關(guān)鍵詞 《公司法》 債權(quán)人 公司 保護

作者簡介：金東升，河南金年華律師事務(wù)所，研究方向：公司法。

中圖分類號：D922.29? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻標識碼：A? ? ?? ? ? ? ? ? ? ? DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2020.09.020

《公司法》為公司的經(jīng)濟活動參與各方提供必須的遵守原則和必要的法律保障，對于債權(quán)人權(quán)益的保護方面則在現(xiàn)代公司的發(fā)展變革中凸顯許多不足之處，甚至在一定的公司制度異化作用下，債權(quán)人的利益頻頻受損。

對此，研究更有問題指向性的《公司法》，完善其在解決債權(quán)人保護問題方面的規(guī)定，是推進債權(quán)人維護自身利益有法可依，發(fā)展社會主義法制，進一步發(fā)揮法律在我國社會經(jīng)濟發(fā)展中的杠桿調(diào)控作用的重要舉措，有利于推動我國市場經(jīng)濟公平、健康、有序發(fā)展。[1]

一、研究《公司法》中債權(quán)人保護問題的必要性

（一）是《公司法》充分發(fā)揮作用的需要

《公司法》為各項經(jīng)濟活動有序進行提供了法律依據(jù)和必要保障，該項法規(guī)中明確的許多條款有利于明確活動中各方的權(quán)責，有保護，也有監(jiān)管。當今社會，經(jīng)濟發(fā)展最受關(guān)注，面對風云變幻的經(jīng)濟形勢，承擔著公司、經(jīng)濟基礎(chǔ)的債權(quán)人無可避免的要面臨更大的風險。隨著社會主義經(jīng)濟制度愈加完善，給我國帶來的經(jīng)濟紅利舉世矚目，《公司法》要激流勇進，繼續(xù)發(fā)揮穩(wěn)定經(jīng)濟秩序的重要作用，在為債權(quán)人正當利益提供保障問題上需要更多的考量和改進，才能促進經(jīng)濟立足于當代大勢，從而健康發(fā)展邁上新臺階。

（二）是依法維護債權(quán)人公平利益的需要

債權(quán)人之所以成為債權(quán)人，是由于他們是向公司提供股權(quán)資金以外的資金或存貨物資、設(shè)備借貸的人。債權(quán)人實際上從事的是投資活動，所以他們在意公司的經(jīng)營成績，在乎應(yīng)得利益能否按時、足額兌現(xiàn)。在公司發(fā)展出現(xiàn)問題時，應(yīng)當按照法律規(guī)定和法定程序給予債權(quán)人應(yīng)有的補償。在當前經(jīng)濟形勢下，法律越完善，越能維持社會公平，只有在法律的框架下使債權(quán)人權(quán)益得到充分保障，才有利于公司獲得更大支持、增強資本實力，為經(jīng)濟發(fā)展不斷增添活力。[2]因而《公司法》作為公司依法行事的依據(jù)，在給予債權(quán)人應(yīng)有的權(quán)益保護方面亟待深度完善。

（三） 是適應(yīng)經(jīng)濟活動新變革的需要

改革開放以來，我國經(jīng)濟不斷變革發(fā)展，各類公司企業(yè)求存、求變，不斷探索，適應(yīng)變革出現(xiàn)的企業(yè)聯(lián)合戰(zhàn)略形式，發(fā)展到現(xiàn)在已經(jīng)成為大公司經(jīng)常性的經(jīng)濟行為，但在這種經(jīng)濟活動中，債權(quán)人的話語權(quán)形同于無，往往被忽略，這對債權(quán)人權(quán)益的保護存在很大的威脅。在企業(yè)聯(lián)合行為中關(guān)聯(lián)企業(yè)所發(fā)生的關(guān)聯(lián)交易，大部分存在形式合法，而具體操作卻隨意、隱蔽的問題，有轉(zhuǎn)移資產(chǎn)、逃避債務(wù)的嫌疑。而事實上，通過這種方式嚴重損害外部債權(quán)人的合法權(quán)益事件屢屢發(fā)生。而現(xiàn)行《公司法》中，對于關(guān)聯(lián)交易中的債權(quán)人的保護問題涉及甚少，有必要針對變革中對債權(quán)人正當利益保護的不利方面，對應(yīng)關(guān)聯(lián)交易中債權(quán)人易受損的空白地帶制定明確的法規(guī)，約束企業(yè)聯(lián)合行為，改變債權(quán)人的被動地位。

