仇莉娜

新冠肺炎疫情在全球蔓延，幾乎沒(méi)有一個(gè)國(guó)家可以幸免，受感染人數(shù)逾千萬(wàn)，經(jīng)濟(jì)損失難以統(tǒng)計(jì)。這次疫情波及范圍之廣，影響之大，是近百年未有。一時(shí)間，全球化成了眾矢之的。全球化真的是當(dāng)前諸多問(wèn)題之源嗎？疫情過(guò)后全球化如何發(fā)展？如何應(yīng)對(duì)疫情后全球化的新變化？針對(duì)這些問(wèn)題，本刊特約記者專(zhuān)訪了中國(guó)社會(huì)科學(xué)院學(xué)部委員張?zhí)N嶺。

回頭審視全球化

《領(lǐng)導(dǎo)文萃》：隨著新冠肺炎疫情的蔓延，全球化繼中美貿(mào)易戰(zhàn)后再次成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。說(shuō)到全球化，我們應(yīng)該如何理解？

張?zhí)N嶺：所謂全球化，最主要的體現(xiàn)是經(jīng)濟(jì)全球化。經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展有兩個(gè)基本標(biāo)志：其一，國(guó)際貿(mào)易和投資快速發(fā)展，在全球經(jīng)濟(jì)、國(guó)別經(jīng)濟(jì)中的權(quán)重提高，對(duì)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起著越來(lái)越重要的作用;其二，國(guó)際分工細(xì)化，形成相互連接的生產(chǎn)、服務(wù)全球網(wǎng)絡(luò)與基于比較優(yōu)勢(shì)分工的供應(yīng)鏈。

全球經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)和供應(yīng)鏈的形成，導(dǎo)致全球經(jīng)濟(jì)活動(dòng)出現(xiàn)了三大分離：一是經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)（研發(fā)、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)）深度分離，這種分工被稱(chēng)之為產(chǎn)業(yè)內(nèi)分工，即整體的生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)，被拆分為多個(gè)細(xì)化的環(huán)節(jié)，在不同地區(qū)、不同國(guó)家傳遞與連接;二是需求與供給的深度分離，原本國(guó)際貿(mào)易的開(kāi)展就是建立在供給與需求分離的基礎(chǔ)上，但在全球化下，生產(chǎn)和消費(fèi)的分離更為深化，形成帶有“獨(dú)立性”的生產(chǎn)市場(chǎng)與消費(fèi)市場(chǎng)，典型的分離體現(xiàn)在東亞作為生產(chǎn)基地和北美作為消費(fèi)市場(chǎng)，形成一種 “危險(xiǎn)的平衡”;三是實(shí)體經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)的深度分離，即資本市場(chǎng)的運(yùn)行與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行相互獨(dú)立，虛擬經(jīng)濟(jì)高度膨脹，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出實(shí)體經(jīng)濟(jì)的需求。這三個(gè)分離使得經(jīng)濟(jì)的效率提高，規(guī)模經(jīng)濟(jì)得到擴(kuò)展，但是，也導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)的高度脆弱性，一旦某一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題，就會(huì)以倍加的形式傳導(dǎo)，進(jìn)而造成巨大的影響，甚至發(fā)生危機(jī)。因此，脆弱性是全球化的一個(gè)內(nèi)在特征。

事實(shí)上，全球化不僅僅是在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。當(dāng)今，環(huán)球同此涼熱，生態(tài)、環(huán)境、氣候變化的聯(lián)動(dòng)性很強(qiáng)，沒(méi)有國(guó)家可以置身之外，政治、國(guó)際關(guān)系也越來(lái)越具有全球性的影響。就治理而言，二戰(zhàn)后建立的聯(lián)合國(guó)體系，涉及政治安全、經(jīng)濟(jì)社會(huì)、生態(tài)氣候、衛(wèi)生健康、文化教育等領(lǐng)域，幾乎所有的領(lǐng)域都被納入到聯(lián)合國(guó)體系，所有的國(guó)家都加入到了聯(lián)合國(guó)體系，這是人類(lèi)的一大進(jìn)步。

《領(lǐng)導(dǎo)文萃》：那么有哪些力量在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化？近年來(lái)這些力量有什么變化？

張?zhí)N嶺：全球化之所以得到快速發(fā)展，主要得到四種力量的支持：一是政府，實(shí)施開(kāi)放政策，支持開(kāi)放市場(chǎng)，支持引進(jìn)外資，支持企業(yè)“走出去”，支持多邊體系，支持區(qū)域開(kāi)放。發(fā)達(dá)國(guó)家是推動(dòng)開(kāi)放的主力，絕大多數(shù)發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體也實(shí)行開(kāi)放發(fā)展政策;二是企業(yè)，實(shí)行全球化經(jīng)營(yíng)，根據(jù)成本與市場(chǎng)優(yōu)化經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，進(jìn)行研發(fā)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售的國(guó)際化布局。不僅是大公司實(shí)施全球化戰(zhàn)略，而且為數(shù)眾多的中小企業(yè)也通過(guò)參與國(guó)際生產(chǎn)分工而從事全球化經(jīng)營(yíng);三是公民，基于通過(guò)開(kāi)放可以分享效益紅利的認(rèn)知，多數(shù)支持市場(chǎng)開(kāi)放;四是金融，一個(gè)穩(wěn)定與可信的國(guó)際貨幣與資本市場(chǎng)，為全球化和世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供有力的支持。在過(guò)去一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)期，以上幾個(gè)方面都基本上是朝有利于全球化發(fā)展的方向發(fā)展的，被稱(chēng)為“自由主義”導(dǎo)向的全球化。

