摘 要：在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的大背景下，我國的科學(xué)技術(shù)也取得了前所未有的進(jìn)步，各行各業(yè)蒸蒸日上，尤其是建筑工程行業(yè)的規(guī)模越來越大，再加之新材料、新工藝的不斷應(yīng)用，建筑工程行業(yè)的發(fā)展前景也越來越好。但建筑工程行業(yè)的高速發(fā)展也暴露了一些管理問題，本文將重點(diǎn)分析建筑工程管理的不足及解決策略，希望能進(jìn)一步提高建筑工程的安全與質(zhì)量。

關(guān)鍵詞：建筑工程;管理;安全;質(zhì)量

近些年來，我國的城市化進(jìn)程前所未有的加快，建筑行業(yè)已經(jīng)成為重要的支柱性產(chǎn)業(yè)，為國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了較大的貢獻(xiàn)。隨著人們生活水平的提高，社會對建筑工程安全與質(zhì)量也提出了更高的要求，但由于缺乏先進(jìn)的理念指導(dǎo)，建筑工程管理仍存在著較多的不足，給建筑工程行業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展帶來了一定的阻礙[1]。特別是新媒體時代下，人們對建筑工程質(zhì)量安全問題的關(guān)注度越來越高，一旦出現(xiàn)工程質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的問題，既可能引發(fā)難以估量的安全事故，也會直接影響整個行業(yè)的形象與信譽(yù)。在實(shí)踐中不難發(fā)展，大部分建筑工程安全問題都是人為因素所引發(fā)的，所以建立起完善的建筑工程管理體系是十分必要的，必須要著力提高建筑工程各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督力度，在保障工程質(zhì)量的同時，最大程度地規(guī)避安全事故風(fēng)險，以實(shí)現(xiàn)社會資源的合理化利用，并為建筑行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。

一、建筑工程管理中的不足

（一）外部監(jiān)管方面

在市場經(jīng)濟(jì)條件不斷變化的形式下，政府對建筑工程的監(jiān)督力度已明顯不足，特別是隨著建筑行業(yè)的繁榮發(fā)展，各地的工程項(xiàng)目越來越多，監(jiān)管部門沒有足夠的人力和物力直接到現(xiàn)場開展各項(xiàng)監(jiān)督工作。而且施工環(huán)境復(fù)雜，為了減少跑現(xiàn)場的次數(shù)，不少監(jiān)管人員都采取抽查的方式，雖然能在一定程度上起到監(jiān)督的作用，但效果差強(qiáng)人意。同時監(jiān)管部門與建筑招投標(biāo)管理中心之間缺乏有效的聯(lián)動機(jī)制，在發(fā)現(xiàn)建筑工程的違規(guī)行為后，無法第一時間反饋給建筑市場。而且隨著工作量的增大，工作人員短缺的問題也日益凸顯，監(jiān)管部門不得不進(jìn)行大批量的人員招聘，但由于缺乏完善的人才引入機(jī)制，導(dǎo)致監(jiān)督人員隊伍中非專業(yè)人員所占的比例偏高，所以在實(shí)際工作中，忽視質(zhì)量管理法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象屢屢發(fā)生。也有一些人員對建筑工程項(xiàng)目工作缺乏責(zé)任心，不僅不注重提高自身的業(yè)務(wù)水平，也缺乏對監(jiān)督規(guī)定以及流程的正確認(rèn)識。另一方面，政府監(jiān)管的缺失也體現(xiàn)在建筑監(jiān)理單位的管理上，一些監(jiān)理方幾乎偏離職能，不僅放縱監(jiān)理人員無證上崗，在施工材料的檢測上也缺乏嚴(yán)格的審查標(biāo)準(zhǔn)，甚至盲目地迎合建設(shè)單位節(jié)約成本、縮短工期，給建筑安全以及質(zhì)量均埋下了隱患。同時不少監(jiān)理單位為了降低自身的運(yùn)營成本，會大量招聘剛剛進(jìn)入社會的大學(xué)畢業(yè)生，雖然他們具備較強(qiáng)的理論知識儲備，但由于缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，很難承擔(dān)其施工監(jiān)管工作。

