各省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)牧、畜牧獸醫(yī)）廳（局、委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：

截至目前，包括中國在內(nèi)的世界各國均未批準生產(chǎn)經(jīng)營使用非洲豬瘟商品化疫苗，但非法使用非洲豬瘟疫苗問題時有反映。為切實推動非洲豬瘟防控工作有序開展，保持生豬生產(chǎn)恢復(fù)向好勢頭，現(xiàn)就嚴厲打擊違法研制生產(chǎn)經(jīng)營使用非洲豬瘟疫苗行為有關(guān)事項通知如下。

一、嚴厲打擊違法研制非洲豬瘟疫苗行為

各省級畜牧獸醫(yī)主管部門要組織對轄區(qū)內(nèi)科研教學(xué)單位、企業(yè)等所有獸醫(yī)實驗室開展排查活動，重點檢查是否違法從事非洲豬瘟疫苗研制活動；對實驗室冰箱保存的無標(biāo)簽疫苗、病料或成份不明的試劑，要開展檢查檢測確認；對實驗活動記錄等要進行仔細核查。如發(fā)現(xiàn)有非洲豬瘟疫苗制苗用種毒或試制疫苗，要進一步核實種毒和試制疫苗的使用和去向情況。如發(fā)現(xiàn)涉嫌違法制售非洲豬瘟疫苗線索，要立即立案查處，依照《獸藥管理條例》、《病原微生物實驗室生物安全管理條例》從嚴從快從重處理；涉嫌犯罪的，依法移送公安機關(guān)追究刑事責(zé)任。要加強對非洲豬瘟疫苗實驗室研究、臨床試驗單位和中試生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查，重點檢查開展非洲豬瘟疫苗研究的實驗室條件是否符合要求，實驗活動、臨床試驗等是否經(jīng)過審批，臨床試驗范圍等是否與批準的試驗方案一致，中試條件和生物安全防范措施是否符合要求，是否存在非法轉(zhuǎn)移中試產(chǎn)品及其種毒行為等。發(fā)現(xiàn)未經(jīng)批準、擅自開展非洲豬瘟疫苗相關(guān)實驗室研究活動、臨床試驗或非法轉(zhuǎn)移中試產(chǎn)品及其種毒的，要立案查處，并依照《獸藥管理條例》、《病原微生物實驗室生物安全管理條例》從嚴從快從重處罰。

二、嚴厲打擊違法生產(chǎn)非洲豬瘟疫苗行為

各省級畜牧獸醫(yī)主管部門要組織對轄區(qū)內(nèi)獸用生物制品生產(chǎn)企業(yè)開展全面檢查，排查是否存在違法制售非洲豬瘟疫苗行為。重點檢查生產(chǎn)企業(yè)的隱蔽場所、原材料出入庫情況、試驗動物購買和使用情況、資金往來情況等，全面查找非法制售假疫苗線索。如發(fā)現(xiàn)違法制售非洲豬瘟疫苗行為，要進一步核查疫苗生產(chǎn)銷售數(shù)量和銷售對象、生產(chǎn)種毒來源等信息，并依照《獸藥管理條例》第五十六條規(guī)定和《獸藥嚴重違法行為從重處罰情形》從嚴從快從重處理，吊銷《獸藥生產(chǎn)許可證》，獸藥生產(chǎn)企業(yè)主要負責(zé)人和直接負責(zé)的主管人員終身不得從事獸藥生產(chǎn)活動。涉嫌犯罪的，及時依法移送公安機關(guān)追究刑事責(zé)任。