2000年后，全球化發(fā)展進(jìn)入到高峰期。但與此同時(shí)，全球化積累的問(wèn)題也越來(lái)越凸顯。2008年美國(guó)爆發(fā)的全球性經(jīng)濟(jì)危機(jī)，是全球化發(fā)展的一個(gè)重要轉(zhuǎn)折點(diǎn)。此后，幾種支持力量都出現(xiàn)不穩(wěn)現(xiàn)象，變化較大的是政府政策、公民態(tài)度的轉(zhuǎn)向，以及資本信貸市場(chǎng)的不穩(wěn)定。在政府政策方面，代表性轉(zhuǎn)向?yàn)槊绹?guó)特朗普當(dāng)選總統(tǒng)。特朗普代表的是所謂“民族保守主義”，主要體現(xiàn)在：其一，以“美國(guó)優(yōu)先”為理念和政策取向，宣稱(chēng)反對(duì)“國(guó)際主義者”，支持“愛(ài)國(guó)主義者”，搞單邊主義，推行所謂有管理的開(kāi)放、平衡開(kāi)放，為此，重新談判已有的雙邊與區(qū)域協(xié)議（北美貿(mào)易協(xié)定，美日、美韓協(xié)議），退出不合理念的協(xié)議（TPP）;其二，要挾多邊貿(mào)易體系（WTO）取消對(duì)發(fā)展中國(guó)家的優(yōu)惠待遇，對(duì)具有競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)家（主要是中國(guó)）進(jìn)行限制，阻止WTO在解決貿(mào)易爭(zhēng)端中發(fā)揮作用;其三，把中國(guó)列為主要戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，施加各種單邊限制，不考慮通行規(guī)則。美國(guó)曾是自由主義推崇者，是全球化的推手，美國(guó)的轉(zhuǎn)向影響是巨大的。

事實(shí)上，反全球化勢(shì)力一直存在，與全球化的發(fā)展相伴而行，反全球化的大規(guī)模示威連年不斷。2008年以后，反全球化的勢(shì)頭加強(qiáng)，提出了財(cái)富積累中的99%與1%的問(wèn)題，即財(cái)富越來(lái)越集中到少數(shù)大公司、少數(shù)個(gè)人手里，而公眾的財(cái)富份額越來(lái)越少。在不少?lài)?guó)家，包括一些發(fā)展中國(guó)家，民粹主義上升，成為具有很大影響力的政治勢(shì)力，組織了政黨，進(jìn)入了立法機(jī)構(gòu)。特別是支持全球化的社會(huì)力量發(fā)生很大轉(zhuǎn)變，很多人不再相信可以從全球化中獲益。變化較小的是企業(yè)界，盡管全球化發(fā)展的環(huán)境發(fā)生了變化，絕大多數(shù)企業(yè)家還是堅(jiān)守全球化的經(jīng)營(yíng)布局，基于全球化布局的供應(yīng)鏈繼續(xù)拓展。

企業(yè)，特別是大企業(yè)，是全球化的助推者，也是受益者。在2008年金融危機(jī)之后，盡管出現(xiàn)了政府與社會(huì)對(duì)全球化的反思與調(diào)整，但企業(yè)界仍然基本堅(jiān)持國(guó)際化戰(zhàn)略。不過(guò)，由于政策與社會(huì)導(dǎo)向的變化，它們的國(guó)際化戰(zhàn)略與運(yùn)行環(huán)境受到了越來(lái)越多的限制。

疫情“改變”全球化

《領(lǐng)導(dǎo)文萃》：新冠肺炎疫情如何沖擊全球？與全球化有何關(guān)系？

張?zhí)N嶺：新冠肺炎疫情在全球肆虐，200多個(gè)國(guó)家發(fā)生疫情，30多億人口被不同形式地隔離，就波及范圍和綜合影響而言，這是史無(wú)前例的。人類(lèi)生活的全球化是病毒在全球快速蔓延的一個(gè)主要原因。

新冠肺炎疫情突如其來(lái)，有很強(qiáng)的殺傷力，很強(qiáng)的傳染性。疫情和為防控疫情采取的措施帶來(lái)非同一般的綜合性影響。根據(jù)新冠肺炎疫情的新特征，防控的最重要措施是隔離和封閉。中國(guó)對(duì)最先暴發(fā)疫情的武漢采取封城與隔離措施，隨之，在全國(guó)范圍實(shí)行了空前嚴(yán)厲的隔離管制，由此造成經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)斷崖式下跌，許多活動(dòng)近乎停滯。

鑒于中國(guó)是東亞地區(qū)及至世界的供應(yīng)鏈中心，中國(guó)的斷供，立即導(dǎo)致地區(qū)和全球供應(yīng)鏈斷裂。與此同時(shí)，許多國(guó)家為了防止疫情擴(kuò)延到本國(guó)，也不同程度地采取了大幅度減少，甚至阻斷與中國(guó)的人員、商貿(mào)交流，這無(wú)疑加劇了經(jīng)濟(jì)社會(huì)交往的阻斷效應(yīng)。在此情況下，那些依賴(lài)供應(yīng)鏈生存的企業(yè)不得不關(guān)閉工廠，那些依賴(lài)人際交往，特別是旅游業(yè)生存的服務(wù)業(yè)，也都陷入凋零。原本充滿(mǎn)活力的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)，突然變化，讓世界為之震驚！

