輸配電價(jià)改革對(duì)電網(wǎng)企業(yè)財(cái)務(wù)管理的影響探討

黃丹鈺

摘要：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的腳步也在逐步加大，各個(gè)行業(yè)的發(fā)展也取得了不錯(cuò)的發(fā)展機(jī)會(huì)，在這樣的大環(huán)境下，我國(guó)的電網(wǎng)企業(yè)不斷推行體制創(chuàng)新和改革是必然的趨勢(shì)。電力作為非物質(zhì)形態(tài)存在于人們的日常生活中，發(fā)揮著舉足輕重的作用，怎樣推動(dòng)電網(wǎng)企業(yè)的發(fā)展是當(dāng)前我國(guó)社會(huì)主義發(fā)展道路上的一項(xiàng)重要工作。針對(duì)電力體制的改革，我國(guó)采取的主要措施是對(duì)輸配電價(jià)進(jìn)行改革，以此來(lái)引導(dǎo)電力重新回歸到市場(chǎng)上，隨著輸配電價(jià)改革措施逐漸覆蓋到全國(guó)范圍內(nèi)，也逐步實(shí)現(xiàn)了電網(wǎng)企業(yè)將電力市場(chǎng)化的目標(biāo)。隨著輸配電價(jià)的改革，電網(wǎng)企業(yè)的營(yíng)銷模式也會(huì)隨之發(fā)生改變，從而影響著企業(yè)財(cái)務(wù)管理方方面面的工作，在對(duì)傳統(tǒng)輸配電價(jià)形式進(jìn)行改革的過(guò)程中，需要電網(wǎng)企業(yè)的大力支持，并盡可能地滿足輸配電價(jià)改革工作的各種要求，從而推動(dòng)電網(wǎng)企業(yè)的發(fā)展。文章探討了電網(wǎng)企業(yè)推行輸配電價(jià)改革的背景和意義，詳細(xì)分析了輸配電價(jià)改革對(duì)電網(wǎng)企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作的影響，并針對(duì)相應(yīng)的影響提出了對(duì)應(yīng)的完善措施，希望能夠推進(jìn)輸配電價(jià)改革的進(jìn)程，確保電網(wǎng)企業(yè)能夠高效、穩(wěn)定的適應(yīng)改革過(guò)程，從而在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中獲得更好的發(fā)展機(jī)會(huì)。

關(guān)鍵詞：輸配電價(jià)改革;電網(wǎng)企業(yè);影響;完善措施

引言

為了順應(yīng)國(guó)際電力紛紛市場(chǎng)化的改革背景，承接我國(guó)電力體制改革中的電力市場(chǎng)化措施，在我國(guó)的電網(wǎng)企業(yè)中推行輸配電價(jià)改革是必然的措施。2014年，深圳拉開(kāi)了輸配電價(jià)改革的序幕，并推動(dòng)早期提出的電改方案重新回到正常的改革日程上來(lái)。隨著電網(wǎng)企業(yè)的發(fā)展，早以將輸電、配電和售電等工作集于一身，電網(wǎng)企業(yè)就是通過(guò)買電和賣電等工作來(lái)賺取中間的差價(jià)，以此實(shí)現(xiàn)企業(yè)的盈利。在具體的買售環(huán)節(jié)中，其價(jià)格的高低是由國(guó)家發(fā)改委統(tǒng)一制定的，這種經(jīng)營(yíng)模式使得電網(wǎng)企業(yè)的市場(chǎng)化程度不高，并形成了壟斷電力的特質(zhì)。主要體現(xiàn)如下：第一，國(guó)家為了普惠大眾，通過(guò)提高工商業(yè)電價(jià)的方式，以此來(lái)填補(bǔ)降低居民和農(nóng)業(yè)電價(jià)給電網(wǎng)企業(yè)造成的損失，從而形成交叉補(bǔ)貼的局面;第二，采取固定的購(gòu)電成本和銷售電價(jià)的方式不利于電網(wǎng)企業(yè)利益的提升，其銷售業(yè)績(jī)的高低受當(dāng)?shù)毓ど虡I(yè)發(fā)展規(guī)模的影響較大。工商業(yè)發(fā)展規(guī)模較大，其電網(wǎng)企業(yè)的利潤(rùn)也就越高，反之，則越低。所以，采取輸配電價(jià)改革的措施就是為了打破當(dāng)前電網(wǎng)企業(yè)售電壟斷的局面，從而形成市場(chǎng)和政府的聯(lián)動(dòng)定價(jià)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)國(guó)家電改的目標(biāo)。