三、嚴厲打擊違法經(jīng)營非洲豬瘟疫苗行為

各省級畜牧獸醫(yī)主管部門要組織對轄區(qū)內(nèi)獸藥經(jīng)營企業(yè)開展全面檢查，排查是否存在經(jīng)營所謂“非洲豬瘟中試苗、自家苗、進口苗”等非法疫苗行為。重點檢查無標(biāo)簽疫苗、出入庫記錄、資金往來等情況，全面查找違法經(jīng)營假疫苗線索。如發(fā)現(xiàn)違法經(jīng)營非洲豬瘟疫苗行為，要進一步核查假疫苗來源、銷售對象和數(shù)量等信息，并依照《獸藥管理條例》第五十六條規(guī)定和《獸藥嚴重違法行為從重處罰情形》從嚴從快從重處理，吊銷《獸藥經(jīng)營許可證》，獸藥經(jīng)營企業(yè)主要負責(zé)人和直接負責(zé)的主管人員終身不得從事獸藥經(jīng)營活動。涉嫌犯罪的，及時依法移送公安機關(guān)追究刑事責(zé)任。

四、嚴厲打擊違法使用非洲豬瘟疫苗行為

各省級畜牧獸醫(yī)主管部門要組織對轄區(qū)內(nèi)生豬養(yǎng)殖企業(yè)（場、戶）開展檢查，排查是否存在違法使用非洲豬瘟疫苗行為。重點檢查冰箱冰柜是否保存有可疑疫苗、疫苗購買記錄、免疫接種記錄、檢測記錄、資金往來等信息，全面查找違法使用假疫苗線索。如發(fā)現(xiàn)違法使用非洲豬瘟疫苗行為，要進一步核查假疫苗來源和數(shù)量等信息，并依據(jù)《獸藥管理條例》第六十二條和《獸藥嚴重違法行為從重處罰情形》從嚴從快從重處罰。必要時商請公安機關(guān)聯(lián)合辦案，一查到底。對養(yǎng)殖企業(yè)（場、戶）使用非洲豬瘟非法疫苗免疫接種的豬只，一經(jīng)檢測為陽性的，視為非洲豬瘟感染豬，予以撲殺，并不得給予補助。

五、組織開展非洲豬瘟疫苗毒鑒別檢測

各省級畜牧獸醫(yī)主管部門在按照《2020年全國非洲豬瘟監(jiān)測方案》組織做好轄區(qū)內(nèi)非洲豬瘟監(jiān)測基礎(chǔ)上，要組織開展鑒別檢測，對來自養(yǎng)殖場、采用實時熒光PCR方法檢測結(jié)果為陽性的組織、血液或口鼻拭子等樣品，可按照“非洲豬瘟病毒流行株與基因缺失株鑒別檢測規(guī)范”進行鑒別檢測。鑒別檢測結(jié)果顯示為基因缺失病毒的，各檢測單位要第一時間將檢測結(jié)果及樣品來源信息報省級畜牧獸醫(yī)主管部門。對涉嫌違法單位，省級畜牧獸醫(yī)主管部門要立即組織立案查處。

中國動物疫病預(yù)防控制中心和中國動物衛(wèi)生流行病學(xué)中心在開展非洲豬瘟病毒監(jiān)測的同時，要對來自養(yǎng)殖場、采用實時熒光PCR方法檢測結(jié)果為陽性的組織、血液或口鼻拭子等樣品進行鑒別檢測。鑒別檢測結(jié)果顯示為基因缺失病毒的，第一時間將檢測結(jié)果及樣品來源信息報農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局。

六、嚴格執(zhí)行非洲豬瘟疫苗“五禁止”監(jiān)管措施

非洲豬瘟疫苗監(jiān)管工作對非洲豬瘟疫情防控和生豬生產(chǎn)恢復(fù)影響深遠，采取強力措施、堅決遏制非法研制生產(chǎn)經(jīng)營使用非洲豬瘟疫苗行為是目前各地畜牧獸醫(yī)主管部門面臨的緊迫任務(wù)。為保證非洲豬瘟疫苗監(jiān)管職責(zé)落實到位，各地畜牧獸醫(yī)主管部門和相關(guān)從業(yè)人員要嚴格執(zhí)行非洲豬瘟疫苗“五禁止”監(jiān)管措施，即：禁止未經(jīng)批準開展實驗活動，禁止未經(jīng)審批開展臨床試驗，禁止生產(chǎn)非法疫苗，禁止經(jīng)營非法疫苗，禁止使用非法疫苗。對存在違法研制生產(chǎn)經(jīng)營非洲豬瘟疫苗行為的單位及其主要負責(zé)人、直接負責(zé)的主管人員，一經(jīng)查實，全部列入失信懲戒名單，列為重點監(jiān)管對象，從嚴審核行政許可審批事項。

