從國際格局和秩序看中國面臨的挑戰(zhàn)與機(jī)遇

滿冬　張波　李華勇

關(guān)鍵詞 大變局 挑戰(zhàn) 機(jī)遇

作者簡(jiǎn)介：滿冬，濰坊職業(yè)學(xué)院講師，研究方向：高職教育管理、產(chǎn)業(yè)與專業(yè)發(fā)展;張波，濰坊職業(yè)學(xué)院助教，研究方向：創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育、經(jīng)濟(jì)管理;李華勇，濰坊職業(yè)學(xué)院副教授，研究方向：信息化技術(shù)。

中圖分類號(hào)：D815? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? ?? ? ? ? ? ? ? ? DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2020.09.039

21世紀(jì)以來，世界迎來百年未有之大變局，國際格局和秩序不斷出現(xiàn)巨大變化[1]，不穩(wěn)定因素大幅增加，國際風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)前所未有地加大，與此同時(shí)意味著世界經(jīng)濟(jì)政治發(fā)展出現(xiàn)新態(tài)勢(shì)，面臨新機(jī)遇。如何認(rèn)識(shí)并順應(yīng)當(dāng)今全球大勢(shì)，在危和機(jī)并存的國際局勢(shì)下，成功化解危機(jī)，變壓力為動(dòng)力，建設(shè)特色社會(huì)主義強(qiáng)國，值得我們深思和探究。

一、世界發(fā)展形勢(shì)面臨百年大變局

世界正在經(jīng)歷百年一遇的復(fù)雜變局，各種不確定性沖擊因素持續(xù)增加。世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式出現(xiàn)轉(zhuǎn)變，智能革命即將來臨;世界政治權(quán)力重心出現(xiàn)轉(zhuǎn)移，一批經(jīng)濟(jì)體群體性崛起;逆全球化思潮洶涌，對(duì)國際秩序體系造成強(qiáng)烈沖擊。

（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式出現(xiàn)重大變化，各國在科技領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)日益激烈

從20世紀(jì)七八十年代世界進(jìn)入信息和智能時(shí)代，一直到21世紀(jì)，大數(shù)據(jù)、工業(yè)4.0、5G、量子信息技術(shù)等革命性技術(shù)飛速發(fā)展，第四次工業(yè)革命即智能革命將要到來，由此帶來的一系列新產(chǎn)業(yè)、新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)的發(fā)展已經(jīng)顯現(xiàn)，過去的產(chǎn)業(yè)鏈分工和布局將被動(dòng)調(diào)整，各國對(duì)高科技革命中話語權(quán)的競(jìng)爭(zhēng)非常激烈，第三次工業(yè)革命中領(lǐng)先的歐美國家為繼續(xù)保持其優(yōu)勢(shì)，對(duì)發(fā)展中國家在此輪競(jìng)爭(zhēng)中的發(fā)展實(shí)施壓制，美國從去年持續(xù)到現(xiàn)在對(duì)華為、中興通訊等中國高科技行業(yè)企業(yè)的制裁，就是科技強(qiáng)國美國對(duì)中國高新產(chǎn)業(yè)圍堵的集中體現(xiàn)。

（二）新興經(jīng)濟(jì)群體崛起，世界經(jīng)濟(jì)政治中心發(fā)生轉(zhuǎn)移

近代的世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本是由美國和西方國家主導(dǎo)的，進(jìn)入新世紀(jì)，以中國為代表的一些新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國家日益加強(qiáng)戰(zhàn)略合作，堅(jiān)持維護(hù)全球化和自由貿(mào)易原則，這些國家的群體性崛起呈現(xiàn)不可阻擋之勢(shì)[2]。據(jù)調(diào)查，新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國家對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的總貢獻(xiàn)率已經(jīng)達(dá)到80%，經(jīng)濟(jì)總量占世界經(jīng)濟(jì)總量的約40%。世界經(jīng)濟(jì)和戰(zhàn)略重心開始從歐洲地區(qū)向亞太地區(qū)轉(zhuǎn)移，這種變化將對(duì)全球經(jīng)濟(jì)政治格局和國際體系規(guī)則重新調(diào)整帶來根本性影響。