疫情在世界蔓延，導(dǎo)致各國(guó)各行其是，采取各種隔離、封閉措施，進(jìn)一步加劇世界范圍的阻斷效應(yīng)。原本，在疫情出現(xiàn)拐點(diǎn)之后，中國(guó)抓緊復(fù)工復(fù)產(chǎn)，希望盡快恢復(fù)供應(yīng)鏈，但是，世界其他國(guó)家的疫情惡化所導(dǎo)致的第二波阻斷反過(guò)來(lái)也影響中國(guó)。特別是，疫情蔓延在世界各國(guó)的不同步，不僅拉長(zhǎng)了供應(yīng)鏈斷裂的時(shí)間，而且使得影響進(jìn)一步擴(kuò)大，危及到更多的行業(yè)，包括金融市場(chǎng)。目前還無(wú)法預(yù)測(cè)疫情何時(shí)能在世界范圍終止，且人們擔(dān)心可能會(huì)有復(fù)發(fā)，因此，即便疫情減輕，許多防控措施也不敢輕易放開(kāi)。由此，世界經(jīng)濟(jì)難以在短期內(nèi)得到恢復(fù)，悲觀的預(yù)測(cè)認(rèn)為，世界會(huì)陷入嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)危機(jī)。

面對(duì)疫情，各國(guó)都采取了嚴(yán)厲的防控措施，其中，停止或限制國(guó)際交往和居民活動(dòng)是普遍采取的應(yīng)急措施，由此，導(dǎo)致國(guó)際貿(mào)易和其他形式的交往突然中斷，整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)斷崖式冷卻。在此情況下，國(guó)內(nèi)外生產(chǎn)與消費(fèi)的供應(yīng)鏈斷裂，企業(yè)和個(gè)人都陷入困境。

疫情的蔓延和由此帶來(lái)的巨大沖擊與破壞，使人們深切感到，世界是一個(gè)緊密相連、相互依賴(lài)的整體，人類(lèi)是一個(gè)生死與共的命運(yùn)共同體，但同時(shí)也吃驚，原來(lái)世界變得如此脆弱，全球化如此“不堪一擊”。在此情況下，可以理解，悲觀的情緒會(huì)占上風(fēng)，導(dǎo)致反全球化的輿論與勢(shì)力上升。

特別是，在全球化息息相關(guān)的多邊體系方面，美國(guó)的行為也在讓人產(chǎn)生疑問(wèn)。美國(guó)特朗普政府先后宣布退出聯(lián)合國(guó)教科文、巴黎協(xié)定、威脅退出世貿(mào)組織（WTO）、終止向世界衛(wèi)生組織撥款并接著宣布退出等等，美國(guó)的“退群”實(shí)際上是脫離多邊體系、聯(lián)合國(guó)體系的行為，遭到國(guó)際社會(huì)的反對(duì)。疫情讓人們思考，如果沒(méi)有這個(gè)聯(lián)合國(guó)體系，世界將會(huì)怎樣？美國(guó)有能力獨(dú)善其身或者另組建一套由其控制的新體系嗎？回答是否定的。

《領(lǐng)導(dǎo)文萃》：新冠肺炎疫情下逆全球化思潮泛起，有什么表現(xiàn)？

張?zhí)N嶺：新冠肺炎疫情蔓延，全球化所處的環(huán)境發(fā)生很大變化。疫情下，全球產(chǎn)業(yè)鏈突然斷裂、斷供導(dǎo)致一系列問(wèn)題，涉及經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)等各方面，政治家、企業(yè)家、公民都感到震驚，全球化成了眾矢之的?？偟膩?lái)看，對(duì)全球化的責(zé)難與反思集中在，全球化不可靠、不安全。對(duì)全球化的反思導(dǎo)致政府政策進(jìn)一步轉(zhuǎn)向，企業(yè)認(rèn)真思考調(diào)整經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，使得社會(huì)輿論與公民態(tài)度發(fā)生進(jìn)一步轉(zhuǎn)向。

疫情與其連帶的諸多問(wèn)題引發(fā)了人們反思：全球化怎么了？鑒于形勢(shì)如此嚴(yán)重，損失如此之大，自然對(duì)全球化的責(zé)難就如潮水般涌出來(lái)，悲觀的論調(diào)占上風(fēng)，有人斷言，全球化已經(jīng)終結(jié)。

這次疫情蔓延對(duì)全球化的沖擊，使得此前已經(jīng)發(fā)生的一些問(wèn)題更凸顯，同時(shí)也增加許多新的因素，其中，影響最大的是企業(yè)戰(zhàn)略以及政府的政策。

就企業(yè)戰(zhàn)略而言，最重要的調(diào)整是更加重視供應(yīng)鏈的安全。由于疫情在世界范圍蔓延，各國(guó)實(shí)行更嚴(yán)厲的封堵停措施，人們對(duì)市場(chǎng)恐慌加劇，金融風(fēng)險(xiǎn)增大，許多企業(yè)陷入困境。在此情況下，企業(yè)開(kāi)始認(rèn)真考慮今后的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，不僅要考慮成本，更要考慮安全，甚至強(qiáng)調(diào)要把安全放在第一位。