（二）建設(shè)單位方面

為提高建筑行業(yè)的規(guī)范度，我國對建筑工程的基本建設(shè)程序作出了明確的要求，但為了追求利益，一些建設(shè)單位常常會違背立項(xiàng)、報建、招標(biāo)等程序，在建筑施工階段，也會出現(xiàn)違法轉(zhuǎn)包、分包的情況。同時在采購建筑材料的過程中，部分建設(shè)單位片面地追求低成本，不顧后果地購買假冒偽劣材料設(shè)備，再加之缺乏系統(tǒng)的內(nèi)部管理體系，導(dǎo)致質(zhì)量和安全事故頻發(fā)。還有一些建設(shè)單位存在先開工、后報批的情況，造成政府相關(guān)部門的監(jiān)管和指導(dǎo)缺位，也容易造成投資失控，給企業(yè)帶來利益損失?，F(xiàn)階段，隨著審美認(rèn)知的變化，人們對建筑的外觀也提出了更高的要求，致使一些建設(shè)單位將高比例的預(yù)算都投入到了工程設(shè)計上，希望能通過差異化、個性化的建筑風(fēng)險吸引人們的眼球，但這在一定程度上犧牲了工程安全與質(zhì)量的考量。通過相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計可以發(fā)現(xiàn)，不少建筑工程的勘察費(fèi)預(yù)算不到投資額的1%，這不僅阻礙了建筑工程管理體系的完善，也影響了建筑物承載力以及基礎(chǔ)沉降方面的明確[2]。另外，在建筑行業(yè)壓縮工期的現(xiàn)象已屢見不鮮，而工期是需要經(jīng)過科學(xué)計算的建設(shè)期限，只有符合基本的法律規(guī)定以及安全常識，才能確保建筑質(zhì)量。但長時間以來，盲目趕進(jìn)度的問題不僅沒有得到解決，有時還會被當(dāng)作工作積極的表現(xiàn)進(jìn)行嘉獎宣傳，這很容易導(dǎo)致豆腐渣工程的發(fā)生。同時由于建筑工程管理缺位，“墊資”情況時有發(fā)生，大部分建設(shè)單位都缺乏足夠的管理經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)重阻礙了管理技術(shù)和措施的執(zhí)行到位。

（三）施工單位方面

對于施工單位來說，只有樹立其“安全第一”的發(fā)展理念，才能讓自己在激烈的市場競爭中保留一席之地。但很多施工單位都缺乏對建筑工程管理的足夠重視，常常會忽視施工現(xiàn)場的安全問題，對于國家的責(zé)任制度以及法律規(guī)范也了解甚少，給建筑工程管理工作帶來了一系列的不良問題。在建筑業(yè)高速發(fā)展的大背景下，建設(shè)企業(yè)大多能緊跟時代的步伐，逐步向管理型企業(yè)轉(zhuǎn)變，但施工單位的發(fā)展卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后，既缺乏專業(yè)化的發(fā)展戰(zhàn)略，也未建立內(nèi)部管理制度，在發(fā)生質(zhì)量或安全問題時，才被動地進(jìn)行緊急整頓，甚至常常會發(fā)生應(yīng)付檢查的現(xiàn)象。同時施工單位的從業(yè)人員以農(nóng)民工為主，他們不具備專業(yè)的知識儲備，管理意識以及安全意識也相對較低，再加之錯誤經(jīng)驗(yàn)的影響，他們有時根本無法意識到自己的違規(guī)操作行為。另外，由于缺乏足夠的技術(shù)型人才，導(dǎo)致很多新型的設(shè)備、工藝以及技術(shù)無法得到有效的落實(shí)，嚴(yán)重限制了建筑工程質(zhì)量的進(jìn)一步提升。同時由于缺乏科學(xué)系統(tǒng)的安全培訓(xùn)，施工人員大多只關(guān)注自己的工作，基本不顧現(xiàn)場的特殊異常情況，且工作責(zé)任心相對較弱，難以理解違章作業(yè)可能會給自己、單位以及社會所造成的巨大損失。

