“蘇格拉底計(jì)劃”，美蘇競(jìng)爭(zhēng)關(guān)鍵一招

金點(diǎn)強(qiáng)

盡管美國特朗普政府不斷打壓華為等中國科技企業(yè)，但仍有部分美國學(xué)者認(rèn)為這些“東一榔頭西一棒槌”的打壓行動(dòng)缺乏整體協(xié)調(diào)，恐怕效果欠佳。以美國物理學(xué)家邁克爾·塞科拉為首的部分人鼓吹，應(yīng)該借鑒里根時(shí)代的“蘇格拉底計(jì)劃”來對(duì)付中國。該計(jì)劃被視為美國在冷戰(zhàn)中成功遏制蘇聯(lián)的關(guān)鍵因素。那么當(dāng)年由五角大樓推動(dòng)的“蘇格拉底計(jì)劃”到底是什么呢？

為推相關(guān)計(jì)劃，里根食言

在美蘇對(duì)峙的歲月里，美國從未放松過遏制蘇聯(lián)。早在1976年，美國國防部國防科學(xué)委員會(huì)就發(fā)布“布西報(bào)告”，指導(dǎo)美國如何開展先進(jìn)技術(shù)輸出管制，標(biāo)志著美國進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)蘇聯(lián)的高新技術(shù)管制。在卡特政府時(shí)期，美國國家安全事務(wù)助理布熱津斯基等人力主對(duì)蘇采取更強(qiáng)硬態(tài)度，1978年美國國防科學(xué)委員會(huì)制定的“軍事方面重要技術(shù)清單”，更將十多種尖端技術(shù)一概列入禁運(yùn)。但1980年里根入主白宮后，他驚訝地發(fā)現(xiàn)各種管制，尤其是先進(jìn)技術(shù)的管制簡(jiǎn)直是“殺敵一千，自損八百”。

當(dāng)時(shí)美國想方設(shè)法防止先進(jìn)科技的外泄，結(jié)果連帶導(dǎo)致美國經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)也受到削弱。在汽車業(yè)等支柱工業(yè)產(chǎn)業(yè)中，美國對(duì)先進(jìn)技術(shù)的管制對(duì)本國產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生諸多限制，日本、德國趁機(jī)快速趕超上來。雖然當(dāng)時(shí)輿論有類似日本公司以不平等競(jìng)爭(zhēng)策略贏得市場(chǎng)之類的說法，但對(duì)于里根來說，這種淺層次的說法不能從根本上解釋問題的所在。

1983年，里根在距離自己第一屆總統(tǒng)任期結(jié)束只有幾天的關(guān)頭，簽署了一份行政命令，要求在美國國防部情報(bào)局建立一個(gè)新機(jī)構(gòu)，以啟動(dòng)“蘇格拉底計(jì)劃”。該計(jì)劃負(fù)責(zé)人就是現(xiàn)在呼吁對(duì)付中國的美國物理學(xué)家邁克爾·塞科拉。多年后，他還以榮耀的口吻回憶起里根對(duì)這項(xiàng)計(jì)劃的重視：“里根競(jìng)選總統(tǒng)時(shí)極力承諾縮小政府規(guī)模，上任后也未曾增設(shè)新的政府機(jī)構(gòu)，但在蘇格拉底計(jì)劃上，他不惜改變自己的承諾?！?/p>

美國歷史學(xué)家斯特凡·巴納奇在《小戰(zhàn)爭(zhēng)雜志》撰文稱，里根通過“蘇格拉底計(jì)劃”實(shí)施的國家科技基礎(chǔ)戰(zhàn)略，成功調(diào)正美國信息科技、軍事的發(fā)展方向，實(shí)現(xiàn)美國全球力量的增長(zhǎng)?！坝绕涫敲绹诳萍忌蠈?shí)現(xiàn)指數(shù)級(jí)進(jìn)步，贏得與世界上的每一個(gè)對(duì)手的較量，不僅促進(jìn)全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)的發(fā)展，推動(dòng)精確打擊彈藥、隱形飛機(jī)等先進(jìn)科技的誕生，還讓互聯(lián)網(wǎng)的前身萬維網(wǎng)在1989年的創(chuàng)建成為可能”。

“蘇格拉底計(jì)劃”的秘密何在？

“蘇格拉底計(jì)劃”動(dòng)用美國情報(bào)界的全部力量，試圖解決兩個(gè)問題：一是如何準(zhǔn)確找出美國競(jìng)爭(zhēng)力下降的根源所在，二是如何逆轉(zhuǎn)美國的競(jìng)爭(zhēng)力。

為解決第一個(gè)問題，“蘇格拉底計(jì)劃”組建全方位情報(bào)系統(tǒng)，歷史上首次對(duì)美國在世界范圍內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行細(xì)致核查。通過深度的情報(bào)工作與對(duì)數(shù)據(jù)信息的處理，他們認(rèn)為美國競(jìng)爭(zhēng)力下降是因?yàn)槎?zhàn)后放棄了以科技為基礎(chǔ)的發(fā)展模式，轉(zhuǎn)而以金融經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)。簡(jiǎn)而言之，以金融經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的發(fā)展，核心圍繞優(yōu)化資金的使用，成功與否的標(biāo)準(zhǔn)是能不能實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)的最大化。而以科技為基礎(chǔ)的發(fā)展，核心圍繞如何獲得技術(shù)上的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)來獲得成功。當(dāng)時(shí)美國金融資本集團(tuán)可以借助國家優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)快速經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張，這種獲得成功的途徑，比原本的工業(yè)巨頭通過商品生產(chǎn)獲取利潤(rùn)的途徑，要更快速、更刺激。但長(zhǎng)此以往，的確削弱了美國的工業(yè)制造業(yè)。