就政府的政策而言，疫情全球蔓延巨大的沖擊波所造成的影響，不僅危及到社會(huì)、人的生命安全、就業(yè)安全，而且也危及到總體國(guó)家安全。這使得許多政治家、戰(zhàn)略家對(duì)全球化的含義進(jìn)行新的認(rèn)識(shí)，甚至重新定義。其中，談?wù)撟疃嗟氖牵蚧沟脟?guó)家安全變得非常脆弱，一旦發(fā)生像新冠肺炎這樣的疫情，供應(yīng)鏈斷裂，國(guó)家就會(huì)面臨重大的危機(jī)。因此，必須降低對(duì)外依賴(lài)，讓涉及國(guó)計(jì)民生的生產(chǎn)和其他能力留在國(guó)內(nèi)。在美國(guó)，有的政治家甚至主張實(shí)行極端的保護(hù)主義、排外主義政策。

《領(lǐng)導(dǎo)文萃》：后疫情時(shí)代的全球化將產(chǎn)生哪些轉(zhuǎn)變？是否會(huì)出現(xiàn)大消退？

張?zhí)N嶺：盡管全球化是一個(gè)動(dòng)態(tài)發(fā)展的進(jìn)程，調(diào)整是常態(tài)，但是，這次疫情引發(fā)的調(diào)整帶有一定的轉(zhuǎn)變性特征。首先，無(wú)論是政府、企業(yè)，還是個(gè)人都更加強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的安全。在政策層面，政府會(huì)更加重視本國(guó)基本必需品的安全供給保障能力，減少重要必需品的對(duì)外依賴(lài)程度，加大產(chǎn)業(yè)回歸的支持力度，采取措施限制核心產(chǎn)業(yè)流出，如核心科技、國(guó)計(jì)民生關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)，甚至可能會(huì)在法律法規(guī)層面增強(qiáng)限制力度。同時(shí)，對(duì)于外資的進(jìn)入，特別是購(gòu)買(mǎi)本國(guó)涉及核心競(jìng)爭(zhēng)力與社會(huì)公共安全的產(chǎn)業(yè)，加大審查力度。像美國(guó)、日本等都開(kāi)始制定更為嚴(yán)格的外資審查與批準(zhǔn)法規(guī)，限制外資進(jìn)入核心技術(shù)領(lǐng)域，嚴(yán)防外資在經(jīng)濟(jì)困難的時(shí)候，以低價(jià)購(gòu)買(mǎi)本國(guó)的公司企業(yè)?？磥?lái)，以經(jīng)濟(jì)安全、社會(huì)安全與政治安全為理念的“民族保守主義”將會(huì)產(chǎn)生更大的影響力。

在經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略層面，企業(yè)將更加重視供應(yīng)鏈的安全。為此，可能會(huì)縮短供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)，力求掌控核心環(huán)節(jié)，為了降低經(jīng)營(yíng)成本，可能會(huì)大規(guī)模使用機(jī)器人、智能化技術(shù)。同時(shí)，將可能會(huì)對(duì)原來(lái)的“零庫(kù)存即時(shí)供應(yīng)鏈”體系（主要是零部件）進(jìn)行修改，適度增加庫(kù)存，建立雙保險(xiǎn)供應(yīng)體系，建立備用供應(yīng)鏈合作伙伴機(jī)制等。在社會(huì)層面，公民對(duì)政府的訴求壓力增大，要求限制外來(lái)資本、外來(lái)人口流入，保證就業(yè)機(jī)會(huì)，提高社會(huì)保障力度等。民粹主義進(jìn)一步政治化，形成更為有影響的政治集團(tuán)。由此，自由主義信條將終結(jié)，全球化理論與輿論轉(zhuǎn)向“有管理的全球化”或“有限制的全球化”。顯然，原來(lái)的全球化回不去了，全球化進(jìn)入一個(gè)新的再調(diào)整與重構(gòu)期。

不過(guò)，我們應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，全球化已經(jīng)是全球經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行機(jī)體的一個(gè)重要組成部分，不可能被簡(jiǎn)單拋棄。作為一個(gè)發(fā)展的進(jìn)程，全球化可調(diào)、可控、可變，但不可逆，無(wú)論是國(guó)家、企業(yè)，還是社會(huì)群體，都不可能全身而退，退縮到封閉性的所謂“部落社會(huì)”。比如，政府可以支持企業(yè)回歸，但不可能強(qiáng)制企業(yè)回歸。在現(xiàn)實(shí)中，為數(shù)眾多的企業(yè)是回不去的，特別是那些依賴(lài)當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)與要素資源生存的企業(yè)，回去是死路一條。特朗普的經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)庫(kù)羅德曾公開(kāi)表示，讓企業(yè)遷回美國(guó)，政府承擔(dān)所有回遷費(fèi)用，也就是說(shuō)說(shuō)而已，一則政府沒(méi)有這個(gè)能力承擔(dān)，二則即便承擔(dān)回遷費(fèi)用，回去的經(jīng)營(yíng)問(wèn)題呢？因此，真正能響應(yīng)回遷的企業(yè)有限，從根本上說(shuō)，是否回遷，是企業(yè)根據(jù)自身需要經(jīng)營(yíng)調(diào)整的問(wèn)題。政府可以對(duì)企業(yè)的國(guó)際化經(jīng)營(yíng)進(jìn)行監(jiān)督和一定的干預(yù)，但不可能做到完全脫鉤。比如，在美國(guó)，有人曾做過(guò)試驗(yàn)，看在一天的日子里，離開(kāi)中國(guó)的商品能不能生活，結(jié)果發(fā)現(xiàn)幾乎不能。當(dāng)然，將來(lái)提供商品的不一定是中國(guó)，也可能是別的國(guó)家，但美國(guó)人的所需不可能都由美國(guó)企業(yè)來(lái)生產(chǎn)。事實(shí)上，對(duì)于其他國(guó)家來(lái)說(shuō)，包括中國(guó)在內(nèi)，對(duì)外的聯(lián)系與依賴(lài)只會(huì)越來(lái)越大。

