招遠(yuǎn)市鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興實(shí)踐與啟示

王志國

摘?要：產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的前提和基礎(chǔ)。近年來，招遠(yuǎn)市高度重視鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興問題，取得了一定的成效，積累了一些成功經(jīng)驗(yàn)，對(duì)其他地區(qū)的產(chǎn)業(yè)振興具有一定的啟示作用。

關(guān)鍵詞：招遠(yuǎn)市?鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)?振興

中圖分類號(hào)：F323??文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A????文章編號(hào)：1003-9082（2020）08-00-01

產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的前提和基礎(chǔ)。近年來，招遠(yuǎn)市高度重視鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興問題，取得了一定的成效，積累了一些成功經(jīng)驗(yàn)，對(duì)其他地區(qū)的產(chǎn)業(yè)振興具有一定的啟示作用。

一、招遠(yuǎn)市農(nóng)村產(chǎn)業(yè)振興的基本實(shí)踐

1.政策引導(dǎo)

招遠(yuǎn)市制定了《關(guān)于構(gòu)建“1215”扶持體系，實(shí)施村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃的意見》，用實(shí)實(shí)在在的普惠措施，鼓勵(lì)具備條件的村“邁出第一步”?！?”，就是市級(jí)設(shè)立1000萬元撬動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)補(bǔ)助資金，專項(xiàng)用于扶持黨支部領(lǐng)辦合作社發(fā)展?！?1”，就是強(qiáng)村“黃金21條”政策，涉及財(cái)政、金融、農(nóng)村農(nóng)業(yè)、供銷社等14個(gè)部門職能，包括政策傾斜、資金支持、項(xiàng)目發(fā)展、技術(shù)信息等方面共21條扶持措施，為加快發(fā)展注入活力?！?”，就是拓展“合作共贏型”“產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)型”“資源開發(fā)型”“資產(chǎn)經(jīng)營型”“服務(wù)創(chuàng)收型”等5大發(fā)展模式。各鎮(zhèn)街也結(jié)合實(shí)際制定了本地扶持政策，夏甸鎮(zhèn)、溫泉街道各設(shè)立了50萬元的資金池強(qiáng)化對(duì)黨支部領(lǐng)辦合作社的全面精準(zhǔn)扶持。

2.抱團(tuán)發(fā)展

招遠(yuǎn)市積極引導(dǎo)農(nóng)村抱團(tuán)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)合作共贏。金嶺鎮(zhèn)大戶陳家村將合作社的范圍包括了12 個(gè)村莊、1 萬多畝土地，統(tǒng)籌了土地、人口、資金、技術(shù)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素，帶領(lǐng)周邊村莊走上了黨組織領(lǐng)辦合作社的致富路。阜山鎮(zhèn)整合該鎮(zhèn)16個(gè)黨支部領(lǐng)辦的合作社，成立了阜昶聯(lián)合社，為農(nóng)戶提供產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后服務(wù)，打造了“阜昶”品牌，建立線上電商和線下實(shí)體銷售平臺(tái)，統(tǒng)一銷售合作社產(chǎn)品。

3.一村一品

招遠(yuǎn)市農(nóng)村堅(jiān)持一村一品、差異化發(fā)展戰(zhàn)略，因地制宜確定各自的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。辛莊鎮(zhèn)南潘家村100多戶村民種植大姜、羅峰辦事處石門孟家村種植葡萄600多畝、張星鎮(zhèn)地北頭王家村全村種植櫻桃、齊山鎮(zhèn)朱疃村種植紅薯、齊山鎮(zhèn)半壁店村種植黃瓜，畢郭鎮(zhèn)官地洼種植西瓜、畢郭鎮(zhèn)西羅家村種植鐵把瓜、畢郭鎮(zhèn)西溝子村種植黃金蟠桃，大秦家街道辦事處葦都解家村種植冬桃，這些村圍繞主導(dǎo)產(chǎn)品的開發(fā)生產(chǎn)，形成特色突出的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

4.科技興農(nóng)

招遠(yuǎn)市積極引導(dǎo)農(nóng)村使用新科技。金嶺鎮(zhèn)大戶陳家村抓住“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”發(fā)展趨勢(shì)，與中科院合作建設(shè)了農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)，并大力推廣水肥一體化新技術(shù)，培養(yǎng)能夠熟練掌握土壤監(jiān)測(cè)和滴灌、水肥一體化、遠(yuǎn)程指導(dǎo)等“新農(nóng)人”90余人，成為黃土地上的“農(nóng)業(yè)藍(lán)領(lǐng)”。通過農(nóng)業(yè)新技術(shù)的應(yīng)用和帶動(dòng)，大戶陳家農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)節(jié)水30%、節(jié)肥60%、節(jié)約人工成本180元/畝以上，年均增收300余萬元，成功列入山東省水肥一體化建設(shè)示范點(diǎn)。

