夏天宇 徐小亮 何東萍 李濤 王咪咪

在文化與旅游融合發(fā)展的大背景下，探究旅游新業(yè)態(tài)之一——研學(xué)旅游的發(fā)展趨勢和方向成為旅游業(yè)面對的重要問題。本文通過梳理研學(xué)旅游在政策紅利和時代紅利環(huán)境下可能發(fā)生的新的變化，為安徽省研學(xué)旅游發(fā)展提供可行性建議，促進研學(xué)旅游發(fā)展，以期對安徽省旅游新業(yè)態(tài)和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到指導(dǎo)和幫助作用。

一、文旅融合大背景下研學(xué)旅游面臨的機遇和挑戰(zhàn)

（一）機遇

2016年，教育部、國家旅游局等11部委聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于推進中小學(xué)生研學(xué)旅行的意見》，推動了研學(xué)旅游發(fā)展加速，并在全國各地快速開展。同時，新生代家長們教育觀念更加開放，研學(xué)旅游注重孩子身心體驗教育等特點，得到越來越多家長的認(rèn)可，正在催生一個千億級藍(lán)海市場。2018年3月，文化部和旅游部合并，研學(xué)旅游和基地教育作為“文旅+教育”的重要結(jié)合點，迎來千載難逢的發(fā)展機遇。文旅產(chǎn)業(yè)為研學(xué)旅游提供更多的場景和內(nèi)容，助推產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。2019年，研學(xué)旅游專業(yè)人才培養(yǎng)進入快車道，在管理人才、課程開發(fā)設(shè)計人才、線路規(guī)劃人才、輔導(dǎo)員等方面做出了積極探索。教育部公布2019年度增補專業(yè)，其中，“旅游類”中新增“研學(xué)旅行管理與服務(wù)”。各地掀起了旅行專業(yè)人才的培訓(xùn)熱潮，尤其是對相關(guān)從業(yè)人員的資格認(rèn)證有了新突破，相關(guān)部門和機構(gòu)陸續(xù)推出“研學(xué)旅行導(dǎo)師”“研學(xué)導(dǎo)師”“研學(xué)旅行規(guī)劃師”等資格認(rèn)證。其中，由教育類協(xié)會組織、旅游類協(xié)會組織分別推出的“研學(xué)實踐教育師”“研學(xué)旅行指導(dǎo)師”資格認(rèn)證獲得市場廣泛的認(rèn)可，在人才培養(yǎng)方面有了新探索。

（二）挑戰(zhàn)

研學(xué)旅游在迎來了發(fā)展機遇的同時，也面臨著挑戰(zhàn)和制約。

1.組織統(tǒng)籌難度大

研學(xué)旅游涉及教育、文化旅游、交通、公安、財政等多個部門，跨部門協(xié)調(diào)組織難度大、責(zé)任重。其中，包含研學(xué)經(jīng)費的籌措、交通運行的保障、學(xué)生安全的護航、文化教育目標(biāo)的實現(xiàn)、研學(xué)基地的建設(shè)、專項企業(yè)保險產(chǎn)品的開發(fā)等諸多問題，這些外部問題能否順利解決，直接決定了研學(xué)旅游活動的成功與否。

2.各方均有負(fù)擔(dān)

作為研學(xué)組織方的學(xué)校，教師自然要帶領(lǐng)學(xué)生參與其中，研學(xué)旅游對教師提出了新的要求。以往教師只要做好學(xué)校功課就好，現(xiàn)在往往還要肩負(fù)部分研學(xué)導(dǎo)師的職責(zé)，在研學(xué)活動中引導(dǎo)和管理學(xué)生，這無疑增加了教師的負(fù)擔(dān)。此外，在經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每次研學(xué)旅游的費用，對部分家庭是一筆不小的開支，會增加貧困家庭的負(fù)擔(dān)。

3.安全壓力巨大

研學(xué)活動的開展難免要離開學(xué)生熟悉的場所，而中小學(xué)生性格活潑好動，在研學(xué)中容易出現(xiàn)一些安全小事故。且研學(xué)旅游的參與方眾多，資質(zhì)參差不齊，安全保障存在現(xiàn)實壓力，校方執(zhí)行壓力巨大，研學(xué)旅游的組織者和上級部門都承受著確保安全的行政壓力。

二、安徽省研學(xué)旅游發(fā)展現(xiàn)狀

（一）研學(xué)旅游的課程安排不足，沒有充分實現(xiàn)教育意義

在開展研學(xué)活動的過程中，旅游所占成分偏多，真正獲得的教育知識較匱乏或流于表面，指定的研學(xué)計劃中課程比重少，研學(xué)旅游的目的只停留在表面的瀏覽參觀和最后的結(jié)果匯報上。實際上，研學(xué)旅游不只為了增加知識，更需要培養(yǎng)學(xué)生的價值觀、人生觀，真正實現(xiàn)教育育人的目標(biāo)。