因此，探討輸配電價(jià)改革對(duì)電網(wǎng)企業(yè)財(cái)務(wù)管理的影響，并針對(duì)具體的影響提出相應(yīng)的完善措施，是當(dāng)前電力體制革新的一項(xiàng)重要議題。

一、輸配電價(jià)改革的重要意義

文章通過(guò)探討輸配電價(jià)改革對(duì)電網(wǎng)企業(yè)財(cái)務(wù)管理的影響，從而提出相應(yīng)的完善措施，以此促進(jìn)電網(wǎng)企業(yè)輸配電價(jià)改革工作的順利進(jìn)行，具有重要的意義。輸配電價(jià)是電網(wǎng)企業(yè)提供電力接入系統(tǒng)和電力輸出服務(wù)價(jià)格的總稱。輸配電是電網(wǎng)企業(yè)的核心環(huán)節(jié)，不僅只是理解為簡(jiǎn)單的電力輸送和分配，還需要構(gòu)建智能的電力系統(tǒng)，通過(guò)網(wǎng)狀的架構(gòu)將電力分散給用戶，確保使用電能的安全和經(jīng)濟(jì)性。在電網(wǎng)企業(yè)中實(shí)行輸配電價(jià)改革，科學(xué)合理地將發(fā)、售電分開(kāi)，能夠進(jìn)一步促進(jìn)電網(wǎng)企業(yè)的進(jìn)步。其意義主要體現(xiàn)如下幾點(diǎn)：第一，構(gòu)建合理的激勵(lì)約束機(jī)制，不但能夠滿足電網(wǎng)投資的合理需求，確保電網(wǎng)企業(yè)獲得一定收入和效益，還能夠嚴(yán)格控制成本，進(jìn)一步提升企業(yè)的財(cái)務(wù)管理水平和效率。第二，形成科學(xué)合理的輸配電價(jià)系統(tǒng)，確保系統(tǒng)的規(guī)則清晰、監(jiān)督有力和公開(kāi)透明，充分發(fā)揮出電力的商品功能，達(dá)成消費(fèi)者共同承擔(dān)供電成本的目的，不斷推動(dòng)電網(wǎng)企業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)電力市場(chǎng)化交易的進(jìn)行，讓更多的市場(chǎng)主體都能積極地參與到市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中來(lái)，獲得公平競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)。第三，確保社會(huì)大眾都能享受到普通的電力服務(wù)。通過(guò)輸配電價(jià)的改革，實(shí)現(xiàn)電價(jià)籌集和轉(zhuǎn)移支付，實(shí)現(xiàn)不同用戶類別、不同地區(qū)之間的電價(jià)交叉補(bǔ)貼局面，進(jìn)一步推動(dòng)電力市場(chǎng)的發(fā)展。