《領(lǐng)導(dǎo)文萃》：面對(duì)新形勢(shì)，我們是否可以這樣說(shuō)，所有的變化只是預(yù)示著全球化的新發(fā)展、新轉(zhuǎn)變而不是全球化的全面衰退？

張?zhí)N嶺：是的，對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，依托世界市場(chǎng)可以獲得巨大的發(fā)展空間，大企業(yè)做大網(wǎng)絡(luò)，中小企業(yè)參與網(wǎng)絡(luò)，退回國(guó)內(nèi)不僅失去拓展空間，而且也不一定安全，因?yàn)閲?guó)內(nèi)也會(huì)發(fā)生問(wèn)題。同時(shí)，突發(fā)事故，或者像新冠肺炎疫情這樣的大規(guī)模傳染病蔓延，是難以預(yù)料的，像這樣突發(fā)事件引起的應(yīng)急需求，是沒(méi)有辦法作為常態(tài)維持的，企業(yè)不能讓產(chǎn)品長(zhǎng)期積壓在倉(cāng)庫(kù)里。因此，企業(yè)經(jīng)營(yíng)布局調(diào)整是要考慮綜合因素的，以有利于發(fā)展和盈利為基本標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于那些以當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)為基地的企業(yè)來(lái)說(shuō)，可能更重視當(dāng)?shù)亟?jīng)營(yíng)的綜合安全，而不是出走。正如任正非最近所言，“將產(chǎn)業(yè)鏈向本國(guó)轉(zhuǎn)移是錯(cuò)誤的，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)一定是走向全球化，只有全球化才會(huì)有競(jìng)爭(zhēng)力，沒(méi)有全球化就沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)力。任何一個(gè)國(guó)家不可能單獨(dú)構(gòu)建一個(gè)全要素能力，單憑一國(guó)之力搭建全要素產(chǎn)業(yè)鏈的成本是非常高的”。

從社會(huì)角度觀察，公民對(duì)生命和生活安全保障的優(yōu)先意識(shí)加強(qiáng)，會(huì)對(duì)那些實(shí)行選舉政治的國(guó)家的政治組合與政府政策產(chǎn)生更強(qiáng)的影響。面對(duì)疫情沖擊激起的綜合影響，以不同形式表現(xiàn)出來(lái)的民粹主義影響力可能會(huì)進(jìn)一步提升，但是成為主流意識(shí)還是很困難，因?yàn)槊翊庵髁x導(dǎo)致的問(wèn)題可能會(huì)更多，社會(huì)矛盾可能會(huì)更大。其實(shí)，疫情中，公民的反思并不主要是體現(xiàn)在極端意識(shí)，事實(shí)上，更為理性的思考占主流，比如，人們對(duì)現(xiàn)代化的反思，對(duì)現(xiàn)代生活的反思，對(duì)政府作用的反思，對(duì)個(gè)人與社會(huì)的反思等等，都表現(xiàn)出對(duì)未來(lái)世界的發(fā)展、對(duì)國(guó)家的發(fā)展、對(duì)個(gè)人的發(fā)展等的更理性認(rèn)識(shí)。疫情讓人們明白，頻發(fā)的災(zāi)難是全球系統(tǒng)失衡的結(jié)果，人類(lèi)必須重建平衡，否則更多的災(zāi)難會(huì)出現(xiàn)。

關(guān)于后疫情政策、經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略與公民意識(shí)的思考、討論、辯論、調(diào)整將會(huì)繼續(xù)，會(huì)持續(xù)很長(zhǎng)的時(shí)間，這被稱(chēng)之為“后自由主義”的反思與轉(zhuǎn)變。不過(guò)，就一般規(guī)律而言，面對(duì)肆虐全球的新冠肺炎疫情，悲情、悲觀、極端的情緒往往會(huì)占上風(fēng)，疫情過(guò)后，回到正常狀態(tài)，更為平衡、理性與睿智的意識(shí)和行動(dòng)會(huì)逐步回歸主流。從以往的歷史經(jīng)驗(yàn)看，每次大災(zāi)難都會(huì)給人類(lèi)提供教訓(xùn)，讓人類(lèi)變得更為理性與智慧，推動(dòng)進(jìn)步，而不是倒退，新冠肺炎疫情也不例外。