二、完善建筑工程管理的有效策略

（一）加強(qiáng)政府監(jiān)督，規(guī)范監(jiān)理單位職能作用

相關(guān)政府部門必須樹立正確的建筑工程管理意識，對工程項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)管。首先要從內(nèi)部改革入手，明確各部門的職責(zé)，劃分管轄區(qū)域，并建設(shè)專業(yè)的管理人才隊伍，以強(qiáng)化監(jiān)管的有效性。同時要注重對建筑企業(yè)的資質(zhì)管理，采取定期與不定期的抽查方式，對于建筑工程中存在的問題，要限期勒令整改，對于不積極配合者應(yīng)給予相應(yīng)的處罰。另外，也要加強(qiáng)信息化監(jiān)管系統(tǒng)的建立，構(gòu)建政府監(jiān)管部門、建設(shè)單位、施工單位、建筑市場的信息共享，以進(jìn)一步提高管理效率。長期以來，監(jiān)理單位的地位較為被動，由于受雇于建設(shè)單位，所以常常會刻意迎合建設(shè)單位的要求，沒有起到自身的建設(shè)監(jiān)理作用。為此，政府相關(guān)部門應(yīng)通過完善規(guī)章制度的方式，引導(dǎo)監(jiān)理單位樹立起自身的權(quán)威，并明確職責(zé)，嚴(yán)格按照法律法規(guī)以及設(shè)計要求對建筑工程實(shí)施有效的管理。比如在出現(xiàn)不合格的施工后，如果未按照監(jiān)督管理部門的要求進(jìn)行整改，則無法進(jìn)入下一階段的工作，如果涉及到收款和竣工情況也不應(yīng)被允許，通過這樣的措施可以有效提高監(jiān)理單位在建筑工程管理工作中的地位。另一方面，監(jiān)理單位也應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)部改革，完善人才引入制度，并加強(qiáng)員工培訓(xùn)，以提高監(jiān)管隊伍的整體素質(zhì)以及工作責(zé)任心。同時要加強(qiáng)施工與設(shè)計兩個部門的聯(lián)系，并努力培養(yǎng)高水平的復(fù)合型人才，進(jìn)而有效提高監(jiān)理工作質(zhì)量。同時監(jiān)理單位要注意維護(hù)自己在行業(yè)中的形象，對于不守原則和法律的腐敗行為要嚴(yán)厲抵制，對于盲目追求個人利益的員工要及時淘汰。

（二）提高管理意識，優(yōu)化建筑工程管理體系

建設(shè)單位作為建筑工程中的主體，理應(yīng)承擔(dān)起建筑工程管理的主要職責(zé)，但目前大部分建設(shè)單位都是委托監(jiān)理機(jī)構(gòu)全權(quán)負(fù)責(zé)，在很大程度上限制了建筑工程管理體系的完善。由此可見，建設(shè)單位必須積極參與到建筑工程管理中，從業(yè)主的角度規(guī)范施工單位的各項(xiàng)工作。在建筑工程行業(yè)中，相對于建設(shè)單位，施工單位是較為被動的一方，如果建設(shè)單位能重視起建筑工程管理工作，那么施工單位能自然而然地加強(qiáng)自身的安全與質(zhì)量管理。所以，建設(shè)單位應(yīng)建立起獨(dú)立的建筑工程管理部門，以加大對施工方的監(jiān)管力度，協(xié)調(diào)處理施工現(xiàn)場問題，以確保建筑工程管理質(zhì)量與效率的提高。同時也要制定完善的建筑工程管理方案，詳細(xì)了解每個施工環(huán)節(jié)的具體情況，并完善相關(guān)規(guī)章制度以及工作評定標(biāo)準(zhǔn)。