二、輸配電價(jià)改革對(duì)電網(wǎng)企業(yè)財(cái)務(wù)管理的具體影響

（一）對(duì)電網(wǎng)企業(yè)成本管理的影響

當(dāng)前電網(wǎng)企業(yè)的日常經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中，其主要經(jīng)營(yíng)成本就是對(duì)電力資源的購(gòu)買。在輸配電價(jià)改革工作中，要求企業(yè)的財(cái)務(wù)管理人員嚴(yán)格控制購(gòu)買電力資源的成本，同時(shí)需要將工作重心逐漸轉(zhuǎn)移到電網(wǎng)企業(yè)固定資產(chǎn)的折舊管理中，其目的是為了推動(dòng)電網(wǎng)企業(yè)的財(cái)務(wù)高效運(yùn)轉(zhuǎn)。電網(wǎng)企業(yè)在不斷發(fā)展的過(guò)程中，積累的固定資產(chǎn)數(shù)量是比較龐大的，但因?yàn)檩^高的購(gòu)電成本，企業(yè)的財(cái)務(wù)管理人員需要控制好購(gòu)電成本，并關(guān)注電價(jià)的回收工作，以此來(lái)維持電網(wǎng)企業(yè)的財(cái)務(wù)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，確保企業(yè)財(cái)務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)的安全和穩(wěn)定。當(dāng)前電網(wǎng)企業(yè)的固定資產(chǎn)沒(méi)有得到有效的管理，通常都是在企業(yè)固定設(shè)備的功能出現(xiàn)下滑的時(shí)候，才會(huì)對(duì)這些設(shè)備進(jìn)行折舊管理工作，這就使得企業(yè)固定設(shè)備的價(jià)值沒(méi)有得到充分且有效的發(fā)揮，為電網(wǎng)企業(yè)的財(cái)務(wù)管理工作帶來(lái)極大的損失。

（二）對(duì)電網(wǎng)企業(yè)固定資產(chǎn)管理的影響

電網(wǎng)企業(yè)的財(cái)務(wù)管理工作中，可以采取成本加收益的方式對(duì)電網(wǎng)企業(yè)的固定資產(chǎn)的進(jìn)行核定。電網(wǎng)企業(yè)通過(guò)輸配電價(jià)的改革，需要充分結(jié)合不同類型、不同電壓的資產(chǎn)管理工作，以便能夠清晰地界定出具體的電價(jià)，從而為社會(huì)大眾提供更加可靠且安全的用電服務(wù)。在國(guó)家推動(dòng)輸配電價(jià)改革的大趨勢(shì)下，通過(guò)政府的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理，將對(duì)電網(wǎng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本、準(zhǔn)許收入和有效資產(chǎn)的管理和控制更加嚴(yán)格，從而有效提升電網(wǎng)企業(yè)的整體經(jīng)營(yíng)效率。在電網(wǎng)企業(yè)的固定資產(chǎn)折舊和資產(chǎn)更新等管理工作中，都需要接受國(guó)家電網(wǎng)監(jiān)督體制的管控和約束，從而保證電網(wǎng)企業(yè)的財(cái)務(wù)管理工作的安全和質(zhì)量。

（三）對(duì)電網(wǎng)企業(yè)投資工作的影響

依照我國(guó)的相關(guān)法律法規(guī)，電網(wǎng)企業(yè)在投資過(guò)程中著重關(guān)注的兩點(diǎn)在于對(duì)投資依據(jù)和投資完成的管理和控制。但是根據(jù)電網(wǎng)企業(yè)的實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況來(lái)看，決定電價(jià)水平高低的因素比較多，在輸配電價(jià)改革背景下，電網(wǎng)企業(yè)的資產(chǎn)規(guī)模是影響電價(jià)高低的核心因素，要想維持電網(wǎng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)收益的穩(wěn)定，就需要對(duì)其投資規(guī)模進(jìn)行嚴(yán)格的控制，確保企業(yè)的投資處在一個(gè)合適范圍內(nèi)。電網(wǎng)企業(yè)在增加新的投資額時(shí)，需要詳細(xì)分析其是否與企業(yè)各個(gè)方面相匹配，例如在供電可靠性和輸電符合負(fù)荷增長(zhǎng)等。同時(shí)將這些納入政府的規(guī)劃中，以便政府更好地管理和監(jiān)督。電網(wǎng)企業(yè)新增的投資額對(duì)有效資產(chǎn)的核定工作有著一定的影響，當(dāng)電網(wǎng)企業(yè)的實(shí)際投資額度低于監(jiān)管周期內(nèi)的計(jì)劃投資額度時(shí)，應(yīng)對(duì)投資者的準(zhǔn)許收入進(jìn)行合理的扣除。

