路、效益高。像這個就是“8424”，春節(jié)前上市，一個棚毛收入8萬元不成問題，一年兩季就是16萬元，“下一步還要推廣綠色種植模式，注冊商標(biāo)，把吳村蔬菜的名聲打出去?！边@正是各地積極引導(dǎo)的發(fā)展方向。

安徽省提出，到2020年，每個縣至少有2個貧困村的“一村一品”主導(dǎo)產(chǎn)品通過綠色食品或有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，并擁有注冊商標(biāo)。出了大棚，對面一大片空地。好幾個年輕的小伙子搶著說，過段時間就要栽蟠桃，有了桃樹就能賞花和采摘，搞休閑農(nóng)業(yè)?！暗綍r候收入會更高，帶動村民增收效果會更好！”群眾都很充滿信心地說，現(xiàn)在國家給咱農(nóng)村這么好的政策，好好干，吳莊村的日子肯定一天比一天紅火！

吳莊村黨支部通過領(lǐng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社把群眾組織起來，以土地、技術(shù)入股的方式把集體和群眾連接在一起，形成經(jīng)濟(jì)利益共同體，群眾對集體的關(guān)心自然上升到一個高度。村黨支部站在基層經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最前沿，帶領(lǐng)群眾一起干，轉(zhuǎn)變以往集體資源、資產(chǎn)簡單發(fā)包租賃模式，牢牢把握該村集體經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)權(quán)，把黨支部工作全面融入到產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)群眾與集體增收困難戶脫貧。該村黨支部在實干中樹立威信，增強(qiáng)凝聚力和向心力，同時，黨支部的組織力和戰(zhàn)斗堡壘作用在鄉(xiāng)村振興的道路上不斷前進(jìn)！

（作者單位：235200中共蕭縣縣委黨校）