孟萃

[摘 要] 本文首先簡(jiǎn)要介紹農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的定義以及其對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用，其次討論當(dāng)前發(fā)展過程中存在的問題，最后從加大農(nóng)民群眾培訓(xùn)力度、規(guī)范運(yùn)行機(jī)制、強(qiáng)化組織合作3個(gè)方面提出促進(jìn)農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議，以期能充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的作用，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織;農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì);第一產(chǎn)業(yè)

[中圖分類號(hào)] F321.42;F323 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1674-7909（2020）23-35-2

農(nóng)業(yè)是我國(guó)的第一產(chǎn)業(yè)與基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，在任何環(huán)境下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展均與社會(huì)經(jīng)濟(jì)有直接的聯(lián)系。因此，為了全面推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提升，需要推進(jìn)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。通過農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)規(guī)模，實(shí)現(xiàn)橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)合，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。但是在實(shí)際發(fā)展過程中，農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織面臨一些困難，需要正確認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的關(guān)系，并且制定相應(yīng)的解決對(duì)策。

1 農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織概述

農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織也被稱作農(nóng)業(yè)合作社，是指農(nóng)民尤其是以家庭經(jīng)營(yíng)為主的生產(chǎn)者為了維護(hù)和改善各自的生產(chǎn)及生活條件，在自愿互助和平等互利的基礎(chǔ)上，遵守合作社的法律和規(guī)章制度，聯(lián)合從事特定經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所組成的企業(yè)組織形式[1]。農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織是以農(nóng)民群眾自愿分工合作為主，憑借主觀能動(dòng)性實(shí)現(xiàn)的聯(lián)合，農(nóng)民群眾利用資源結(jié)合的形式使農(nóng)業(yè)技術(shù)、資金與勞動(dòng)等成為入股農(nóng)業(yè)合作社的資本，按照民主管理與自主勞動(dòng)等多元化模式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)與生產(chǎn)管理，并且達(dá)到互惠共贏的目標(biāo)。

2 農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織對(duì)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響

2.1 有利于增加農(nóng)民收入

近年來(lái)，隨著農(nóng)業(yè)市場(chǎng)的不斷完善，農(nóng)產(chǎn)品交易中大宗交易呈不斷增加的趨勢(shì)。由于單個(gè)農(nóng)民交易量十分有限，導(dǎo)致其在市場(chǎng)交易中不具有優(yōu)勢(shì)。而農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織采用集中管理方式可以提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和生產(chǎn)效率，監(jiān)督農(nóng)戶生產(chǎn)過程，保證農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)。這不僅可以有效提高農(nóng)民在市場(chǎng)中的主體地位，而且可以有效維護(hù)農(nóng)民的切身利益，確保增加農(nóng)民收入[2]。

2.2 有利于農(nóng)業(yè)市場(chǎng)健康發(fā)展

當(dāng)前，農(nóng)產(chǎn)品交易量不斷增加。我國(guó)分散的農(nóng)戶無(wú)法有效根據(jù)市場(chǎng)需求來(lái)組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，同時(shí)無(wú)法應(yīng)對(duì)瞬息萬(wàn)變的市場(chǎng)環(huán)境。而農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織通過將分散的農(nóng)戶有效聯(lián)系在一起，將資源進(jìn)行整合，從而有效提高農(nóng)民在市場(chǎng)交易中的弱勢(shì)地位，有利于進(jìn)一步提高農(nóng)戶抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力，而且有利于有效降低交易成本，對(duì)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)健康發(fā)展具有極其重要的推動(dòng)作用。

2.3 有利于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理水平

通過農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織將分散的農(nóng)民組織起來(lái)共同生產(chǎn)、銷售，隨著生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模的擴(kuò)大，為各種先進(jìn)的管理手段和先進(jìn)技術(shù)的實(shí)施奠定了良好的基礎(chǔ)，不僅能獲取良好的規(guī)模收益，而且能提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)管理水平。

3 我國(guó)農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展存在的問題

3.1 農(nóng)民群眾認(rèn)知不足

我國(guó)大部分農(nóng)村比較落后，農(nóng)民文化水平普遍較低，當(dāng)前部分農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的認(rèn)知不夠深入，合作意識(shí)不強(qiáng)，認(rèn)為農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織與家庭經(jīng)營(yíng)之間存在矛盾。同時(shí)，個(gè)別農(nóng)民將農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和傳統(tǒng)形式的人民公社混為一談，導(dǎo)致其參與農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的積極性不高。另外，自古以來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)都是以家庭為單位的，農(nóng)民的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)思想意識(shí)較強(qiáng)，比較看重眼前利益，在農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織中表現(xiàn)得比較急功近利，不聽從合作經(jīng)濟(jì)組織的決策安排，阻礙了農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展。