（三）逆全球化思潮興起，自由主義國際秩序受到?jīng)_擊

第二次世界大戰(zhàn)以后，以美國為主的西方發(fā)達(dá)國家長(zhǎng)期占據(jù)世界經(jīng)濟(jì)體系的絕對(duì)主導(dǎo)地位，成為國際秩序的制定者。進(jìn)入20世紀(jì)之后，發(fā)達(dá)國家內(nèi)部矛盾重重，美歐民粹勢(shì)力抬頭、歐債危機(jī)、法國黃背心運(yùn)動(dòng)等事件頻發(fā)，西方國家自顧不暇，主導(dǎo)世界能力逐漸出現(xiàn)下降趨勢(shì)，國際秩序和體系受到重大挑戰(zhàn)。同時(shí)，全球化經(jīng)過幾十年發(fā)展，不平衡的矛盾開始顯現(xiàn)出來，特別是在金融危機(jī)中集中凸顯，一些國家借此放大經(jīng)濟(jì)全球化的負(fù)面因素，逆全球化、去全球化、反全球化的風(fēng)潮泛濫[3]，有的國家開始破壞多邊貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程，以英國脫歐、美國退群等為主要標(biāo)志，保護(hù)主義、單邊主義興起，甚至鼓動(dòng)國家主義、民族主義，強(qiáng)調(diào)本國或本民族為中心，像特朗普當(dāng)選后大力實(shí)行“美國優(yōu)先”。由此自由貿(mào)易受到?jīng)_擊，原本由歐美國家倡導(dǎo)的自由、民主、人權(quán)、法治的自由主義國際秩序和國際體系遭到?jīng)_擊。

二、變局下中國面臨挑戰(zhàn)和機(jī)遇并存

（一）中國處在矛盾凸顯、挑戰(zhàn)嚴(yán)峻的轉(zhuǎn)型期

一是由于世界經(jīng)濟(jì)力量的變化，各國競(jìng)爭(zhēng)的加劇，各國在領(lǐng)土、資源的爭(zhēng)奪上也愈演愈烈，歐美傳統(tǒng)發(fā)達(dá)國家試圖維護(hù)霸權(quán)地位大幅增加軍備，國家邊境時(shí)常爆發(fā)沖突甚至有可能發(fā)生局部戰(zhàn)爭(zhēng)，比如中印2018年洞朗對(duì)峙，最近又一直發(fā)生的邊境沖突事件。

二是中國和美國關(guān)系的不穩(wěn)定因素加大[4]，從2018年中美關(guān)系開始出現(xiàn)急劇轉(zhuǎn)變，美國黨方面開啟了中美貿(mào)易戰(zhàn)，隨著中國發(fā)展方向的逐步明確，中美關(guān)系前景的不確定因素加大，作為目前世界上兩個(gè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力最雄厚的國家，這種不確定性將直接影響到全世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的發(fā)展，或?qū)⒊蔀橛绊懭蜃兏锏闹匾蛩亍?/p>

三是西方敵對(duì)勢(shì)力對(duì)中國意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的滲透一直沒有消失，尤其是隨著網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的發(fā)展，西方更加注重利用新媒體手段制造社會(huì)思想混亂和價(jià)值扭曲，妄圖瓦解中國意志，這種意識(shí)形態(tài)的滲透輻射到各個(gè)社會(huì)領(lǐng)域，在2019年開始的亂港事件就可見一斑。