二、《公司法》中涉及的債權(quán)人保護問題

（一）有關(guān)公司資金的構(gòu)成方面

當前，隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展變革，公司股東的出資形式也出現(xiàn)了更多不同形態(tài)。在現(xiàn)行的《公司法》中已經(jīng)不存在最低出資額度，非貨幣形式的出資在計算和評估方上也面臨許多不確定性。對于公司注冊資本的認繳，該法規(guī)并無硬性規(guī)定，而是相對寬松。這些使得債權(quán)人在進行公司實際情況調(diào)查時要花費相當多的成本，而掌握到的情況卻未必準確。對于債權(quán)人來講不夠公平，不利于對債權(quán)人利益的保障。

（二） 有關(guān)經(jīng)濟活動的參與方面

大多數(shù)國內(nèi)的公司尤其是上市的股份制公司，在經(jīng)營管理體制上對于債權(quán)人的職能分配大都存在著不合理性，主要表現(xiàn)在股權(quán)集中度過高、缺乏民主性方面。債權(quán)人的獨立性和主導作用被弱化，難以插手公司的實際運營，掌握不到實際的運營狀況，利益保障變得風險重重。同時，也極易打擊債權(quán)人追加投資的積極性，不利于整體發(fā)展。以《公司法》來看，債權(quán)人在公司結(jié)構(gòu)中所處的地位和權(quán)利并不明確，監(jiān)事會無實權(quán)，公司、外部管理機制非常不完善，一旦出現(xiàn)問題，責任無法明確，互相推諉扯皮，利益損失在所難免。

（三） 有關(guān)債務(wù)清算方面

債權(quán)人最危險的時刻莫過于遇到投資的公司、經(jīng)營不善，甚至面臨倒閉或破產(chǎn)的情況，這時債務(wù)的清算直接關(guān)系著債權(quán)人的投資能否回本、經(jīng)濟權(quán)益能否得到保障。而《公司法》中對清算人的資格認證以及具體的人選范圍并未作出明確規(guī)定，只規(guī)定有限責任公司的清算組由股東組成，股份有限公司的清算組由董事或者股東大會指定組建，也未明確債權(quán)人在其中的話語權(quán)，一旦清算組不能按時組建，被想逃避債務(wù)、轉(zhuǎn)移財產(chǎn)的某一方鉆了空子，等待債權(quán)人的只能是虧損。

（四） 有關(guān)企業(yè)聯(lián)合方面

分析我國現(xiàn)行《公司法》關(guān)聯(lián)交易中有關(guān)債權(quán)人保護的內(nèi)容，可以發(fā)現(xiàn)對于關(guān)聯(lián)企業(yè)的責任承擔劃分，交易信息的公開，債權(quán)人在其中應(yīng)享有的知情權(quán)、允許做出的應(yīng)對都尚無明確的規(guī)定，主要制定的是原則性的規(guī)范，缺少具體操作中細的剛性約束。這就導致債權(quán)人掌握的信息不全面，與實際發(fā)生的不對等，一旦發(fā)生爭議卻證據(jù)不足。[3]而關(guān)聯(lián)公司卻可打著形式合法的名義，在實際行為的細節(jié)之處鉆漏洞，濫用附屬公司的獨立人格、秘密交易等行為仿佛理所當然。合法、公允的關(guān)聯(lián)交易是企業(yè)擴大經(jīng)營市場、增強競爭實力的優(yōu)選途徑，理應(yīng)得到法律的維護和市場的支持，但當在這種交易目的不純，有損債權(quán)人的利益時，對于關(guān)聯(lián)公司的自身發(fā)展和整個市場經(jīng)濟的穩(wěn)定也是有害的。在《公司法》中完善對關(guān)聯(lián)交易中債權(quán)人利益的維護制度，是對公司加強自我約束，維護自身秩序穩(wěn)定，走正當發(fā)展道路的有益指導，有利于維護市場交易公平，促進經(jīng)濟變革正向推進。

三、從債權(quán)人保護角度完善《公司法》的建議

當前，我國處于經(jīng)濟的繁榮發(fā)展大好形勢，很大程度上有賴于各項制度法規(guī)的不斷完善，面對《公司法》中對債權(quán)人的保護問題，從加強對債權(quán)人利益保護的角度進一步完善《公司法》，通過更健全的法律維護經(jīng)濟秩序，促進高質(zhì)量發(fā)展，建議從以下幾個方面著手：

（一） 強化對公司資本監(jiān)管的內(nèi)容

首先，建議完善有關(guān)股東出資、繳資的規(guī)定，明確規(guī)定其出資限額、出資方式以及非貨幣形式出資的評估標準，宜增加催繳制度，確保公司股權(quán)資金準時到位。以強制性的方式促使債權(quán)人在經(jīng)濟活動中減少對負債對象調(diào)查的投入，根據(jù)更準確的調(diào)查結(jié)果果斷取舍。其次，進一步明確公司資本運用中相關(guān)信息合理披露的內(nèi)容，在確保公司財務(wù)機密安全的情況下，如實的將債權(quán)人應(yīng)當了解的資產(chǎn)信息、財務(wù)信息予以披露，使債權(quán)人及時掌握到反應(yīng)自己投資風險情況的信息，加強對債權(quán)人知情權(quán)的保障，這樣有助于增強債權(quán)人對投資的信心，也有助于他們在分析信息過程中更準確的判斷形勢規(guī)避風險。