3.2 運(yùn)行機(jī)制有待完善

按照國(guó)際合作要求原則，農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的建立與運(yùn)行需遵循以下7點(diǎn)原則：第一，自愿及開放原則;第二，互助協(xié)作原則;第三，民主管理原則;第四，非營(yíng)利性原則;第五，信息服務(wù)原則;第六，一人一標(biāo)原則;第七，自主與不負(fù)債社會(huì)性原則?；诋?dāng)前農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織運(yùn)行情況，很多組織在運(yùn)作期間并沒有嚴(yán)格遵循以上7點(diǎn)原則。例如，設(shè)定目標(biāo)缺乏準(zhǔn)確性與統(tǒng)一性，具有突出的商業(yè)性與盈利性特征，沒有充分發(fā)揮組織所具備的服務(wù)職能，開放性與民主性沒有得到充分體現(xiàn)。另外，農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織運(yùn)作規(guī)范性需要提升，在專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)方面不夠深入，導(dǎo)致相關(guān)業(yè)務(wù)拓展存在復(fù)雜性特點(diǎn)，這也是限制農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織作用發(fā)揮的因素之一。

3.3 合作效果不明顯

我國(guó)農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展時(shí)間較短，全國(guó)范圍內(nèi)組織數(shù)量有限，規(guī)模也需要持續(xù)拓展。當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展具有獨(dú)立性特點(diǎn)，在區(qū)域聯(lián)動(dòng)方面效果不明顯。另外，部分農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織在合作內(nèi)容方面比較片面，只是針對(duì)生產(chǎn)技術(shù)展開合作組織運(yùn)行，缺乏自主性，還需要依靠當(dāng)?shù)卣块T與企業(yè)的幫助，從而限制了農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展水平的提升。

4 農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展建議

4.1 加大農(nóng)民群眾培訓(xùn)力度

為了充分體現(xiàn)出農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織對(duì)于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)作用，需要針對(duì)農(nóng)民群眾展開培訓(xùn)，使其正確認(rèn)知農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的作用，樹立合作意識(shí)，掌握合作基礎(chǔ)理論知識(shí)，積極參與組織活動(dòng)。對(duì)農(nóng)民群眾展開培訓(xùn)時(shí)，要大膽創(chuàng)新培訓(xùn)形式，精心設(shè)計(jì)培訓(xùn)內(nèi)容，注重培訓(xùn)的實(shí)用性。例如，采取專題講座、互動(dòng)教學(xué)、現(xiàn)場(chǎng)參觀和研討交流等多樣化講授方式，注重“理論、政策講解和案例分析”結(jié)合，有針對(duì)性地解答合作社負(fù)責(zé)人在實(shí)際工作中的疑點(diǎn)、難點(diǎn)和熱點(diǎn)問題，使培訓(xùn)內(nèi)容“從學(xué)員中來(lái)，到學(xué)員中去”，大大提高農(nóng)民群眾的學(xué)習(xí)主動(dòng)性。同時(shí)，鼓勵(lì)支持光彩基金會(huì)等各類社會(huì)力量面向農(nóng)民專業(yè)合作社開展公益性培訓(xùn)。另外，重視對(duì)合作社人才的引進(jìn)。借鑒先進(jìn)農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織人才引進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)造條件、保障待遇，吸引大學(xué)生、大學(xué)生村官等青年人才參與或創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。

4.2 規(guī)范運(yùn)行機(jī)制

為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織規(guī)范運(yùn)行，需要從上下級(jí)暢通機(jī)制、左右合作機(jī)制等多方面著手，形成各個(gè)機(jī)制的合力，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展，提高組織成員之間的凝聚力，體現(xiàn)組織效能，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供推動(dòng)力。第一，完善農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的管理制度。基于農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的特征，從政策與法律法規(guī)等方面著手，優(yōu)化現(xiàn)行管理制度，規(guī)范運(yùn)行流程與方式，重點(diǎn)打擊違反規(guī)定的行為。第二，確定組織內(nèi)部各個(gè)部門的分工與責(zé)任，加大監(jiān)管力度，使各個(gè)部門做好本職工作，彼此之間協(xié)調(diào)配合，提高協(xié)作能力。

4.3 強(qiáng)化組織合作

針對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)較低的區(qū)域進(jìn)行引導(dǎo)，加強(qiáng)區(qū)域之間的合作;針對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平一般的區(qū)域，可以將重點(diǎn)放在當(dāng)?shù)仄髽I(yè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大戶的引導(dǎo)上，確保組織有序、規(guī)范發(fā)展;針對(duì)經(jīng)濟(jì)水平相對(duì)較高的區(qū)域，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)農(nóng)民群眾的作用與價(jià)值，提高農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織專業(yè)水平。如果區(qū)域內(nèi)條件允許，可以組織全方位協(xié)調(diào)合作，整合區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有資源，如土地、林木等，通過所有權(quán)等價(jià)入股的方式，保證農(nóng)民群眾個(gè)人資產(chǎn)向聯(lián)合資產(chǎn)過渡，一方面有利于提高組織合作效果，另一方面能增加農(nóng)民群眾的經(jīng)濟(jì)收入。

5 結(jié)語(yǔ)

農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織是新時(shí)期提高農(nóng)業(yè)組織化程度的有效途徑，是近年來(lái)農(nóng)村改革發(fā)展的一大亮點(diǎn)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展，能為廣大農(nóng)民群眾提供高質(zhì)量的社會(huì)化服務(wù)，并為今后發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民增收和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村等打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)

[1]胡令.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響研究：評(píng)《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理與可持續(xù)發(fā)展研究》[J].廣東財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)報(bào)，2020（3）：117-118.

[2]王咪.探究農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化制約因素與策略[J].農(nóng)家參謀，2020（15）：27.