在建筑材料的采購使用方面，要安排專業(yè)人員進(jìn)行抽查，并做好材料、設(shè)備的存儲和發(fā)放工作，如果出現(xiàn)材料質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的問題，要及時追責(zé)。建筑工程管理人員也需全面掌握建筑材料的市場信息，并協(xié)助施工方考察材料的價格質(zhì)量以及供貨方的供貨能力、服務(wù)質(zhì)量，合理控制工程成本，以達(dá)到提高收益的目的。工程管理是建筑工程中的基礎(chǔ)工作，而工期制定是工程管理中的重要內(nèi)容，建設(shè)單位必須要重視起勘察工作，并科學(xué)把握工程工期?？赡壳安簧俳ㄔO(shè)單位仍存在一味追求速度的問題，由于缺乏足夠的專業(yè)知識，所以常常會盲目干涉項(xiàng)目的進(jìn)度，再加之監(jiān)理單位的弱勢地位，所以在工期方面常常會出現(xiàn)難以調(diào)和的矛盾[3]。為解決這一問題，可以邀請第三方公證介入項(xiàng)目，以加強(qiáng)監(jiān)督和管理，政府相關(guān)部門也可設(shè)立投訴熱線或投訴網(wǎng)站，積極接受建筑市場壓縮工期的投訴，安排專人到項(xiàng)目現(xiàn)場進(jìn)行核查，并按照相關(guān)法律規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

（三）嚴(yán)懲違規(guī)行為，建立高水平的施工隊伍

在建筑施工期間，建設(shè)單位應(yīng)安排專員進(jìn)行現(xiàn)場考察與監(jiān)督，對于施工人員的違規(guī)行為，要嚴(yán)厲懲罰。同時也要及時消除安全隱患，待合格后方可繼續(xù)施工，對于違規(guī)嚴(yán)重或整改不及時者，不僅要嚴(yán)肅處理，還要考慮更換項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。另外，要著力提高施工單位領(lǐng)導(dǎo)人員的建筑工程管理意識，使其認(rèn)識到安全質(zhì)量管理的重要性。同時要制定施工現(xiàn)場巡查制度，安排單位領(lǐng)導(dǎo)人員直接到施工現(xiàn)場進(jìn)行帶班巡查，在發(fā)生異常情況后，領(lǐng)導(dǎo)人員要親自指揮、穩(wěn)定現(xiàn)場。最后，要注重加強(qiáng)對施工人員的培訓(xùn)，加大法律法規(guī)、施工要求的宣傳力度，并建立起完善的考核機(jī)制，成績合格者能拿到培訓(xùn)證書，可與個人檔案直接掛鉤。在施工前，還要加強(qiáng)對作業(yè)人員的審核，既要考察其操作技術(shù)能力，也要評估其法律、安全意識，對于不符合要求者，要取消其進(jìn)場資格。對于造成工程質(zhì)量安全問題的員工也要給予相應(yīng)的懲罰，例如停薪、停職等。針對農(nóng)民工文化素養(yǎng)不高的問題，需邀請專業(yè)的人員對其進(jìn)行質(zhì)量安全教育，用通俗易懂的語言介紹真實(shí)的事例，最好以PPT的形式講解，這種圖文并茂的形式更便于農(nóng)民工進(jìn)行理解。

結(jié)束語

建筑工程管理內(nèi)容復(fù)雜，需要各方的協(xié)調(diào)配合才能確保施工安全以及工程質(zhì)量。相關(guān)政府部門必須積極發(fā)揮主導(dǎo)作用，加快完善相關(guān)制度以及法律法規(guī)，各單位也要建立起自身的建筑工程管理體系，為建筑項(xiàng)目質(zhì)量的整體提升奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)

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[3]祝龍飛.建筑工程管理存在的問題及解決策略[J].科技創(chuàng)新與應(yīng)用，2017（20）：117-119.

作者簡介：

歐陽玉榮（1974.3-）男，湖南新化縣人，本科學(xué)歷，工作單位：新化縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，中級工程師（建筑類），研究方向：建筑工程管理.