（二）研學(xué)活動過于流程化，學(xué)生感悟和整體評價有所欠缺

每一次研學(xué)旅游的組織開展，對于行業(yè)監(jiān)管方和校方、組織方，都是一次挑戰(zhàn)。既要確保安全，又要讓學(xué)生滿意，實現(xiàn)寓教于樂的教育目標(biāo)，屬實不易。在各地研學(xué)活動實際開展過程中，難免出現(xiàn)研學(xué)活動照本宣科，如流水線一樣按既定流程走，學(xué)生們興高采烈，結(jié)束后寫一篇感悟，一場研學(xué)旅游就順利結(jié)束。但是研學(xué)目標(biāo)卻沒有達(dá)到最佳效果，學(xué)生感悟不足、教育收獲不足，性格培養(yǎng)、實踐動手和創(chuàng)新思維的啟發(fā)不足，研學(xué)活動的整體評價有所欠缺。

（三）強調(diào)紀(jì)律而忽視了個體差異，研學(xué)中學(xué)生的主觀能動性不足

在開展研學(xué)旅游活動的過程中，毫無疑問，安全第一。但是部分研學(xué)組織者在研學(xué)組織中，為了確保安全而過于強調(diào)整體紀(jì)律，強迫學(xué)生服從，忽視了每個學(xué)生的個體差異，沒有做到因材施教、鼓勵天性。學(xué)生被“軍訓(xùn)化”管理，嚴(yán)格要求，不可隨意說活、走動，使研學(xué)旅游喪失了活力和趣味;此外，也沒有充分調(diào)動學(xué)生的主觀能動性，導(dǎo)致學(xué)生獲得的教育感悟有所降低。

三、研究安徽省研學(xué)旅游發(fā)展趨勢

根據(jù)《安徽省2019年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》，2019年全省吸引國內(nèi)游客8.2億人次，增長13.6%。全年入境旅游人數(shù)655.8萬人次，比上年增長8%。其中，外國人377.7萬人次，增長6.7%;港澳臺同胞278.1萬人次，增長9.9%。收入方面，2019年安徽旅游總收入8 525.6億元，增長17.7%。其中，旅游外匯收入33.9億美元，增長6.3%;國內(nèi)旅游收入8 291.5億元，增長17.9%。皖南國際旅游文化示范區(qū)旅游收入4 436.5億元，增長17.2%。安徽旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展必然會帶動研學(xué)旅游進一步發(fā)展，同時，行業(yè)的監(jiān)管也將日趨嚴(yán)謹(jǐn)。2019年6月17日，安徽省教育廳印發(fā)《關(guān)于進一步嚴(yán)格規(guī)范中小學(xué)生研學(xué)旅行的通知》。《通知》要求各地要充分發(fā)揮研學(xué)旅行與學(xué)校課程互補銜接的育人作用，重點突出教育功能，而非旅游價值，避免出現(xiàn)“旅大于學(xué)”的問題，并制定了“小學(xué)不出市，初中不出省，高中不出國”的嚴(yán)格規(guī)定。安徽研學(xué)旅游面臨的機遇和挑戰(zhàn)并存，隨著市場競爭細(xì)分和行業(yè)監(jiān)督管控，安徽研學(xué)旅游可能呈現(xiàn)以下發(fā)展趨勢。

（一）研學(xué)旅游消費需求持續(xù)增長，市場廣闊

相比沿海經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)，安徽省研學(xué)市場起步相關(guān)較晚，但市場需求旺盛，發(fā)展速度比較快。安徽省政府對研學(xué)旅行的重視程度不斷提高，將推動市場需求快速增長。現(xiàn)階段，安徽省研學(xué)旅游行業(yè)尚處于發(fā)展初期階段，市場擁有巨大的發(fā)掘空間，總體來看，安徽研學(xué)旅游行業(yè)未來發(fā)展前景廣闊。

（二）紅色旅游研學(xué)發(fā)展明顯，旅游資源稟賦支撐開發(fā)多樣化研學(xué)產(chǎn)品

2019年，安徽研學(xué)旅游中的紅色元素明顯增強，六安金寨縣“兩園一院”、合肥渡江戰(zhàn)役紀(jì)念館、宣城金梅嶺軍事旅游區(qū)、黃山紅軍北上抗日先遣隊紀(jì)念館等紅色研學(xué)基地日趨成熟，與安徽紅色旅游自身深入發(fā)展實現(xiàn)同頻共振。未來幾年，在國情教育、紅色教育、素質(zhì)教育等多重因素作用下，紅色研學(xué)、博物館研學(xué)、科技研學(xué)等細(xì)分產(chǎn)品將深度發(fā)展，有望產(chǎn)生更多爆款產(chǎn)品，在“寓教于樂”“知行合一”中宏觀教育視域中獲得更好的發(fā)展。同樣，安徽省擁有數(shù)量巨大的地方特色研學(xué)旅游資源，可以為研學(xué)產(chǎn)品開發(fā)提供不竭的源泉，如歷史人文類等、知識科普類、自然景觀型、拓展勵志類、體驗動手類等，既可以使學(xué)生增進知識、理論與實踐相結(jié)合，實現(xiàn)研學(xué)目標(biāo)，又能實現(xiàn)文化旅游資源的合理整合和轉(zhuǎn)型升級。

