吳鋒 陸紅明 夏曉

摘 要： 荊門市馬尾松、濕地松面積大，2016年境內(nèi)確診松材線蟲病。自2016年以來，荊門市組織開展了松材線蟲病防治工作。針對荊門市松材線蟲病防治面臨的困難和問題，提出了松材線蟲病防治工作對策。

關(guān)鍵詞： 松材線蟲病;防治對策;荊門市

中圖分類號：S763.7 ? 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A ? 文章編號：1004-3020（2020）03-0058-03

1 荊門市概況

荊門市位于湖北省中部，地處江漢平原向鄂北崗地過渡地帶，全市版圖總面積1.24萬km2，總?cè)丝?00萬，下轄七個縣市區(qū)。屬中緯度北亞熱帶季風(fēng)氣候，年均氣溫15.6～16.3 ℃，年均降水量804～1 067 mm。全市森林面積41.01萬hm2，活立木蓄積量2 241.58萬m3，森林覆蓋率3285%。其中，松林面積15.57萬hm2、蓄積量580.22萬m3，分別占全市森林面積的37.97%，活立木蓄積量的25.9%。現(xiàn)有松林以馬尾松、濕地松等為主。適宜的氣候，豐富的寄主植物，充足的食物來源，為松褐天牛生長發(fā)育繁殖提供了條件。

2 荊門市松材線蟲病發(fā)生特點(diǎn)

2016年，掇刀區(qū)被國家林業(yè)局公布為荊門市首個松材線蟲病疫區(qū)。2017年，京山市、鐘祥市被公布為疫區(qū)。2018年，東寶區(qū)也被公布為疫區(qū)。

（1） 松樹非正常死亡出現(xiàn)早。荊門市早在2009年就發(fā)現(xiàn)位于掇刀區(qū)的十里牌林場出現(xiàn)松樹零星枯死現(xiàn)象，但多次取樣送檢未發(fā)現(xiàn)松材線蟲。2015年秋季普查，湖北省林業(yè)科學(xué)研究院從十里牌林場取樣送檢材料中發(fā)現(xiàn)松材線蟲病。2016秋季普查，鐘祥、京山市取樣送檢確診。2017年秋季普查東寶區(qū)確診。荊門市從首次發(fā)現(xiàn)松樹非正常死亡，到首次確診松材線蟲病，時間長達(dá)6年。

（2） 發(fā)病區(qū)域與林區(qū)建設(shè)正相關(guān)?，F(xiàn)場調(diào)查發(fā)現(xiàn)，荊門市松材線蟲病多集中在城鎮(zhèn)及其周邊、林區(qū)建設(shè)工地附近。十里牌林場位于市中心城區(qū)，周邊建設(shè)項目多，該場成為全市首個松材線蟲病確診疫點(diǎn)。鐘祥市大口林場周邊企業(yè)建設(shè)生態(tài)旅游項目后，該場松樹出現(xiàn)非正常死亡并逐年增多，2016年確診松材線蟲病。東寶區(qū)子陵鎮(zhèn)圣境山一帶架設(shè)風(fēng)電塔、建設(shè)旅游基地，松樹隨之出現(xiàn)死亡，并沿風(fēng)電塔、旅游基地相對集中分布。

（3）異常干旱加劇松樹死亡。荊門市年均降水量804～1 067 mm，但2011～2019年，全市有4個年度降水量小于804 mm。特別是2019年荊門遭遇歷史上罕見的伏秋冬三季連旱，秋季普查結(jié)果顯示，全市疫情呈偏重發(fā)生，當(dāng)年發(fā)生范圍涉及四個縣市區(qū)、32個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（林場），242個村，1 126個小班，發(fā)病面積0.77萬hm2，病枯死松樹18萬株。各地都出現(xiàn)松樹邊清理邊死亡、清過的小班又出現(xiàn)死樹現(xiàn)象。

（4） 發(fā)病松林類型質(zhì)量不一。從疫區(qū)枯死松樹分布來看，全市山區(qū)、丘陵均有松樹染病;發(fā)病的既有松樹純林，也有松櫟等針闊混交林。部分染病針闊混交林中，櫟樹、香樟、黃連木等闊葉樹已成為主導(dǎo)樹種，松樹成為伴生樹種。