為解決第二個(gè)問題，“蘇格拉底計(jì)劃”向美國總統(tǒng)提出了在科研領(lǐng)域加強(qiáng)投入和對(duì)蘇聯(lián)加強(qiáng)科技封鎖的建議：美國決策者必須恢復(fù)將獲取、利用、研發(fā)先進(jìn)科技作為其決策的基礎(chǔ)；為了實(shí)現(xiàn)領(lǐng)先，美國必須創(chuàng)造性地引領(lǐng)下一次科技革命，即自動(dòng)化創(chuàng)新革命；有效率的科技開發(fā)需要把握關(guān)鍵的“技術(shù)空間”，確保在其中一個(gè)或多個(gè)領(lǐng)域超越對(duì)手，才能產(chǎn)生競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

讓美蘇拉開科技差距

評(píng)價(jià)“蘇格拉底計(jì)劃”的效果，從蘇聯(lián)和美國科技實(shí)力的發(fā)展對(duì)比很能說明問題。人們認(rèn)為克格勃等蘇聯(lián)情報(bào)機(jī)構(gòu)一直動(dòng)用各種手段獲取西方先進(jìn)科技，但蘇聯(lián)情報(bào)戰(zhàn)線的工作，在突破美國對(duì)蘇聯(lián)科技和經(jīng)濟(jì)的遏制上，并沒有發(fā)生根本的作用。

根據(jù)“蘇格拉底計(jì)劃”的建議，美國對(duì)先進(jìn)科技的外流控制越來越嚴(yán)格，里根上任后進(jìn)一步推動(dòng)巴黎統(tǒng)籌委員會(huì)（簡(jiǎn)稱“巴統(tǒng)”）各成員國將包括大型船舶設(shè)備、超導(dǎo)材料、機(jī)器人及相關(guān)設(shè)備、油氣開采技術(shù)等在內(nèi)的58種尖端技術(shù)納入管制清單，兩年后又進(jìn)一步將人工智能、計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)軟件等也納入管制范圍。1985年之后，美國陸續(xù)又與其他多國建立“類巴統(tǒng)管制”機(jī)制，邀請(qǐng)西班牙、奧地利、瑞士、印度、新加坡、韓國等國加入。這些全面圍堵蘇聯(lián)獲取先進(jìn)技術(shù)的策略，對(duì)蘇聯(lián)的影響顯而易見。

與此同時(shí)，“蘇格拉底計(jì)劃”在美國的全力推動(dòng)正好與第四次科技革命的出現(xiàn)相呼應(yīng)。后者以信息革命為先導(dǎo)，在計(jì)算機(jī)、生物工程、新材料、新能源等民用技術(shù)上出現(xiàn)很多突破性進(jìn)展，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成革命性的推動(dòng)作用。當(dāng)“蘇格拉底計(jì)劃”刺激美國雄心、提升美國競(jìng)爭(zhēng)力的同時(shí)，在西方全面技術(shù)封鎖下的蘇聯(lián)對(duì)未來科技的發(fā)展道路卻變得遲鈍了。蘇聯(lián)官方1984年仍主張把國民經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)到集約化發(fā)展的道路上，要發(fā)揮機(jī)器制造業(yè)的主導(dǎo)作用。這些遲鈍和誤判的代價(jià)是，蘇聯(lián)在新科技革命中被狠狠甩在后面。蘇聯(lián)情報(bào)人員獲得的大量科技情報(bào)被束之高閣。例如1986年蘇聯(lián)計(jì)算機(jī)的總數(shù)約10萬臺(tái)，而美國早已超過100萬臺(tái)。在主要科技方面，蘇聯(lián)解體前已與美國拉開約15年的差距，“蘇格拉底計(jì)劃”的效果顯著。

然而“蘇格拉底計(jì)劃”的成功在于對(duì)抗蘇聯(lián)，它的解體也在于蘇聯(lián)被徹底削弱。時(shí)任總統(tǒng)布什在蘇聯(lián)解體前的1990年4月，簽署命令停止“蘇格拉底計(jì)劃”。塞科拉對(duì)此相當(dāng)失望，直接提交了辭呈。當(dāng)時(shí)的美國政府認(rèn)為，蘇聯(lián)在科技競(jìng)爭(zhēng)中徹底落伍后，美國推行金融經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的發(fā)展策略，比以科技為基礎(chǔ)更有誘惑，更有利于已經(jīng)鞏固全球霸權(quán)的美國直接收割全球紅利。

在一些美國人看來，與“蘇格拉底計(jì)劃”實(shí)施前的情況類似，這種回歸策略對(duì)美國發(fā)展埋下隱憂。面對(duì)21世紀(jì)中國在科技領(lǐng)域的趕超趨勢(shì)，美國政客開始挖掘一切可能遏制中國的歷史經(jīng)驗(yàn)，“蘇格拉底計(jì)劃”也被舊事重提?！?/p>