三、電網(wǎng)企業(yè)財(cái)務(wù)管理應(yīng)對(duì)輸配電價(jià)改革的完善措施

（一）加強(qiáng)電網(wǎng)企業(yè)的成本管理工作

隨著輸配電價(jià)改革在電網(wǎng)企業(yè)中推行，能夠有效提升企業(yè)的資產(chǎn)管理水平。電網(wǎng)企業(yè)需要做好資產(chǎn)監(jiān)管和業(yè)務(wù)管控工作。為了更好地區(qū)分兩者的差別，電網(wǎng)企業(yè)需要構(gòu)建獨(dú)立的管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)監(jiān)管工作業(yè)務(wù)和非監(jiān)管工作業(yè)務(wù)的分別管理，進(jìn)一步提升兩項(xiàng)工作的效率。在對(duì)電網(wǎng)企業(yè)的成本進(jìn)行歸集管理時(shí)，工作人員需要充分運(yùn)用先進(jìn)的現(xiàn)代化信息管理手段，對(duì)電網(wǎng)企業(yè)的成本進(jìn)行科學(xué)合理的劃分和歸集，從而完善電網(wǎng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)模式，實(shí)現(xiàn)成本管理。在全新的成本管理工作中，能夠?qū)﹄娋W(wǎng)企業(yè)的生產(chǎn)成本、購(gòu)電成本、管理成本和銷售成本進(jìn)行有效的管理和控制，從而保證成本管理的效果。輸配電價(jià)改革的推行能夠不斷細(xì)化電網(wǎng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本，進(jìn)一步優(yōu)化固定資產(chǎn)的折舊方案，通過(guò)開(kāi)展電網(wǎng)的檢修和維護(hù)工作，對(duì)落實(shí)電網(wǎng)企業(yè)的精細(xì)化管理理念有著極大的幫助。通過(guò)企業(yè)構(gòu)建的監(jiān)督管理機(jī)制，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)電網(wǎng)企業(yè)成本管理工作中存在的問(wèn)題，并針對(duì)這些問(wèn)題提出與之對(duì)應(yīng)的解決措施，對(duì)輸配電價(jià)進(jìn)行科學(xué)合理的調(diào)整，不斷提升電網(wǎng)企業(yè)的整體服務(wù)水平。

（二）科學(xué)合理地進(jìn)行固定資產(chǎn)的管理

電網(wǎng)企業(yè)實(shí)行輸配電價(jià)改革之后，國(guó)家會(huì)在電網(wǎng)企業(yè)有效資產(chǎn)的前提下，科學(xué)合理地制定輸配電價(jià)的準(zhǔn)許成本。所以，對(duì)電網(wǎng)企業(yè)的傳統(tǒng)固定資產(chǎn)管理方式進(jìn)行改革和創(chuàng)新是勢(shì)在必行的，電網(wǎng)企業(yè)通過(guò)改革和創(chuàng)新，可以大大提升電網(wǎng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理效率。第一，電網(wǎng)企業(yè)首先就應(yīng)該做好旗下所有固定資產(chǎn)的清查工作，在國(guó)家頒布的改革政策的引導(dǎo)下，電網(wǎng)企業(yè)需要全面清查自身的固定資產(chǎn)，充分了解和掌握當(dāng)前電網(wǎng)企業(yè)的整體經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀。在具體的固定資產(chǎn)清查工作中，電網(wǎng)企業(yè)的各個(gè)部門(mén)包括運(yùn)檢部門(mén)、按鍵部門(mén)和后勤保障部門(mén)都應(yīng)該詳細(xì)的核查和記錄本部門(mén)的資產(chǎn)信息情況。通過(guò)詳細(xì)的清算和核查，科學(xué)合理的研究和分析電網(wǎng)企業(yè)的有賬無(wú)物或不可使用的固定資產(chǎn)，從未理清企業(yè)不同固定資產(chǎn)間的關(guān)系。固定資產(chǎn)的核查工作完成之后，對(duì)需要更新的固定資產(chǎn)進(jìn)行及時(shí)的改造，做好固定資產(chǎn)實(shí)物和相關(guān)信息的登記工作，確保兩者信息的一致性，從而提升電網(wǎng)企業(yè)固定資產(chǎn)的管理效率。第二，對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行合理的分類和歸納。電網(wǎng)企業(yè)需要在輸配電價(jià)改革后的合理資產(chǎn)范圍內(nèi)，對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行有效的管理，對(duì)定價(jià)的情況進(jìn)行科學(xué)的控制，與此同時(shí)，需要充分結(jié)合先進(jìn)的決算信息化管理系統(tǒng)，對(duì)企業(yè)的資產(chǎn)目錄進(jìn)行合理的管理，以此加強(qiáng)電網(wǎng)企業(yè)的固定資產(chǎn)管理。為了進(jìn)一步保證電網(wǎng)企業(yè)固定資產(chǎn)管理工作的效果，需要做好資產(chǎn)的分類管理工作，科學(xué)界定電網(wǎng)企業(yè)的有效資產(chǎn)和固定資產(chǎn)等。在對(duì)不動(dòng)產(chǎn)進(jìn)行分類管理時(shí)，需要詳細(xì)分別電網(wǎng)企業(yè)的輸配電線路和交配電設(shè)備，做好分類管理工作，保證電網(wǎng)企業(yè)固定資產(chǎn)的管理效率得到有效提升。

