樊興菊

摘要：社區(qū)安防是保護(hù)居民生命和財(cái)產(chǎn)安全的屏障，是智慧社區(qū)建設(shè)的重要方面。以天津市不同類型社區(qū)為樣本，對(duì)現(xiàn)有安防設(shè)施使用情況、需求、安防滿意度及影響因素進(jìn)行了調(diào)研和統(tǒng)計(jì)分析。依據(jù)研究成果，為天津市提高社區(qū)安防水平優(yōu)化安防管理提供對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：社區(qū)安防;需求;滿意度

Abstract： Community security system is a barrier to protect the lives and property of residents， and it is an important aspect of the construction of intelligent communities. Taking different types of communities in Tianjin as samples， the use， demand， satisfaction and influencing factors of existing security facilities were investigated and statistically analyzed. According to the research results， it provides countermeasures and suggestions for Tianjin to improve community security level and optimize security management.

0? 引言

隨著城鎮(zhèn)化的穩(wěn)步推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)社會(huì)結(jié)構(gòu)不斷變化，人們?cè)絹?lái)越重視社區(qū)安防建設(shè)。社區(qū)安防是維護(hù)社區(qū)安全的有效手段，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)安定最基本的措施?，F(xiàn)代社區(qū)安防主要是利用傳感技術(shù)、圖像采集技術(shù)和信息傳輸技術(shù)等手段將無(wú)線網(wǎng)絡(luò)、照明裝置、報(bào)警裝置、攝像裝置、拍攝裝置以及電話相結(jié)合所形成的系統(tǒng)，目的在于對(duì)社區(qū)內(nèi)部及周邊設(shè)施進(jìn)行有效監(jiān)控，對(duì)社區(qū)門禁等進(jìn)行有效管理，形成居民、物業(yè)與社區(qū)民警的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，從根本上保護(hù)社區(qū)居民的人身財(cái)產(chǎn)安全，是智慧社區(qū)建設(shè)的重要組成部分。國(guó)內(nèi)對(duì)于社區(qū)安防的研究主要集中于功能性技術(shù)手段的實(shí)現(xiàn)和安防平臺(tái)的有效搭建，缺乏基于居民視角的安防需求表達(dá)。天津市政府高度重視平安建設(shè)，早在2018年就將平安社區(qū)建設(shè)納入重點(diǎn)民心工程。本文以天津市為例對(duì)不同類型社區(qū)居民的安防需求及滿意度進(jìn)行調(diào)研分析，希望為智慧社區(qū)與平安天津建設(shè)提供有效參考。

1? 調(diào)研區(qū)域與問(wèn)卷設(shè)計(jì)

1.1 調(diào)研區(qū)域概況

根據(jù)“津地稅地[2016]22號(hào)”規(guī)定，非普通住宅與普通住宅之間的劃分有三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)：①住宅小區(qū)建筑容積率在1.0以下（不含1.0）;②單套建筑面積在144平方米以上（不含144平方米）;③實(shí)際成交價(jià)格高于同級(jí)別土地住房平均交易價(jià)格1.2倍。以上三點(diǎn)只要符合一個(gè)，即為非普通住宅。反之則為普通住宅。本文將非普通住宅分布較為密集的社區(qū)定義為高檔住宅社區(qū)。

1.1.1 高檔住宅社區(qū)

泰安道社區(qū)位于和平區(qū)小白樓街道辦事處轄區(qū)內(nèi)，東至大沽北路，南至曲阜道，西至南京路，北至煙臺(tái)道。社區(qū)所轄包含多個(gè)主要干道、大型商城、集團(tuán)單位和教育資源等。配套設(shè)施發(fā)展成熟，居委會(huì)內(nèi)有社區(qū)工作服務(wù)站、黨員活動(dòng)陣地、勞動(dòng)保障工作站和社區(qū)殘疾人康復(fù)室、市民學(xué)校等活動(dòng)場(chǎng)地及十幾個(gè)文化活動(dòng)團(tuán)隊(duì)。該社區(qū)物業(yè)安防具有規(guī)范性和先進(jìn)性，具有一定的運(yùn)行準(zhǔn)則。

新文化花園社區(qū)位于和平區(qū)南市街道辦事處轄區(qū)內(nèi)，東至廣善大道，南至陞安大街，西至榮業(yè)大街，北至福安大街。社區(qū)所轄包含多個(gè)主要干道、三甲醫(yī)院、大型商場(chǎng)和教育資源等。社區(qū)配套設(shè)施在成立之初，社區(qū)規(guī)章制度都已規(guī)范完善，居委會(huì)內(nèi)均設(shè)有社區(qū)工作服務(wù)站、殘疾人康復(fù)室等，社區(qū)建設(shè)十分成熟。該社區(qū)物業(yè)安防系統(tǒng)較為完善，管理較為規(guī)范，具有代表性。