各省級畜牧獸醫(yī)主管部門要及時總結(jié)打擊違法研制生產(chǎn)經(jīng)營使用非洲豬瘟疫苗行為進展情況，并于11月30日前將相關(guān)工作情況報送農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局。

全國打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室等九部門《關(guān)于加強侵權(quán)假冒商品銷毀工作的意見》

為進一步強化知識產(chǎn)權(quán)保護，推動創(chuàng)新型國家建設(shè)，促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)就加強侵權(quán)假冒商品銷毀工作提出如下意？。

一、總體要求

銷毀侵權(quán)假冒商品，應(yīng)堅持依法處置原則，遵守相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定；應(yīng)堅持無害化處理原則，防止在銷毀過程中二次污染，杜絕露天焚燒、簡單填埋、隨意堆放或倒入城市管網(wǎng)等行為；應(yīng)堅持杜絕再流通原則，僅去除非法附著的假冒商標(biāo)不足以允許該商品進入商業(yè)渠道。除特殊情況外，主管部門在任何情況下均無裁量權(quán)允許假冒或盜版商品進出口或進入其他海關(guān)程序。

工作目標(biāo)是推動侵權(quán)假冒商品分類銷毀機制進一步健全，無害化處置水平進一步提升，社會震懾效應(yīng)進一步顯現(xiàn)。

二、主要內(nèi)容

（一）銷毀范圍

縣級以上（含縣級）行政執(zhí)法、司法辦案單位（以下簡稱行政執(zhí)法、司法辦案單位）依據(jù)法律、行政法規(guī)規(guī)定，對依法沒收的侵權(quán)假冒商品，以及主要用于生產(chǎn)或制造假冒或盜版商品的材料、工具、標(biāo)識標(biāo)志、標(biāo)簽、證書、包裝物等，除特殊情況外，應(yīng)予銷毀，包括但不限于以下侵權(quán)假冒商品：假冒注冊商標(biāo)的商品，非法制造的注冊商標(biāo)標(biāo)識，侵犯著作權(quán)的復(fù)制品，主要用于制造假冒注冊商標(biāo)的商品、注冊商標(biāo)標(biāo)識或者侵權(quán)復(fù)制品的材料和器具、模具等工具，以及其他依法應(yīng)予銷毀的侵權(quán)假冒商品。

（二）銷毀時限

行政執(zhí)法、司法辦案單位依職權(quán)及時提出侵權(quán)假冒商品銷毀處置意？。對易腐爛、變質(zhì)等不易保管的涉案侵權(quán)假冒物品，采取拍照或者錄像等方式固定證據(jù)后，經(jīng)本單位負責(zé)人批準，可在行政、刑事案件審結(jié)前銷毀。其他侵權(quán)假冒商品，行政處罰案件中，自行政處罰決定書送達后，行政執(zhí)法辦案單位對在規(guī)定期限內(nèi)未申請行政復(fù)議也未提起行政訴訟的，應(yīng)當(dāng)自行政處罰決定書送達之日起 6 個月內(nèi)提出處理意？，按規(guī)定程序報本單位負責(zé)人審核同意后銷毀。