（三）市場加大監(jiān)管力度成為大勢所趨

市場的擴大對研學(xué)行業(yè)監(jiān)管提出了切實的需求。在未來發(fā)展中，教育、旅游、文化、公安、交通、保險、食品藥監(jiān)等部門對研學(xué)旅游市場的監(jiān)管力度將明顯加大，未來三四年相關(guān)部門可能聯(lián)合探索一套綜合監(jiān)管機制，在履行監(jiān)管職能時參照由政府認(rèn)可的行業(yè)組織、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等已經(jīng)制定的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，最終形成更權(quán)威的準(zhǔn)入、退出、評價、動態(tài)監(jiān)管體系。

四、研學(xué)旅游發(fā)展的對策

（一）加大政府的行業(yè)監(jiān)管力度，進一步規(guī)范研學(xué)市場

政府的監(jiān)管對研學(xué)市場的規(guī)范健康發(fā)展至關(guān)重要，政府應(yīng)根據(jù)研學(xué)旅游發(fā)展情況，制定符合本省實情的研學(xué)旅游相關(guān)政策和要求，并傳達(dá)給研學(xué)旅游的組織方，及時督促檢查行業(yè)的規(guī)范性，淘汰不符合條件的社會研學(xué)企業(yè)，為研學(xué)旅游的健康發(fā)展保駕護航。研學(xué)旅游有別于其他旅游形式，除了對旅行社制定相關(guān)制度外，還要從制度層面建立從業(yè)人員的培訓(xùn)機制，建立研學(xué)旅游基地考評及暗訪體系，使基地建設(shè)規(guī)范化。行業(yè)主管者要根據(jù)教育部等部門的文件精神，圍繞研學(xué)旅游的目標(biāo)，制訂符合實際情況的可行性實施方案，明確責(zé)任主體、安全保障、學(xué)生收費及研學(xué)成果收獲等關(guān)鍵問題。

（二）強化研學(xué)旅游師資隊伍建設(shè)

相關(guān)部門應(yīng)制定研學(xué)旅游指導(dǎo)師職業(yè)資格考試的政策措施，將職業(yè)資格認(rèn)定工作納入行政管理系統(tǒng)，與行業(yè)協(xié)會通力合作，規(guī)范職業(yè)資格認(rèn)定程序，在規(guī)范管理相關(guān)培訓(xùn)機構(gòu)的基礎(chǔ)上，對報名資格、培訓(xùn)內(nèi)容及課時、考核形式、證件發(fā)放等進行規(guī)范管理，嚴(yán)進嚴(yán)出。

（三）推進研學(xué)旅游產(chǎn)品課程化、場所基地化、管理制度化

研學(xué)旅游發(fā)展和提質(zhì)增效，一是要對研學(xué)產(chǎn)品進行課程化開發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，制定明確的研學(xué)目的、課程安排、研學(xué)形式、最終目標(biāo)等。二是要加強研學(xué)場所的基地化建設(shè)，明確各基地相對統(tǒng)一的硬件和軟件要求，培養(yǎng)專業(yè)的基地研學(xué)工作人員;對于運營比較成熟的旅游景區(qū)，根據(jù)本地實際情況，改造升級，使之兼具研學(xué)旅游的教育功能。三是將研學(xué)旅游的組織管理制度化，建立成體系的活動組織方案、研學(xué)課程方案、交通方案、突發(fā)情況應(yīng)對方案、企業(yè)保險方案等，做到事無巨細(xì)，皆成制度。

（四）拓寬研學(xué)課程，開發(fā)多樣化研學(xué)產(chǎn)品

小學(xué)、初中、高中不同年齡的興趣愛好和接受適應(yīng)能力是不同的，在實際研學(xué)產(chǎn)品研發(fā)中，應(yīng)精細(xì)劃分，區(qū)別對待。針對小學(xué)生，應(yīng)以培養(yǎng)興趣為重點，注重學(xué)生在活動中的動手參與能力;針對初中生，應(yīng)以感悟教育為重點，在研學(xué)中幫助樹立學(xué)生正確的“三觀”;針對高中生，應(yīng)以實踐創(chuàng)新為重點，鼓勵學(xué)生在研學(xué)活動中充分發(fā)揮主觀能動性，用創(chuàng)新性思維解決遇到的問題。同時還應(yīng)合理安排研學(xué)時間分配，以活動形式教學(xué)，提高研學(xué)的趣味性與吸引力，實現(xiàn)研學(xué)旅游的既定學(xué)習(xí)目標(biāo)。

（作者單位：安徽旅游學(xué)校（安徽省旅游培訓(xùn)中心））