（二）中國處于最重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期

一是中國經(jīng)濟(jì)實(shí)力逐步強(qiáng)大。黨的十九大以后中國成為發(fā)展最快的經(jīng)濟(jì)體，2019年中國的GDP 達(dá)到14.2萬億美元，OECD等國際組織推測(cè)中國將在本世紀(jì)中期超過美國成為世界上最大經(jīng)濟(jì)體。在新一輪工業(yè)革命即將來臨的關(guān)鍵時(shí)刻，中國在云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、智能化建設(shè)等方面展現(xiàn)出超強(qiáng)實(shí)力，正在抓住數(shù)字革命的紅利趕超發(fā)達(dá)國家，據(jù)調(diào)查中國已經(jīng)越過美國成為全世界AI領(lǐng)域?qū)＠暾?qǐng)數(shù)量最多的國家，而中國AI類企業(yè)數(shù)量目前排在世界第二。

二是政治體制優(yōu)勢(shì)逐漸顯現(xiàn)。中國一直堅(jiān)持走中國特色社會(huì)主義道路，以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持改革開放、堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展模式，集中力量辦大事的優(yōu)越性，使中國歷經(jīng)40年改革開放取得顯著成就，這種“中國模式”對(duì)發(fā)展中國家產(chǎn)生了強(qiáng)烈吸引力，為廣大發(fā)展中國家提供了多樣選擇性，一些國家開始思考和學(xué)習(xí)“中國模式”，比如在全球新冠疫情發(fā)生后，中國在抗擊疫情中的防控速度，是中國制度優(yōu)勢(shì)的集中體現(xiàn)。

三是中國外交影響力不斷增強(qiáng)。十九大以來，中國與周邊國家的外交關(guān)系得到改善，中日關(guān)系好轉(zhuǎn)簽署意向書建立合作關(guān)系，中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系穩(wěn)定鞏固。同時(shí)，中國在世界事務(wù)中的擔(dān)當(dāng)能力和號(hào)召能力日益增強(qiáng)，2016年組織杭州G20峰會(huì)，顯示了中國積極擔(dān)當(dāng)世界經(jīng)濟(jì)、全球治理的責(zé)任和能力;2018年主辦了上合組織峰會(huì)，在全球民粹主義和民族主義、保護(hù)主義和單邊主義交織的國際大環(huán)境下，完成了首次組織擴(kuò)容，繼續(xù)強(qiáng)調(diào)互信、互利、平等、協(xié)商、尊重多樣文明、謀求共同發(fā)展;主辦了兩屆“一帶一路”國際合作高峰論壇，提出的“一帶一路”“人類命運(yùn)共同體”等中國方案多次被寫入聯(lián)合國官方文本。

三、中國在復(fù)雜國際環(huán)境中的對(duì)策

在挑戰(zhàn)和機(jī)遇并存的時(shí)代變局中，中國要化解危機(jī)，積極應(yīng)對(duì)，把握好歷史變局的規(guī)律和趨勢(shì)，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，推進(jìn)中華民族復(fù)興的偉大事業(yè)。

（一）進(jìn)一步深化改革開放，提升綜合國力

統(tǒng)籌大局深化改革開放，進(jìn)一步融入國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，提升開放水平，推進(jìn)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和自由貿(mào)易港的建設(shè)。繼續(xù)堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，發(fā)展新一輪工業(yè)化[5]，完成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，提升中國在國際產(chǎn)業(yè)鏈中的地位和價(jià)值。搶占前沿技術(shù)、核心技術(shù)高地，在新材料、新工藝、新能源等方面盡快取得突破，抓住智能革命彎道超車的機(jī)會(huì)。構(gòu)建創(chuàng)新型社會(huì)，大力鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新，全面激發(fā)改革創(chuàng)新的內(nèi)生動(dòng)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)真正的高質(zhì)量發(fā)展。在2020年取得脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的最終成功，用中國特色方式調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的貧富差距，為最終實(shí)現(xiàn)共同富裕奠定基礎(chǔ)。