申請人在法定期限內(nèi)申請行政復(fù)議，行政復(fù)議機關(guān)作出維持行政執(zhí)法辦案單位處罰決定的，自行政復(fù)議決定書送達后，行政執(zhí)法辦案單位對在規(guī)定期限內(nèi)未提起行政訴訟的，也未向國務(wù)院申請裁決的，應(yīng)當(dāng)自行政復(fù)議決定書送達之日起 6 個月內(nèi)提出涉案侵權(quán)假冒物品處理意？，按規(guī)定程序報本單位負責(zé)人審核同意后銷毀。

當(dāng)事人在法定期限內(nèi)提起行政訴訟，自審判機關(guān)作出的行政訴訟判決、裁定書生效之日起，行政執(zhí)法辦案單位應(yīng)當(dāng)在 6 個月內(nèi)提出涉案侵權(quán)假冒物品處理意？，按規(guī)定程序報本單位負責(zé)人審核同意后銷毀。

侵犯知識產(chǎn)權(quán)刑事案件中，審判機關(guān)判決有罪的，除特殊情況外，應(yīng)當(dāng)對銷毀事項作出判決。自判決生效之日起6 個月內(nèi)，司法辦案單位應(yīng)當(dāng)對涉案侵權(quán)假冒商品和主要用于制造侵權(quán)假冒商品的材料和器具、模具等工具予以銷毀；判決無罪、作出不起訴決定或者撤銷案件，但構(gòu)成行政違法的，應(yīng)當(dāng)將涉案侵權(quán)假冒物品移送行政執(zhí)法辦案單位，由行政執(zhí)法辦案單位按規(guī)定處置。

需要作為民事、行政案件的證據(jù)使用的，經(jīng)權(quán)利人申請，可以在民事、行政案件終結(jié)后或者采取取樣、拍照等方式對證據(jù)固定后依法予以銷毀。

（三）分類處置

擬銷毀的侵權(quán)假冒商品，如原材料可回收利用，優(yōu)先以拆解、冶煉、化漿等改變產(chǎn)品原始用途或形狀的方式對原材料進行綜合利用。不可回收利用的侵權(quán)假冒商品和經(jīng)拆解后產(chǎn)生的廢物，應(yīng)根據(jù)其物理特性或性質(zhì)進行分類處置。屬于危險物品的，應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定進行穩(wěn)定化預(yù)處理后，再交由具有相應(yīng)資質(zhì)或符合條件的單位處理。其中，危險廢物類（含醫(yī)療廢物）應(yīng)交由具有相應(yīng)利用處置能力且持有許可證的單位處置；電子廢物類應(yīng)優(yōu)先交由具有廢棄電器電子產(chǎn)品處理能力的單位進行拆解、利用或處置；其他固體廢物類應(yīng)交由符合環(huán)保要求的生產(chǎn)、加工或焚燒、填埋企業(yè)處理；液態(tài)類侵權(quán)假冒商品可委托具有相應(yīng)處理能力的城市生活污水處理廠、工業(yè)污水處理設(shè)施進行處理。其他類型侵權(quán)假冒商品，遵循上述處置辦法委托具有相應(yīng)資質(zhì)或符合條件的單位處置。

（四）污染防控

銷毀侵權(quán)假冒商品，行政執(zhí)法、司法辦案單位應(yīng)當(dāng)本著就近和分類處置的要求，委托具有環(huán)境無害化處理能力的單位或符合環(huán)保條件的生產(chǎn)、加工利用企業(yè)實施。受托承擔(dān)銷毀任務(wù)的單位，應(yīng)具備相關(guān)環(huán)境監(jiān)測和管理條件，根據(jù)侵權(quán)假冒商品的性質(zhì)選擇相適應(yīng)的無害化銷毀方式，并加強銷毀過程監(jiān)測，確保污染物排放符合國家和地方環(huán)境污染控制標(biāo)準。各地區(qū)生態(tài)環(huán)境部門在官方網(wǎng)站公布具備環(huán)境無害化銷毀能力持有危險廢物經(jīng)營許可證的企業(yè)名單并定期更新，對承擔(dān)銷毀任務(wù)的單位加強環(huán)境監(jiān)管，確保落實環(huán)境保護規(guī)定。