3 荊門市松材線蟲病防治采取的措施

自2016年以來，荊門市及所轄各縣市區(qū)均先后成立了重大林業(yè)有害生物防治工作指揮部，明確了各成員單位職責(zé)，每年部署、檢查、考核松材線蟲病防治工作。一是加大財政投入，市、縣（市、區(qū)）兩級將防治經(jīng)費(fèi)納入財政預(yù)算，累計投入超過4 000萬元。二是每年都組織開展了松材線蟲病防治政策、技術(shù)培訓(xùn)和宣傳。三是每年按照規(guī)定時間、技術(shù)規(guī)范集中清理病枯死松樹，截止2020年4月底全市共累計清理枯死松樹39萬株。四是加強(qiáng)檢疫執(zhí)法，對重點(diǎn)場所開展常態(tài)化檢查，嚴(yán)厲打擊疫木非法流通。沙洋縣2014年查獲來自湖南的攜帶松材線蟲病活體的松木椅子，成為全市首個松材線蟲病行政案件。掇刀區(qū)2019年查獲一車非法運(yùn)輸?shù)囊吣?，辦理了全市首例妨害動植物檢疫罪刑事案件。五是綜合采取噴灑噻蟲啉、打孔注藥、懸掛誘捕器、釋放花絨寄甲等措施，加強(qiáng)松褐天牛滅殺。

4 荊門市松材線蟲病防治存在的主要問題

（1） 疫木流通監(jiān)管難。一是流入途徑多。荊門地處湖北省中部，境內(nèi)公路、鐵路、水運(yùn)都較發(fā)達(dá)，各類松材線蟲病疫木極易隨物質(zhì)采購、工程建設(shè)等流入。二是森防檢疫力量弱。荊門市、縣市區(qū)現(xiàn)有森防檢疫機(jī)構(gòu)5個，工作人員26人，還有一區(qū)兩管委會無森防檢疫機(jī)構(gòu)，均只有1人兼職森防工作?，F(xiàn)有森防機(jī)構(gòu)，有的還需常年承擔(dān)野生動植物保護(hù)、林木種苗、林業(yè)科技推廣等工作。三是執(zhí)法力量薄弱。全市松材線蟲病檢疫執(zhí)法隊伍主要為森防站、森林公安，但森防檢疫機(jī)構(gòu)不全、人員少，森林公安面臨整體劃轉(zhuǎn)。

（2） 疫情普查核準(zhǔn)難。一是春季普查耗費(fèi)人財物。枯死樹清理3月底完成，4～5月份又開展春季疫情普查，意義不大。二是秋季普查時間緊難度大。荊門市現(xiàn)有松林面積15.57萬hm2，且大多分布山區(qū)、丘陵，山高陡，路難行。秋普時間一般為9～10月，此時林中雜草灌木生長旺，在林外發(fā)現(xiàn)死樹后進(jìn)入林中核實耗時長、效率低。部分縣市區(qū)雖有無人機(jī)，但因其數(shù)量少、飛行時間短、野外充電不方便，用于野外普查效果差。三是普查數(shù)一般小于清理數(shù)。一般根據(jù)10月底得到的普查數(shù)據(jù)編制清理方案，向財政申報清理預(yù)算資金。死樹清理11月份開展，至翌年3月底結(jié)束。因清理期間死樹還在增加，導(dǎo)致清理數(shù)一般超過普查數(shù)，造成申請追加預(yù)算難。

（3） 死樹清理達(dá)標(biāo)難。一是死樹清理補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不一，做群眾工作難。《湖北省林業(yè)有害生物防治條例》第三十條規(guī)定：對在林業(yè)有害生物防治過程中強(qiáng)制清除、銷毀森林植物及其產(chǎn)品和相關(guān)物品的，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償。補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、程序、范圍由省人民政府另行規(guī)定。目前省政府未出臺相關(guān)細(xì)則，各縣市區(qū)自行制定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不一，導(dǎo)致相鄰縣市區(qū)群眾因補(bǔ)償不同，不支持清理。二是部分林場“十三五”采伐限額不足，個別林場甚至無采伐限額，影響死樹清理。三是現(xiàn)有除治技術(shù)投入大，處理達(dá)標(biāo)難。按現(xiàn)有“158”技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)處理松枝、伐樁，其工作量是清理樹干的2倍以上，費(fèi)工耗時，加之冬春季雨水多，嚴(yán)重影響清理進(jìn)度和質(zhì)量。

（4） 藥物防治全覆蓋難。荊門市2019年松材線蟲病發(fā)生區(qū)0.77萬hm2，預(yù)防區(qū)14.8萬hm2。全市在發(fā)生區(qū)用藥物防治松褐天牛1～2次，防治面積1.2萬hm2次。因松褐天牛羽化期長，每年藥物防治1～2次，不能對羽化的天牛施藥全覆蓋。

5 松材線蟲病防控對策

結(jié)合荊門市松材線蟲病現(xiàn)狀和防治面臨的問題，對松材線蟲病防治提出五條對策。

（1）推行林長制壓實防治責(zé)任。借鑒河湖長制管理辦法，在全國范圍迅速落實林長制，實行省、市、縣、鎮(zhèn)、村五級林長負(fù)責(zé)制，明確各級林長松材線蟲病防治責(zé)任，采取領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)、部門配合，切實解決林業(yè)部門單打獨(dú)斗、力量不足的問題。省林業(yè)行政主管部門要協(xié)調(diào)省內(nèi)相鄰疫區(qū)市州開展聯(lián)防聯(lián)治。發(fā)揮生態(tài)護(hù)林員作用，開展常態(tài)化巡查，確保第一時間發(fā)現(xiàn)疫情、準(zhǔn)確掌握疫情。