（二）繼續(xù)推進(jìn)全球化，引領(lǐng)建立全球治理再平衡

全球化是生產(chǎn)力、社會(huì)經(jīng)濟(jì)和科學(xué)技術(shù)發(fā)展到一定程度的必然產(chǎn)物，是不可違背的歷史方向。中國要借助和延續(xù)全球化和自由貿(mào)易帶來的優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)人類命運(yùn)共同體倡議，邀請(qǐng)其他國家一起做全球化的受益者，堅(jiān)決反對(duì)狹隘的國家主義、民族主義和民粹主義等，用中國方案彌補(bǔ)全球化進(jìn)程中出現(xiàn)不足，解決全球化進(jìn)程中出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)、政治、文化不平衡等現(xiàn)象。積極推進(jìn)全球治理，引領(lǐng)全世界對(duì)全球治理理性認(rèn)知[6]，分享全球化帶來的紅利，推動(dòng)建立共商、共治、共享的全球治理體系，實(shí)現(xiàn)全球治理再平衡。

（三）堅(jiān)持和平發(fā)展，提高引領(lǐng)國際秩序能力

新中國成立七十多年來，中國一直堅(jiān)持并倡導(dǎo)和平發(fā)展，一直探索在和平發(fā)展中實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興的道路，現(xiàn)在和未來中國要繼續(xù)堅(jiān)持自身的和平與發(fā)展，做維護(hù)世界和平穩(wěn)定的堅(jiān)定擁護(hù)者。處理好與周邊國家的外交關(guān)系，進(jìn)一步鞏固與俄羅斯的全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系，穩(wěn)定中歐多邊對(duì)話，靈活處理中美關(guān)系，避免冷戰(zhàn)和“修昔底德陷阱”。中國必須抓住并延長(zhǎng)戰(zhàn)略機(jī)遇期，支持以聯(lián)合國為核心的世界規(guī)則體系，增強(qiáng)國際話語權(quán)，積極參與全球治理，成為新世紀(jì)全球共同價(jià)值體系、利益體系和新國際秩序體系建設(shè)的引領(lǐng)者。

（四）提升國家治理水平，增強(qiáng)道路自信

不懈地堅(jiān)持從嚴(yán)治黨，加強(qiáng)黨組織自身建設(shè)，增強(qiáng)黨在群眾中的權(quán)威性、威信力和影響力，夯實(shí)中華民族偉大復(fù)興的根本保證。加強(qiáng)對(duì)中國特色社會(huì)主義制度體系的建設(shè)、完善和創(chuàng)新，建設(shè)現(xiàn)代化國家治理體系，提升國家治理能力和水平[7]，深層次展示中國特色社會(huì)主義制度的內(nèi)涵和優(yōu)越性。進(jìn)一步推進(jìn)全面依法治國，將黨的領(lǐng)導(dǎo)與社會(huì)創(chuàng)新、民眾自治結(jié)合，推動(dòng)現(xiàn)代國家治理的形成和鞏固，筑牢國家長(zhǎng)久安全穩(wěn)定的根基，抵抗外來的有形和無形的各種風(fēng)險(xiǎn)。

四、結(jié)語

百年未有之大變局中，各種不確定性的矛盾前所未有地突出，同時(shí)中華民族的偉大復(fù)興也正面臨空前未有的機(jī)遇。中國在錯(cuò)綜復(fù)雜的國際戰(zhàn)略環(huán)境中實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展比任何時(shí)候都要艱難，必須要繼續(xù)保持和平穩(wěn)定的外部環(huán)境，不斷增強(qiáng)自身實(shí)力，帶頭踐行人類命運(yùn)共同體倡議，推動(dòng)全球化治理向縱深發(fā)展，順應(yīng)國際格局演變大勢(shì)，引導(dǎo)構(gòu)建更加公平公正合理的國際秩序體系，使中國發(fā)展融入世界發(fā)展，與世界共同進(jìn)步。

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