（五）物品保管

涉案的侵權(quán)假冒商品，可存放在政府公物倉、辦案單位自建的罰沒物品保管倉庫、其他執(zhí)法機關(guān)所屬罰沒物品保管倉庫或通過政府購買服務(wù)等方式選擇的社會倉庫設(shè)置的公務(wù)倉位中，并應(yīng)指定專人保管。有毒、有害、易燃、易爆等危險侵權(quán)假冒物品應(yīng)存放在符合相應(yīng)條件的專設(shè)場所。行政執(zhí)法、司法辦案單位應(yīng)建立侵權(quán)假冒商品處置臺賬，包括票據(jù)領(lǐng)用繳銷、交接保管、結(jié)算對賬、處置程序等制度，對涉案的所有侵權(quán)假冒物品應(yīng)制作清單，逐一編號登記，載明接收時間、物品名稱、型號、規(guī)格、數(shù)量、重量、特征、存放場所、存放條件、入庫單號、處置情況等。保管單位應(yīng)建立健全涉案侵權(quán)假冒商品入庫、盤點、出庫制度，對入庫和委托保管的商品進行登記造冊、定期清點。任何單位和個人不得截留、替換、挪用、變賣、毀損、私分或者變相私分，不得擅自處理。

（六）全程監(jiān)督

處置侵權(quán)假冒商品前，行政執(zhí)法、司法辦案單位應(yīng)履行處置審批手續(xù)，填寫審批表，提出處置意？，經(jīng)單位負責(zé)人同意后委托具有環(huán)境無害化處理能力的單位或符合環(huán)保要求的生產(chǎn)、加工利用企業(yè)分類處置。受托承接侵權(quán)假冒商品銷毀處置的單位，應(yīng)在處置作業(yè)前向委托的行政執(zhí)法、司法辦案單位報告作業(yè)開始的時間、地點，自覺接受行政執(zhí)法、司法辦案單位監(jiān)督；作業(yè)完成后，應(yīng)及時將相關(guān)處置情況書面報告行政執(zhí)法、司法辦案單位，報告應(yīng)載明處置時間、地點、方式及銷毀商品名稱、型號、規(guī)格、數(shù)量、重量、特征等，應(yīng)附有照片、視頻。行政執(zhí)法、司法辦案單位應(yīng)對承接侵權(quán)假冒商品銷毀處置的單位加強監(jiān)督，處置侵權(quán)假冒商品時，應(yīng)指派兩名以上工作人員到場，制作筆錄，記錄處置時間、地點、方式，處置商品名稱、型號、規(guī)格、數(shù)量、重量、特征等及執(zhí)行人，并拍照、攝像。處置筆錄、照片、視頻資料與受托承接侵權(quán)假冒商品銷毀處置的單位提交的報告一并存檔備查。

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)

各地區(qū)打擊侵權(quán)假冒工作領(lǐng)導(dǎo)小組要在當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)下，把侵權(quán)假冒商品銷毀工作納入重要議事日程；要加強統(tǒng)籌謀劃，結(jié)合本地區(qū)實際，建立侵權(quán)假冒商品銷毀制度；要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，指導(dǎo)相關(guān)成員單位細化工作方案，完善工作機制，務(wù)求取得實效。各相關(guān)部門要加強對本系統(tǒng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，確保銷毀工作扎實有序推進。侵權(quán)假冒商品保管、運輸、處置費用應(yīng)當(dāng)按規(guī)定納入預(yù)算。除法律法規(guī)另有規(guī)定外，相關(guān)費用不由權(quán)利人承擔(dān)。