就全球化發(fā)展而言，第四波已經(jīng)到場(chǎng)，可稱(chēng)之為網(wǎng)絡(luò)全球化，即以信息化、智能化技術(shù)的發(fā)展為推動(dòng)力，構(gòu)建全球立體、空間型網(wǎng)絡(luò)，全球供應(yīng)鏈會(huì)從鏈條結(jié)構(gòu)向網(wǎng)絡(luò)化結(jié)構(gòu)發(fā)展，物聯(lián)網(wǎng)將各個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)納入到網(wǎng)絡(luò)之中。我們看到，疫情中得到迅速發(fā)展的是網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)，網(wǎng)絡(luò)教育、網(wǎng)絡(luò)會(huì)議、網(wǎng)絡(luò)售購(gòu)等，它們成為疫情下開(kāi)展活動(dòng)，滿(mǎn)足人們基本生活供需的主要形式，疫情后它們不會(huì)消失，會(huì)有更大的發(fā)展，將成為新經(jīng)濟(jì)的動(dòng)力源。網(wǎng)絡(luò)全球化的突出特征是全球性的，是大數(shù)據(jù)、大框架，超國(guó)家和地區(qū)構(gòu)建與運(yùn)營(yíng)，支撐網(wǎng)絡(luò)全球化的貨幣——數(shù)字貨幣也已經(jīng)登場(chǎng)，這不是退全球化，而是全球化的新發(fā)展、新轉(zhuǎn)變。

解決全球化之困

《領(lǐng)導(dǎo)文萃》：您認(rèn)為在全球或者多邊層面如何因應(yīng)疫情對(duì)全球化的沖擊？

張?zhí)N嶺：當(dāng)今世界，各國(guó)相互聯(lián)系、相互依存的程度空前加深，人類(lèi)生活在同一個(gè)地球村，越來(lái)越成為你中有我、我中有你的命運(yùn)共同體。這也意味著，各種傳統(tǒng)安全問(wèn)題和非傳統(tǒng)安全問(wèn)題的聯(lián)動(dòng)影響加劇，其出現(xiàn)的時(shí)間、地點(diǎn)、形式、規(guī)模和影響范圍都更具不可預(yù)測(cè)性。這次疫情在全球產(chǎn)生的深遠(yuǎn)影響就是例證，也生動(dòng)地說(shuō)明全人類(lèi)的命運(yùn)已經(jīng)緊緊聯(lián)系在一起，沒(méi)有哪個(gè)國(guó)家能夠獨(dú)自應(yīng)對(duì)人類(lèi)面臨的各種挑戰(zhàn)，也沒(méi)有哪個(gè)國(guó)家能夠退回到自我封閉的孤島。習(xí)近平主席在二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)對(duì)新冠肺炎特別峰會(huì)上指出，“當(dāng)前，國(guó)際社會(huì)最需要的是堅(jiān)定信心、齊心協(xié)力、團(tuán)結(jié)應(yīng)對(duì)，全面加強(qiáng)國(guó)際合作，凝聚起戰(zhàn)勝疫情強(qiáng)大合力，攜手贏得這場(chǎng)人類(lèi)同重大傳染性疾病的斗爭(zhēng)?！边@次疫情必將促使世界各國(guó)更加深刻、更加真切地認(rèn)識(shí)到人類(lèi)已經(jīng)成為一個(gè)休戚與共的命運(yùn)共同體，必須深入思考如何推進(jìn)國(guó)際安全合作，推進(jìn)全球治理體系變革，同舟共濟(jì)，共同應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，努力構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體。

從公共衛(wèi)生領(lǐng)域來(lái)看，現(xiàn)有國(guó)際公共衛(wèi)生安全治理機(jī)制還存在一些不足。疫情發(fā)生后，世界衛(wèi)生組織在信息交流、局勢(shì)研判、疾病防治等方面發(fā)揮了積極作用。不過(guò)，面對(duì)新冠肺炎這樣的全球性疫情，原有治理方式也暴露出一些問(wèn)題。要有效遏制疫情在全球蔓延，必須加強(qiáng)多邊協(xié)調(diào)，制定共同遵守的國(guó)際規(guī)則。國(guó)際社會(huì)有望以這次全球抗擊疫情為契機(jī)，將人類(lèi)命運(yùn)共同體理念落實(shí)到國(guó)際公共衛(wèi)生安全合作領(lǐng)域，推動(dòng)建立更加完善、相互對(duì)接的國(guó)際公共衛(wèi)生安全治理體系，有效加強(qiáng)國(guó)際公共衛(wèi)生安全合作，從而提升人類(lèi)共同應(yīng)對(duì)當(dāng)前和未來(lái)可能出現(xiàn)的國(guó)際公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的能力。

在推進(jìn)國(guó)際公共衛(wèi)生安全合作、促進(jìn)人類(lèi)命運(yùn)共同體建設(shè)走深走實(shí)的進(jìn)程中，中國(guó)作為負(fù)責(zé)任大國(guó)，努力為國(guó)際公共衛(wèi)生安全合作提供更多智慧和力量，并做出許多實(shí)質(zhì)性貢獻(xiàn)。中國(guó)在抗擊新冠肺炎疫情中積累的經(jīng)驗(yàn)，可以成為重要的公共產(chǎn)品，幫助其他國(guó)家在疫情防控中取得積極成效。同時(shí)，中國(guó)支持聯(lián)合國(guó)及世界衛(wèi)生組織在完善國(guó)際公共衛(wèi)生安全治理中發(fā)揮核心作用，推動(dòng)其在思想理念、機(jī)構(gòu)設(shè)置、運(yùn)行模式等方面更好適應(yīng)全球治理體系變革的新要求。