（二） 突出債權(quán)人在公司管理中的權(quán)利

要突出債權(quán)人在公司管理運行中的參與權(quán)利，增加債權(quán)人會議制度不失為得當之舉，也可從允許債權(quán)人擔任監(jiān)事會成員方面做出規(guī)定，以確保債權(quán)人對運營狀況有清晰的認知，提高監(jiān)督的有效性，既有利于加強管理，又可有效避減輕債權(quán)人因信息掌握不足而出現(xiàn)的決策的盲目性。另一方面，在董事會對債權(quán)人應(yīng)當承擔的責任和義務(wù)方面也應(yīng)有更明確的規(guī)定，例如，在公司運營出現(xiàn)問題時，債權(quán)人有權(quán)要求董事會說明情況和給予補償，以約束董事會，從側(cè)面提升債權(quán)人的話語權(quán)。

（三） 優(yōu)化公司清算制度體系

需完善清算程序，對有關(guān)清算、公司解散的時限、流程等作出明確規(guī)定，健全清算期間的登記、備案、公示制度，并明確規(guī)定債權(quán)人有權(quán)知悉清算的推進情況。以幫助債權(quán)人在遭遇公司清算時不被隔絕在外，掌握到更多財務(wù)信息，利于他們及時發(fā)現(xiàn)問題，依法維權(quán)，對有可能出現(xiàn)公司逃避債務(wù)等有損債權(quán)人利益的問題起到一定的防范作用。[4]同時，還應(yīng)提高清算人資格準入，應(yīng)指明由業(yè)務(wù)能力強、專業(yè)素養(yǎng)高的職業(yè)清算人負責清算才是公正之選。這有利于規(guī)范清算程序、維護財政公平，提高清算效率，使債權(quán)人得到公平的對待。

（四） 完善關(guān)聯(lián)交易的細節(jié)內(nèi)容

現(xiàn)行《公司法》第十六條第二款包含了有關(guān)交易決策的規(guī)定，建議在此基礎(chǔ)上結(jié)合其他條款中可以共同作用的部分，補充有關(guān)關(guān)聯(lián)交易監(jiān)管，信息披露以及責任承擔等方面的規(guī)定。一是建議賦予公司監(jiān)事會對董事會或者股東大會作出關(guān)聯(lián)交易決議的必須知情權(quán)和質(zhì)詢權(quán)。凡是需要進行的關(guān)聯(lián)性交易，必須通告監(jiān)事會知曉，監(jiān)事會要對關(guān)聯(lián)交易的決策依據(jù)、涉及資金及運轉(zhuǎn)方式等情況進行監(jiān)督。如有疑慮，有權(quán)質(zhì)詢，有權(quán)要求董事會或者股東大會給出解釋。二是建議在現(xiàn)行《公司法》的框架下補充關(guān)聯(lián)交易須執(zhí)行的信息披露事項，具體到時限、內(nèi)容、方式等，并增加處罰規(guī)定，對未遵守關(guān)聯(lián)交易披露制度的公開處罰辦法，以確保制度的有效實行。

四、結(jié)語

投資需謹慎、負債有風險。成為債權(quán)人本就需要承擔一定的風險，但如果應(yīng)有的權(quán)利得不到很好的保障，債權(quán)人在經(jīng)濟活動中就處在了劣勢地位，如果因此而得到回報不足，或是出現(xiàn)虧損，就會打消債權(quán)人投資的積極性，導致的資金源不穩(wěn)定或減少將非常不利于社會經(jīng)濟的健康發(fā)展。通過完善《公司法》加強對債權(quán)人權(quán)益的保護，進一步明晰債權(quán)人的權(quán)責，對涉及債的模糊概念予以突出明確，使債權(quán)人對所投資實際財務(wù)損益信息、公司發(fā)展情況有更深更全面的了解，有利于維護債權(quán)人的合法利益，增強債權(quán)人的投資信息，調(diào)動他們參與經(jīng)濟活動的積極性，推進社會主義法制在調(diào)節(jié)市場經(jīng)濟方面發(fā)揮更積極的作用。[5]

參考文獻：

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[5] 黃榮強，吳望望.我國《公司法》對公司債權(quán)人保護制度的完善[J].法制與社會，2017（6）：95-97.