1.1.2 普通住宅社區(qū)

兆豐路社區(qū)位于和平區(qū)勸業(yè)場(chǎng)街道辦事處轄區(qū)內(nèi)，東至長(zhǎng)春道，南至南京路，西至錦州道，北至兆豐路。社區(qū)周圍購(gòu)物場(chǎng)所十分密集，與主干要道、熱門景點(diǎn)相鄰，人口流動(dòng)量大。兆豐路社區(qū)起步早，社區(qū)發(fā)展成熟，所轄區(qū)域內(nèi)的房屋建筑都具有較為悠久的歷史，居住居民多為中老年人。社區(qū)物業(yè)安防具有一定的缺陷，管理工作具有一定的難度。

林泉社區(qū)位于和平區(qū)勸業(yè)場(chǎng)街道辦事處轄區(qū)內(nèi)，東至錦州道，南至南京路，西至四平東道，北至山西路。社區(qū)周圍多為老舊住宅小區(qū)和中小學(xué)，與主要干道、熱門景點(diǎn)有一段距離。林泉社區(qū)起步較早，社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)置均較為完善，均內(nèi)建有文化活動(dòng)站、電子閱覽室、宣傳長(zhǎng)廊、存車處等。該社區(qū)物業(yè)安防管理方式較為老舊，缺乏相關(guān)的技術(shù)手段管理。

1.2 調(diào)查問(wèn)卷

本文調(diào)查問(wèn)卷包括三個(gè)部分，第一部分為調(diào)查對(duì)象的人口統(tǒng)計(jì)學(xué)特征問(wèn)項(xiàng)，第二部分為社區(qū)居民安防需求問(wèn)項(xiàng)，第三部分為滿意度及其影響因素測(cè)量量表。其中，量表使用李克特量表形式，問(wèn)項(xiàng)來(lái)源主要有兩個(gè)，一是專家學(xué)者們?cè)?jīng)使用過(guò)的問(wèn)項(xiàng)，二是實(shí)地訪談中反饋的問(wèn)項(xiàng)。滿意度影響因素包括安防設(shè)施的功能完善程度、使用便利性、使用性價(jià)比、居民信任四個(gè)方面。

試調(diào)查以便利性為主要原則，采用預(yù)調(diào)查數(shù)據(jù)對(duì)問(wèn)卷初稿進(jìn)行信度效度檢驗(yàn)。通過(guò)因子分析，刪除不能有效載荷的問(wèn)項(xiàng)，最后調(diào)查問(wèn)卷共包括24個(gè)問(wèn)題。

1.3 樣本結(jié)構(gòu)

問(wèn)卷采用現(xiàn)場(chǎng)發(fā)放現(xiàn)場(chǎng)回收與網(wǎng)絡(luò)調(diào)查相結(jié)合的方式，共收集問(wèn)卷343份，剔除空白、態(tài)度不認(rèn)真、不按要求填寫、有明顯邏輯錯(cuò)誤（如選擇完全不了解）的問(wèn)卷，最后得到有效問(wèn)卷311份，有效問(wèn)卷回收率為90.7%。調(diào)查樣本的結(jié)構(gòu)如表1 所示。

2? 天津市不同類型社區(qū)居民安防需求現(xiàn)狀

2.1 居民對(duì)安防設(shè)施的了解程度

從認(rèn)知水平上，高檔社區(qū)與普通社區(qū)居民對(duì)本社區(qū)安防設(shè)施的了解程度水平相當(dāng)，均有60%多的調(diào)查居民選擇“簡(jiǎn)單了解”和“一般了解”，選擇“非常了解”的比例均在10%以下?？梢?jiàn)，絕大多數(shù)居民對(duì)安防設(shè)施的認(rèn)識(shí)僅停留在簡(jiǎn)單使用的項(xiàng)目上，對(duì)社區(qū)安防產(chǎn)品的生活依賴程度不高。

2.2 現(xiàn)有安防設(shè)施的毀壞破損程度

從現(xiàn)有安防設(shè)施的破損程度上看，高檔社區(qū)的安防設(shè)施維護(hù)程度較好，有76.3%的項(xiàng)目處于相對(duì)穩(wěn)定運(yùn)行的階段，毀壞程度不高，可以實(shí)現(xiàn)基本的安防功能。而普通社區(qū)，尤其是老舊社區(qū)的安防設(shè)施則毀壞破損程度較高，37.9%的安防產(chǎn)品無(wú)法正常使用，安防功能能夠完全實(shí)現(xiàn)的項(xiàng)目只有31%。