（2） 開展病死樹常態(tài)化清理試點(diǎn)。根據(jù)《松材線蟲病疫區(qū)和疫木管理辦法》規(guī)定，湖北省病枯死松樹清理“窗口期”為每年11月至翌年3月，砍伐后要求就地就近焚燒或粉碎處理?！按翱谄凇迸c森林防火重點(diǎn)期重疊，就地就近焚燒易引發(fā)森林火災(zāi)。且松樹感染松材線蟲病后有潛伏期，“窗口期”外染病及死亡的松樹，若不及時清理會成為林中持續(xù)的傳染源。國家層面應(yīng)允許各省選擇部分松材線蟲病疫區(qū)，在“窗口期”外結(jié)合疫情常態(tài)化巡查，開展病死松樹常態(tài)化清理試點(diǎn)，及時清除林中傳染源，研究對比“窗口期”內(nèi)外死樹清理成效。工程項目建設(shè)需在“窗口期”外采伐松木的，要由建設(shè)單位編制疫木采伐、處理方案報當(dāng)?shù)厣罊z疫機(jī)構(gòu)審核同意后，在森防檢疫機(jī)構(gòu)監(jiān)督下完成疫木采伐和處置，嚴(yán)防疫木流失。

（3） 加強(qiáng)媒介昆蟲綜合防治。繼續(xù)大力滅殺松褐天牛，降低其蟲口密度，控制林內(nèi)疫情擴(kuò)散蔓延。一是施藥滅殺。在松褐天牛羽化盛期的5月、6月，利用直升機(jī)分兩次噴灑噻蟲啉藥劑。對飛防的死角和零星松林，用人工機(jī)動噴霧器噴施藥物補(bǔ)防。二是誘捕器捕殺。在發(fā)生區(qū)的核心區(qū)懸掛誘捕器，4～10月定期收集殺滅天牛。三是打孔注藥。對水源地、自然保護(hù)地、生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)、城區(qū)、景區(qū)等“兩地三區(qū)”范圍內(nèi)的松林，松樹古樹名木，在冬季松脂流動最弱季節(jié)打孔注射甲維鹽、阿維菌素等藥物，滅線蟲、殺天牛。

（4） 嚴(yán)格執(zhí)法管好流通。一是加強(qiáng)森防機(jī)構(gòu)建設(shè)。松材線蟲病是疫情，國家、省應(yīng)結(jié)合新一輪事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革，明確要求建立健全森防檢疫機(jī)構(gòu)，確保疫情除治有機(jī)構(gòu)、有編制、有達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)站的專業(yè)技術(shù)人員、有財政全額預(yù)算經(jīng)費(fèi)。二是建立部門聯(lián)動機(jī)制。國家層面成立松材線蟲病防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)，全國每年組織開展加工、經(jīng)營、使用松木及其制品大普查，建立大數(shù)據(jù)庫，分行業(yè)強(qiáng)化監(jiān)管，從源頭把關(guān)，嚴(yán)防疫木非法利用、流通。三是堅持常態(tài)化執(zhí)法檢查?？h市區(qū)要整合執(zhí)法力量，每月對通信基站、電力架設(shè)、木材集散地、木材加工企業(yè)等重點(diǎn)場所逐一巡查，發(fā)現(xiàn)問題依法依規(guī)處理。四是加快構(gòu)建監(jiān)控體系。統(tǒng)籌整合秸稈禁燒、森林防火、道路監(jiān)控、鄉(xiāng)村安防、重點(diǎn)企業(yè)和場所監(jiān)控等視頻監(jiān)控系統(tǒng)，打造松木流通監(jiān)控平臺。利用激勵機(jī)制，建立群眾廣泛參與的群防體系，及時發(fā)現(xiàn)問題線索。

（5） 強(qiáng)化營林措施改造松林。荊門馬尾松、濕地松林生長立地條件總體較好，部分染病松林自然演替，櫟樹、樸樹、黃連木、香樟等鄉(xiāng)土樹種已成為主導(dǎo)樹種。對染病松林，在不突破當(dāng)?shù)厣植煞ハ揞~的前提下，要因地制宜采取主伐更新、衛(wèi)生伐后補(bǔ)種或封山育林等營林措施，加快用優(yōu)質(zhì)鄉(xiāng)土樹種替換松樹。國有林場要科學(xué)編制“十四五”采伐限額和森林經(jīng)營方案，加強(qiáng)染病松林除治，大力實施闊葉樹替換松樹行動。

（責(zé)任編輯：夏劍萍）