（二）深化溝通協(xié)作

各地區(qū)打擊侵權(quán)假冒工作領(lǐng)導(dǎo)小組要建立健全侵權(quán)假冒商品環(huán)境無害化銷毀工作部門協(xié)作和信息共享機制。各地區(qū)生態(tài)環(huán)境部門要發(fā)揮無害化銷毀的環(huán)境監(jiān)督指導(dǎo)作用，行政執(zhí)法、司法辦案單位要與生態(tài)環(huán)境部門建立信息共享機制，明確互報信息的時間、內(nèi)容和聯(lián)絡(luò)人，報送銷毀的侵權(quán)假冒商品名稱、型號、規(guī)格、數(shù)量、重量、特征，以及銷毀單位、時間、地點、方式、資金來源、受托承接侵權(quán)假冒商品銷毀處置單位等信息。行政執(zhí)法、司法辦案單位要推進行政執(zhí)法與刑事司法有效銜接，將涉案的侵權(quán)假冒商品依法移交、保管、銷毀。

（三）注重宣傳引導(dǎo)

圍繞節(jié)日、消費旺季等侵權(quán)假冒易發(fā)時段，組織侵權(quán)假冒商品集中銷毀活動，形成強大震懾效應(yīng)。現(xiàn)場銷毀時，可視情邀請權(quán)利人、消費者和新聞媒體代表現(xiàn)場？證。要充分利用傳統(tǒng)媒體和新興媒介，對銷毀活動進行宣傳報道，并及時回應(yīng)權(quán)利人和社會公眾關(guān)切，營造打擊侵權(quán)假冒的良好氛圍。

（四）強化監(jiān)督考核

上級有關(guān)部門要采取有效措施，對下級行政執(zhí)法、司法辦案單位侵權(quán)假冒商品管理、處置過程及處置后的復(fù)核、復(fù)查等加強監(jiān)督檢查。截留、替換、挪用、變賣、毀損、私分或者變相私分涉案侵權(quán)假冒商品的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。全國打擊侵權(quán)假冒工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將對各地區(qū)銷毀工作情況予以考核，考核結(jié)果計入年度全國打擊侵權(quán)假冒違法犯罪活動績效考核成績。

北京市商務(wù)局《關(guān)于新冠肺炎常態(tài)化防控下加強食品冷鏈物流管理的通知》

各有關(guān)企業(yè)、各有關(guān)部門：

為加強新冠肺炎常態(tài)化防控下食品冷鏈物流全流程規(guī)范化服務(wù)，補？短板，消除？險隱患，確保冷鏈物流規(guī)范化操作，對運輸、儲存、銷售等各環(huán)節(jié)操作提供指引，特制訂本通知。

一、加強食品冷鏈物流關(guān)鍵環(huán)節(jié)的規(guī)范化操作

（一）作業(yè)人員

利用“北京健康寶”等手段，加強對冷鏈物流各環(huán)節(jié)作業(yè)人員健康檢測。若出現(xiàn)發(fā)熱、干咳等癥狀，不得帶病上班，并參照相關(guān)防控指引要求就醫(yī)。作業(yè)人員在崗時應(yīng)當(dāng)根據(jù)崗位需要正確佩戴口罩、手套等，必要時佩戴護目鏡，手不應(yīng)直接接觸冷鏈食品。作業(yè)人員之間保持合理距離，做好個人防護。對使用過的個人防護用品應(yīng)分類、規(guī)范處置，作業(yè)后做好手部清潔與消毒。加強對作業(yè)服裝的日常清潔、消毒，在冷庫內(nèi)穿著的服裝要定期消殺和更換。企業(yè)應(yīng)為外出運輸、配送人員配備消毒劑、紙巾、消毒濕巾等防護用品，以供其在沒有洗手設(shè)施情況下清潔雙手，外出作業(yè)完成后，作業(yè)人員應(yīng)及時做好自身清潔。各環(huán)節(jié)應(yīng)盡量實現(xiàn)人員無接觸作業(yè)。