2.3 現(xiàn)有安防設(shè)施種類與其滿意程度

從現(xiàn)有安防設(shè)施種類上看，高檔社區(qū)中人行道閘系統(tǒng)、車牌識(shí)別系統(tǒng)、樓宇可視對(duì)講系統(tǒng)和社區(qū)監(jiān)控?cái)z像頭的覆蓋率較高，社區(qū)居民對(duì)其使用功能較為滿意。其他社區(qū)安防設(shè)施，如紅外線防盜探測(cè)器、人臉識(shí)別系統(tǒng)等覆蓋率不高，但是居民對(duì)其滿意度較高。普通社區(qū)中，樓宇可視對(duì)講系統(tǒng)和社區(qū)監(jiān)控?cái)z像頭覆蓋率較高，但樓宇可視對(duì)講系統(tǒng)的滿意度水平不高。其他社區(qū)安防設(shè)施，如人行道閘系統(tǒng)、車牌識(shí)別系統(tǒng)和防盜報(bào)警系統(tǒng)等覆蓋率不高，但居民對(duì)其滿意度較高。

2.4 現(xiàn)有安防設(shè)施能否滿足需求

調(diào)查結(jié)果顯示，在高檔社區(qū)中，近40%的調(diào)查樣本認(rèn)為現(xiàn)有安防設(shè)施的種類基本滿足需求，但仍有接近20%的居民選擇了不滿足或完全不滿足。在低檔社區(qū)中，選擇不滿足和完全不滿足的比例達(dá)到55%，基本滿足的比例只有17%?？梢?jiàn)，在是否滿足安防需求上，高檔社區(qū)滿足程度較高。

3? 天津市社區(qū)居民安防滿意度及其影響因素分析

3.1 天津市社區(qū)居民安防滿意度現(xiàn)狀

調(diào)查結(jié)果顯示，居民對(duì)社區(qū)安防設(shè)施的整體滿意度均值為3.32，處于一般和滿意之間。有42.1%的調(diào)查對(duì)象對(duì)社區(qū)安防設(shè)施表示滿意和非常滿意，32.8%的居民表示一般，表示不滿意和非常不滿意的調(diào)查樣本占16.7%。從總體上看，居民對(duì)社區(qū)安防設(shè)施的態(tài)度基本良好。

對(duì)不同特征樣本進(jìn)行差異性分析，發(fā)現(xiàn)在不同檔次的社區(qū)，居民對(duì)安防設(shè)施功能的完善程度滿意水平具有顯著差異。相比于普通社區(qū)，高檔社區(qū)居民對(duì)所使用的安防設(shè)施功能完善程度較為滿意。同樣發(fā)現(xiàn)，不同檔次社區(qū)中居民對(duì)安防設(shè)施便捷程度滿意水平存在顯著差異。相比于高檔社區(qū)，普通社區(qū)居民對(duì)所使用的安防設(shè)施便捷性設(shè)計(jì)的滿意程度較高。

3.2 天津市社區(qū)居民安防滿意度影響因素分析

多元線性回歸模型結(jié)果顯示，本文考察的四個(gè)自變量功能完善程度、使用便利性、使用性價(jià)比、居民信任四個(gè)方面對(duì)社區(qū)安防設(shè)施的整體滿意度均具有顯著影響。其中，功能完善程度具體包括安防設(shè)施是否能正常發(fā)揮作用、修理的及時(shí)性、是否進(jìn)行定期維護(hù)和技術(shù)創(chuàng)新以及社區(qū)層面對(duì)安防產(chǎn)品的科普宣傳等內(nèi)容。使用的便利性主要考慮安防設(shè)施對(duì)不同類型群體的人性化設(shè)計(jì)，例如老年人較多的社區(qū)更需要功能簡(jiǎn)單，使用方便，最好可以一鍵啟動(dòng)的產(chǎn)品。使用性價(jià)比則是考慮到安防設(shè)施的價(jià)格因素，考察居民最直觀的使用感受。居民信任則是從主觀參與角度分析居民對(duì)社區(qū)現(xiàn)有安防設(shè)施的使用反饋。以上四個(gè)因素與社區(qū)居民安防整體滿意之間均具有較為緊密的聯(lián)系。

4? 天津市提高社區(qū)安防水平優(yōu)化安防管理對(duì)策建議

4.1 建立規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)社區(qū)安防設(shè)施技術(shù)集成創(chuàng)新