新冠肺炎疫情帶給世界的影響是深刻的，人類(lèi)不僅要應(yīng)對(duì)當(dāng)前的問(wèn)題，而且要著眼人類(lèi)和平與發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)問(wèn)題進(jìn)行謀劃。這次國(guó)際公共衛(wèi)生安全合作，必將成為構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體、人類(lèi)衛(wèi)生健康共同體的重要契機(jī)，促進(jìn)人類(lèi)命運(yùn)共同體理念更加深入人心，引領(lǐng)人類(lèi)命運(yùn)共同體建設(shè)邁上新的臺(tái)階。

《領(lǐng)導(dǎo)文萃》：疫情對(duì)全球化的沖擊與中國(guó)有何關(guān)系？中國(guó)應(yīng)該如何應(yīng)對(duì)？

張?zhí)N嶺：中國(guó)是全球化的受益者，有的人稱(chēng)中國(guó)是全球化最大的受益者，其實(shí)也不為過(guò)，只要從中國(guó)實(shí)施改革開(kāi)放后所取得成績(jī)來(lái)看就不難理解。因此，盡管參與全球化在中國(guó)也產(chǎn)生不少問(wèn)題，但是，國(guó)內(nèi)反全球化的聲音很少。

疫情下，中國(guó)采取嚴(yán)厲的隔離措施，影響非常嚴(yán)重，工廠停工，多數(shù)正常的經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)遭遇斷崖式阻斷。鑒于中國(guó)是地區(qū)和世界的供應(yīng)鏈中心，影響立即傳導(dǎo)到外部，使與中國(guó)相聯(lián)系的供應(yīng)鏈中斷。疫情消減后，中國(guó)開(kāi)始采取復(fù)工復(fù)供的措施，希望把中斷的產(chǎn)業(yè)鏈盡快恢復(fù)起來(lái)，但是，由于疫情在其他地區(qū)擴(kuò)展，各國(guó)采取了隔離措施，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)減速，對(duì)外需求驟減，加上交通和其他管制措施，除用于疫情防控的產(chǎn)品外，外部對(duì)中國(guó)產(chǎn)品訂單大幅度削減，甚至中斷，這使得中國(guó)復(fù)產(chǎn)、復(fù)供的努力受阻，這也使中國(guó)人深切體會(huì)到，全球化的反向影響如此嚴(yán)重，依靠供應(yīng)鏈生存的企業(yè)如此脆弱。

在疫情嚴(yán)重蔓延的情況下，外部對(duì)中國(guó)的責(zé)難增多，特別是對(duì)中國(guó)作為全球供應(yīng)鏈中心節(jié)點(diǎn)作用嚴(yán)重質(zhì)疑，輿論的導(dǎo)向似乎偏向于對(duì)中國(guó)的批評(píng)，在不少?lài)?guó)家，對(duì)中國(guó)的指責(zé)成為“政治時(shí)髦”，把很多自身的問(wèn)題“甩鍋”中國(guó)。一些政治人物、政治勢(shì)力提出了不少極端的口號(hào)，不僅把疫情的擴(kuò)散歸罪于中國(guó)，而且把幾乎所有的問(wèn)題都與中國(guó)掛鉤，要求中斷對(duì)中國(guó)的依賴(lài)，要求企業(yè)撤離中國(guó)，阻止中國(guó)向本國(guó)投資等。特別是在美國(guó)，與中國(guó)“脫鉤”似乎成為解決其問(wèn)題的“鑰匙”。在此情況下，人們自然會(huì)發(fā)問(wèn)，外資會(huì)不會(huì)大量撤出中國(guó)，對(duì)中國(guó)的未來(lái)發(fā)展“釜底抽薪”？外國(guó)會(huì)不會(huì)把中國(guó)人、中國(guó)的投資趕出國(guó)門(mén)？鑒于外資、外貿(mào)和對(duì)外投資在中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中占據(jù)非常重要的地位，如果真的會(huì)如此，后果將是非常嚴(yán)重的。

就外資撤出中國(guó)而言，不能簡(jiǎn)單地回答是還是不是。由于中國(guó)的經(jīng)營(yíng)成本提高，部分外資撤出早在疫情發(fā)生之前就有了，這是一種正常的調(diào)整，其實(shí)，中國(guó)的許多企業(yè)也把一些生產(chǎn)轉(zhuǎn)移出去。東亞地區(qū)作為世界供應(yīng)鏈中心，區(qū)內(nèi)的供應(yīng)鏈?zhǔn)且环N動(dòng)態(tài)發(fā)展結(jié)構(gòu)，不同國(guó)家間的發(fā)展差別，使得企業(yè)可以在區(qū)域空間內(nèi)進(jìn)行調(diào)整。但是，外資不會(huì)完全、或者大部分撤出中國(guó)。中國(guó)作為最大的區(qū)域市場(chǎng)，在許多方面是不可替代的。