（三）加強(qiáng)投資管理，提升投資收益

通過(guò)輸配電價(jià)改革，能夠?qū)﹄娋W(wǎng)企業(yè)的投資和規(guī)劃工作進(jìn)行合理的管理和控制，也能實(shí)現(xiàn)對(duì)電網(wǎng)企業(yè)的整個(gè)投資工作的封閉式管理。另外，要不斷優(yōu)化和完善電網(wǎng)企業(yè)資本的增加和整合流程，不但提升電網(wǎng)企業(yè)的整合水平。規(guī)劃好電網(wǎng)企業(yè)每個(gè)投資項(xiàng)目的細(xì)節(jié)。隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)逐漸成熟，必須要對(duì)電網(wǎng)企業(yè)的資源進(jìn)行科學(xué)合理的優(yōu)化配置，以此提升資源的利用率。在輸配電價(jià)改革之后，電網(wǎng)企業(yè)的相關(guān)會(huì)計(jì)制度能夠進(jìn)一步優(yōu)化和完善，在具體的項(xiàng)目投資過(guò)程中，使得投資的方向和目標(biāo)更加明確，抓住投資中的重要環(huán)節(jié)，保證投資方向的正確，提升電網(wǎng)企業(yè)的投資收益，進(jìn)而提升整體的經(jīng)濟(jì)效益。為了科學(xué)合理地控制企業(yè)的規(guī)模和發(fā)展，需要不斷優(yōu)化一些新的電網(wǎng)環(huán)節(jié)，確保不會(huì)給企業(yè)帶來(lái)相反的效果。在具體的投資過(guò)程中，明確每一位員工工作和責(zé)任，嚴(yán)格控制好每個(gè)環(huán)節(jié)的時(shí)間，避免為電網(wǎng)企業(yè)帶來(lái)一些不必要的損失。目前，部分電網(wǎng)企業(yè)的系統(tǒng)還不夠完善，通過(guò)輸配電價(jià)的改革，能夠?qū)ζ髽I(yè)的相關(guān)管理系統(tǒng)進(jìn)行優(yōu)化和改進(jìn)。因此，在電網(wǎng)企業(yè)的財(cái)務(wù)管理過(guò)程中，推行資源共享的機(jī)制，確保相關(guān)數(shù)據(jù)信息的真實(shí)有效性，進(jìn)一步提升財(cái)務(wù)管理工作的質(zhì)量。

結(jié)語(yǔ)

在輸配電價(jià)改革背景之下，電網(wǎng)企業(yè)只有不斷優(yōu)化財(cái)務(wù)管理工作，通過(guò)成本管理工作，科學(xué)合理地進(jìn)行固定資產(chǎn)的管理，并強(qiáng)化投資管理，增加投資效益的措施，才能確保電網(wǎng)企業(yè)在新的市場(chǎng)環(huán)境中穩(wěn)步發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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