天津市目前運(yùn)行的社區(qū)安防技術(shù)地方標(biāo)準(zhǔn)有《天津市住宅建設(shè)智能化技術(shù)規(guī)程<住宅小區(qū)安全防范系統(tǒng)>》。但是實(shí)地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在社區(qū)安防設(shè)施的建設(shè)使用過(guò)程中，不同類型產(chǎn)品的建設(shè)多參照各相關(guān)系統(tǒng)的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，缺乏統(tǒng)一的針對(duì)小區(qū)硬件、網(wǎng)絡(luò)硬件、系統(tǒng)平臺(tái)等技術(shù)集成規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致社區(qū)在安防設(shè)施的種類選擇和安裝過(guò)程較為松懈。而且建成后缺乏相應(yīng)的驗(yàn)收、測(cè)試標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)際的驗(yàn)收落地工作。在社區(qū)安防設(shè)施的實(shí)際使用中，有的社區(qū)采取收費(fèi)制，有的則是免費(fèi)使用，缺少相應(yīng)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。故目前需要出臺(tái)針對(duì)社區(qū)安防設(shè)施的相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)并精準(zhǔn)落地，確保各安防子系統(tǒng)均符合安防工程質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計(jì)使用功能達(dá)標(biāo)，從而更加規(guī)范社區(qū)安防建設(shè)。

4.2 擴(kuò)大資金來(lái)源，加大老舊社區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入

老舊社區(qū)在建設(shè)初期，存在許多如基礎(chǔ)設(shè)施的設(shè)計(jì)、配置和后續(xù)管理等不足之處，因此需要利用舊城改造等機(jī)會(huì)在現(xiàn)有社區(qū)安防建設(shè)的基礎(chǔ)上進(jìn)行改造，擴(kuò)建，豐富社區(qū)安防設(shè)施種類與功能的多樣性。尤其是對(duì)于人口流動(dòng)程度較高、人口構(gòu)成較復(fù)雜、存在火災(zāi)等重大安全隱患的老舊社區(qū)，政府和相關(guān)社區(qū)管理部門，應(yīng)堅(jiān)持“政府主導(dǎo)，行業(yè)引導(dǎo)，企業(yè)和社會(huì)共同參與”的原則，擴(kuò)大資金來(lái)源渠道，對(duì)以上類型社區(qū)的物防基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行針對(duì)性投入與整頓。

4.3 與時(shí)俱進(jìn)，提升物業(yè)安防管理水平

物業(yè)服務(wù)企業(yè)作為住宅小區(qū)安防系統(tǒng)的主要運(yùn)維主體，物業(yè)企業(yè)服務(wù)質(zhì)量的好壞影響著安防系統(tǒng)的運(yùn)行效果。在國(guó)內(nèi)民用安防設(shè)計(jì)理念與設(shè)施設(shè)備不斷更新的時(shí)代背景下，物業(yè)服務(wù)企業(yè)更加應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn)，在傳統(tǒng)物業(yè)管理的基礎(chǔ)上積極進(jìn)行安防理念更新和安防技術(shù)更新。在物業(yè)服務(wù)人才的選拔上，應(yīng)盡可能聘用受教育程度較高的員工，打造年輕化的學(xué)習(xí)型物業(yè)服務(wù)隊(duì)伍。尤其對(duì)于技術(shù)型服務(wù)人員，更需要強(qiáng)化內(nèi)部業(yè)務(wù)培訓(xùn)和外部業(yè)務(wù)交流，提升物業(yè)服務(wù)人員的整體素質(zhì)，提高物業(yè)管理水平。

4.4 以人為本，強(qiáng)化智慧社區(qū)管理理念

智慧社區(qū)建設(shè)是新形勢(shì)下社會(huì)管理創(chuàng)新的新模式，周界報(bào)警、視頻監(jiān)控、電子巡查、門禁控制等安防管理手段逐漸成為日常社區(qū)生活的一部分，是保障居民生命財(cái)產(chǎn)安全的防護(hù)線。但是針對(duì)不同類型特點(diǎn)的社區(qū)，應(yīng)有區(qū)別地選擇安防設(shè)施和智能化管理手段，不能為了安裝而安裝，更不能“只安裝不使用”。例如對(duì)老年人較多的社區(qū)，對(duì)家庭緊急呼叫系統(tǒng)需求更大;對(duì)于流動(dòng)人口較多的社區(qū)，紅外線防盜測(cè)探器、防盜報(bào)警系統(tǒng)需求更大等。同時(shí)，社區(qū)管理人員應(yīng)定期開(kāi)展社區(qū)安防知識(shí)講座，提高不同年齡段人群對(duì)社區(qū)安防產(chǎn)品和安防知識(shí)的了解，增強(qiáng)居民信任，進(jìn)而提高居民獲得感和幸福感。

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