其實(shí)，部分外資撤離與轉(zhuǎn)移對(duì)中國(guó)也許是有好處的，既有助于中國(guó)本身進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)，同時(shí)也為中國(guó)企業(yè)拓展市場(chǎng)空間提供機(jī)會(huì)，對(duì)許多中間產(chǎn)品生產(chǎn)，中資企業(yè)可以填補(bǔ)外資轉(zhuǎn)移后的市場(chǎng)空間。另一方面，隨著中國(guó)本身需求市場(chǎng)的擴(kuò)大，許多以外需為主要依托的生產(chǎn)企業(yè)，也可以轉(zhuǎn)為面向國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。當(dāng)然，對(duì)于有些技術(shù)含量比較高的外資企業(yè)的撤離，的確會(huì)有負(fù)面影響，他們出于經(jīng)營(yíng)安全的考慮，或者受到本國(guó)政策的影響，要么撤離中國(guó)，要么終止與中國(guó)的合作，這可能影響到中國(guó)開(kāi)展技術(shù)合作的綜合環(huán)境。

總體來(lái)說(shuō)，“去中國(guó)化”難。但面對(duì)這些問(wèn)題和挑戰(zhàn)，我們不能沒(méi)有準(zhǔn)備，要認(rèn)真對(duì)待，做好應(yīng)對(duì)之策。未來(lái)的趨勢(shì)是清楚的，全球化發(fā)生重要的轉(zhuǎn)變，由“舒服的全球化”到“挑戰(zhàn)性的全球化”，挑戰(zhàn)前所未有。

當(dāng)然，值得特別重視的是，美國(guó)特朗普政府推行的全面封堵中國(guó)科技聯(lián)系和多方面交流的政策，這不是疫情引起的，而是美國(guó)政治的轉(zhuǎn)向，其影響，無(wú)論對(duì)中國(guó)，還是對(duì)世界都是巨大的。特朗普政府改變美國(guó)支持全球化，支持國(guó)際交流與合作的政治選項(xiàng)和政策取向，這對(duì)美國(guó)，對(duì)中國(guó)，對(duì)世界都是嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

改革開(kāi)放后，中國(guó)參與全球化是“借船出海”，在新的全球化發(fā)展中，中國(guó)自己造了船，在網(wǎng)絡(luò)全球化的發(fā)展中，中國(guó)在不少領(lǐng)域走在前面，應(yīng)該說(shuō)，中國(guó)比其他大多數(shù)國(guó)家有更多、更好的發(fā)展機(jī)會(huì)，中國(guó)將成為新全球化發(fā)展的領(lǐng)航者。

改革開(kāi)放以來(lái)，得益于政府、企業(yè)、個(gè)人積極參與全球化，我國(guó)實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，是全球化的受益者。在今后的發(fā)展中，我國(guó)還需要支持、參與和利用好全球化。疫情發(fā)生前，面對(duì)保護(hù)主義、單邊主義、民粹主義的上升，我國(guó)政府旗幟鮮明地表明了支持全球化發(fā)展，捍衛(wèi)多邊主義體系的立場(chǎng)，這是非常重要的。但是，也要看到，疫情對(duì)全球化發(fā)展的影響是很大的。因此，在總體支持全球化發(fā)展的同時(shí)，要重視新變化，無(wú)論是政府的政策，還是企業(yè)戰(zhàn)略，都需要與時(shí)俱進(jìn)，政府政策、企業(yè)經(jīng)營(yíng)策略要跟得上變化。特別值得關(guān)注的是，在美國(guó)及其他國(guó)家，一些勢(shì)力把全球化、疫情沖擊政治化，以減少對(duì)中國(guó)的依賴(lài)為由，助推與中國(guó)脫鉤，以增加安全性為借口，排斥中國(guó)企業(yè)參與供應(yīng)鏈，對(duì)此，我們需要有準(zhǔn)備。

在這種情況下，我們要研判新的形勢(shì)，要有新的戰(zhàn)略、新的政策，在國(guó)際舞臺(tái)上也要有新的話(huà)語(yǔ)權(quán)。疫情前，我們主要捍衛(wèi)的是原來(lái)全球化的基本體制不要變，因?yàn)檫€有這么多的發(fā)展中國(guó)家剛剛加入，這也是有必要的。但是，全球化結(jié)構(gòu)的調(diào)整是一個(gè)必然趨勢(shì)。這一輪疫情給我們占領(lǐng)新一輪高地提供了機(jī)會(huì)，就是大數(shù)據(jù)、大網(wǎng)絡(luò)，中國(guó)在疫情中數(shù)據(jù)與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)得到迅速發(fā)展，比如整個(gè)教學(xué)系統(tǒng)現(xiàn)在是網(wǎng)絡(luò)化，要是沒(méi)有疫情這個(gè)絕對(duì)是實(shí)現(xiàn)不了的。所以，要支持和推動(dòng)改革調(diào)整，不要一般地講繼續(xù)捍衛(wèi)全球化。就我們自己而言，要利用新的形勢(shì)把國(guó)際經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，加快國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)調(diào)整的步伐。

需要強(qiáng)調(diào)的是，鑒于相互連接與相互依賴(lài)已經(jīng)是當(dāng)代與未來(lái)世界的一個(gè)基本特征，全球化要發(fā)生根本性逆轉(zhuǎn)，世界要退回到所謂“部落式”孤立主義，是不可能的。也許原來(lái)的全球化回不去了，但新的全球化還會(huì)發(fā)展。