5.管理創(chuàng)新

招遠(yuǎn)市積極探索農(nóng)村經(jīng)營管理新模式，目前有兩種模式比較成型。一是以金嶺鎮(zhèn)大戶陳家村為代表的“統(tǒng)——分——統(tǒng)”模式。該村通過黨組織領(lǐng)辦合作社統(tǒng)一流轉(zhuǎn)土地1萬畝，統(tǒng)一進(jìn)行農(nóng)業(yè)設(shè)施改造，統(tǒng)一引進(jìn)高品質(zhì)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目;然后將流轉(zhuǎn)土地分成20-90畝不等的種植片區(qū)，以每畝1500 -2000元不等的價(jià)格公開發(fā)包給懂技術(shù)、善管理的鄉(xiāng)土人才;最后將農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)一注冊(cè)“大戶莊園”商標(biāo)，實(shí)行統(tǒng)購、統(tǒng)防、統(tǒng)治、統(tǒng)管、統(tǒng)銷。該村吸引本村及周邊村民、城市返鄉(xiāng)人群80余人當(dāng)“農(nóng)場(chǎng)主”，并向貧困戶提供600多個(gè)適宜就業(yè)崗位。二是以蠶莊鎮(zhèn)西溝村代表的“集體化道路、專業(yè)化經(jīng)營、集約化管理”的發(fā)展路徑。以“確權(quán)確股不確地”的方式對(duì)全村土地流轉(zhuǎn)集中，成立由黨支部領(lǐng)辦，村集體、全體村民和農(nóng)業(yè)開發(fā)公司三方組建的農(nóng)業(yè)合作社，以土地和設(shè)施入股的村集體和村民占股51%，確保集體主導(dǎo)地位，以生產(chǎn)技術(shù)和資金入股的農(nóng)業(yè)公司占股49%，增強(qiáng)發(fā)展活力，土地效益從畝均純收入300元提高到5000元，部分高效農(nóng)業(yè)畝均收入達(dá)到1.4萬元。這兩種模式都有效解決了農(nóng)村人才匱乏的問題，實(shí)現(xiàn)了村集體、承包方、村民的多方共贏。

二、招遠(yuǎn)市農(nóng)村產(chǎn)業(yè)振興的幾點(diǎn)啟示

1.政府不能缺位

招遠(yuǎn)市政府通過制定鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興政策，引導(dǎo)和扶持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，取得了較好的效果。在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的過程中，各級(jí)政府要發(fā)揮好制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、提供公共服務(wù)、完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、監(jiān)督產(chǎn)業(yè)發(fā)展等作用。推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，各級(jí)政府必須要積極作為，不能缺位。

2.合作才能共贏

招遠(yuǎn)市在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，通過建立合作社和合作聯(lián)社，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)戶及合作組織抱團(tuán)發(fā)展。合作社是廣大群眾根據(jù)自身需要而聯(lián)合起來的合作生產(chǎn)、合作經(jīng)營組織，它既是一種合作組織，又是一種經(jīng)濟(jì)組織。合作才能共贏，抱團(tuán)發(fā)展是新形勢(shì)下解決小農(nóng)戶與大市場(chǎng)之際矛盾、化解市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的重要途徑。各地要積極發(fā)展農(nóng)業(yè)合作社，帶動(dòng)農(nóng)民實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定收入，實(shí)現(xiàn)脫貧致富。

3.堅(jiān)持因地制宜

招遠(yuǎn)市在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興過程中的“一村一品”做法，不僅得到了群眾的歡迎和認(rèn)可，而且已經(jīng)初見成效。我國幅員遼闊、鄉(xiāng)村情況千差萬別，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興不能搞“一刀切”，必須結(jié)合本地實(shí)際，針對(duì)每個(gè)鄉(xiāng)村的不同特點(diǎn)，采取差異化的發(fā)展策略，有針對(duì)性地尋找本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的突破點(diǎn)，大力發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)。

4.重視科技作用

招遠(yuǎn)市鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興過程中，運(yùn)用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技的力量，推動(dòng)了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展。科技是第一生產(chǎn)力，新的農(nóng)業(yè)科技革命正在廣泛而深刻地改變?nèi)祟愞r(nóng)業(yè)的發(fā)展模式與發(fā)展速度。新形勢(shì)下，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興離不開現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技的支持。要通過發(fā)揮科技作用，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)整體質(zhì)量和效益、提高農(nóng)業(yè)資源利用率、降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收的目標(biāo)。

5.不斷改革創(chuàng)新

招遠(yuǎn)市鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興過程中，大膽進(jìn)行經(jīng)營管理模式創(chuàng)新，保證了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興健康發(fā)展。創(chuàng)新是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的不竭動(dòng)力，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興也離不開各個(gè)方面的創(chuàng)新。不同的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)營管理模式，對(duì)于調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾的積極性的作用也不同。各地要通過實(shí)踐探索，找到最能夠調(diào)動(dòng)廣大人民群眾積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性的經(jīng)營管理模式，加速推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。