突出“三個(gè)一”?開(kāi)拓共建共治共享新局面

王顏蘭

基層是一切工作的落腳點(diǎn)，社會(huì)治理的重心必須落實(shí)到城鄉(xiāng)、社區(qū)?；鶎由鐣?huì)治理，必須堅(jiān)持以黨建引領(lǐng)為核心，以增強(qiáng)人民群眾獲得感為目標(biāo)，構(gòu)建長(zhǎng)效治理的保障機(jī)制，開(kāi)拓共建共治共享的治理新局面。

突出“一個(gè)核心”，實(shí)現(xiàn)治理高效?；鶎由鐣?huì)治理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要堅(jiān)持以黨建引領(lǐng)為核心，充分發(fā)揮黨的組織、人才和資源等優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建運(yùn)行高效的治理體系。理順治理架構(gòu)。推行城市社區(qū)成立社區(qū)“大黨委”，村（居）民小組、小區(qū)（聚居點(diǎn)）建黨組織，樓棟成立黨小組，搭建“鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）—村（社區(qū)）—組—小區(qū)（聚居點(diǎn)）—樓棟”治理網(wǎng)，細(xì)化治理單元，發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)。建強(qiáng)治理隊(duì)伍。全面推行村（社區(qū)）黨組織書(shū)記、村（居）民委員會(huì)主任“一肩挑”，強(qiáng)化監(jiān)督約束，避免“一言堂”。推動(dòng)小區(qū)（聚居點(diǎn)）黨組織書(shū)記按程序選舉為業(yè)主委員會(huì)主任，樓棟黨小組組長(zhǎng)兼任樓棟長(zhǎng)，注重培養(yǎng)優(yōu)秀農(nóng)民工等進(jìn)入村“兩委”班子。用好無(wú)職黨員、退職村干部等治理力量，發(fā)展壯大治理隊(duì)伍。整合治理資源。構(gòu)建區(qū)域化黨建聯(lián)盟，整合利用社區(qū)和駐社區(qū)單位資源、項(xiàng)目和資金，建立資源共享和治理互動(dòng)機(jī)制。合理“放權(quán)賦能”，落實(shí)社區(qū)工作事項(xiàng)準(zhǔn)入備案制度，清理調(diào)整鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）服務(wù)事項(xiàng)，優(yōu)化行政資源配置。

圍繞“一個(gè)目標(biāo)”，提高治理實(shí)效?；鶎由鐣?huì)治理，必須將為民服務(wù)作為第一要義，將群眾滿(mǎn)意作為奮斗目標(biāo)，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾幸福感、獲得感。拉近服務(wù)距離。大力推進(jìn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）便民服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和社區(qū)黨群服務(wù)中心親民化改造。推行“一村一輔警”“一村一法律顧問(wèn)”，實(shí)現(xiàn)法治服務(wù)“零距離”。采取派駐村干部聯(lián)系農(nóng)村聚居點(diǎn)、黨員干部“1+N”結(jié)對(duì)聯(lián)系群眾等方式，密切黨群干群關(guān)系。改進(jìn)服務(wù)方式。整合醫(yī)保、生活繳費(fèi)等便民服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)辦”，推行村組干部包片聯(lián)戶(hù)，發(fā)放便民服務(wù)“連心卡”，同步提高“線(xiàn)上、線(xiàn)下”服務(wù)質(zhì)量。提升政務(wù)效能。制定鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）服務(wù)事項(xiàng)辦事指南，方便群眾獲取各類(lèi)事項(xiàng)辦理?xiàng)l件、所需資料等信息，實(shí)現(xiàn)“一次辦好”。將企業(yè)注冊(cè)、稅務(wù)登記等服務(wù)整合到縣級(jí)政務(wù)服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)“一站辦結(jié)”。優(yōu)化政務(wù)微信公眾號(hào)、營(yíng)商服務(wù)APP等功能，推動(dòng)便民事項(xiàng)“一鍵辦理”。

構(gòu)建“一套機(jī)制”，推動(dòng)治理長(zhǎng)效?；鶎由鐣?huì)要實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效常治，必須筑牢治理基礎(chǔ)，構(gòu)建社會(huì)力量廣泛參與、制度體系不斷健全的保障機(jī)制。強(qiáng)化基礎(chǔ)提升。因地制宜編制“多規(guī)合一”的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村發(fā)展規(guī)劃，持續(xù)推進(jìn)“美麗四川·宜居鄉(xiāng)村”和平安法治鄉(xiāng)村建設(shè)，開(kāi)展社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施和農(nóng)村住房、教育、醫(yī)療等“補(bǔ)短板”行動(dòng)，加大對(duì)城市老舊小區(qū)改造力度。強(qiáng)化多元參與。設(shè)立孵化和服務(wù)平臺(tái)，扶持發(fā)展社區(qū)服務(wù)、公益慈善等社會(huì)組織，推進(jìn)社區(qū)、社會(huì)組織、社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才“三社聯(lián)動(dòng)”。創(chuàng)新志愿者招募、培訓(xùn)、激勵(lì)、保障等機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)力量積極參與基層治理。強(qiáng)化考核評(píng)價(jià)。采取“掛圖作戰(zhàn)”、常態(tài)督導(dǎo)、定期通報(bào)等方式推動(dòng)治理任務(wù)落地落實(shí)，建立社區(qū)評(píng)價(jià)駐在單位參與社區(qū)黨建工作機(jī)制，把基層社會(huì)治理工作納入黨建工作述職、目標(biāo)績(jī)效考核和干部政績(jī)考核，細(xì)化考評(píng)辦法，逗硬考核獎(jiǎng)懲，為實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效治理提供制度保障。（作者系中共犍為縣委常委、組織部部長(zhǎng)、縣委黨校校長(zhǎng)）（責(zé)編/余娜）