（二）貨物

加強冷鏈食品源頭管理。對于進口冷鏈食品，進口商或貨主應(yīng)配合相關(guān)部門對食品及其包裝進行采樣檢測。對于外埠進京食品，經(jīng)銷商應(yīng)主動向供應(yīng)商索取相關(guān)食品安全和防疫需求檢測信息。對于本地肉類屠宰、加工、經(jīng)營企業(yè)，應(yīng)嚴格執(zhí)行冷鏈食品的相關(guān)質(zhì)量管理規(guī)范和操作規(guī)范，加強環(huán)境衛(wèi)生管理。進口商或貨主如委托第三方物流公司提供運輸、倉儲等服務(wù)，在將貨物交付第三方物流公司時，應(yīng)主動將相關(guān)食品安全和防疫需求的檢測信息提供給第三方物流公司。

在冷鏈物流過程中，物流包裝內(nèi)如需加裝支撐物或襯墊，應(yīng)符合相關(guān)食品安全衛(wèi)生要求。物流包裝上應(yīng)注明冷鏈食品儲運的溫度條件。加強對貨物裝卸搬運等操作管理，不能使貨物直接接觸地面，不能隨意打開冷鏈食品包裝。應(yīng)保障在運輸、儲存、分揀等過程中冷鏈食品的溫度始終處于允許波動范圍內(nèi)。做好各交接貨環(huán)節(jié)的時間、溫度等信息記錄并留存。

（三）運輸車輛

加強對車輛的衛(wèi)生管理，重點是車輛廂體部分，應(yīng)確保廂體內(nèi)部清潔、無毒、無害、無異味、無污染，定期進行預(yù)防性消毒。具備條件的企業(yè)應(yīng)在車輛廂體內(nèi)配置具有異常報警功能的溫度自動記錄設(shè)備，對運輸過程中廂體內(nèi)的溫度進行實時監(jiān)測和記錄，溫度超出允許的波動范圍應(yīng)報警。車輛制冷系統(tǒng)、測溫設(shè)備應(yīng)定期檢查、保養(yǎng)及校驗，發(fā)現(xiàn)異常及時維修。運輸過程中不應(yīng)擅自打開車輛廂門。運輸中冷鏈食品不應(yīng)與非食品貨物混裝。不同溫度要求的冷鏈食品不應(yīng)混裝。具有強烈氣味、容易吸收異味或需單獨存放的敏感冷鏈食品不應(yīng)與其他食品混裝。完成卸貨后，應(yīng)及時對車輛廂體、隨車器具等進行清洗、消毒、通？。

（四）儲存

倉庫裝卸貨區(qū)宜配備封閉式月臺，并配有與冷藏運輸車輛對接的密封裝置。加強入庫檢驗，除查驗冷鏈食品的外觀、數(shù)量外，還應(yīng)查驗冷鏈食品的中心溫度。加強庫內(nèi)存放管理，冷鏈食品堆碼應(yīng)按規(guī)定置于托盤或貨架上。冷鏈食品應(yīng)按照特性分庫或分庫位碼放，對溫濕度要求差異大、容易交叉污染的冷鏈食品不應(yīng)混放。應(yīng)定期檢測庫內(nèi)的溫度和濕度，庫內(nèi)溫度和濕度應(yīng)滿足冷鏈食品的儲存要求并保持穩(wěn)定。庫房內(nèi)不應(yīng)存放有毒、有害、腐爛變質(zhì)貨物，應(yīng)定期檢查貨物質(zhì)量，及時清理變質(zhì)和過期食品。定期對倉庫內(nèi)部環(huán)境、貨架、作業(yè)工具等進行清潔、消殺。

（五）銷售

集中交易市場（農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、社區(qū)菜市場）的食品經(jīng)營者、超市、便利店、餐飲、自營電商等食品銷售企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的冷藏冷凍設(shè)施，定期檢查溫度控制、運行和維護等情況，保持設(shè)備有效使用，并做好設(shè)施的日常衛(wèi)生管理和預(yù)防性消毒。加強冷鏈食品安全抽檢，食品經(jīng)營者要及時清理過期和變質(zhì)食品，主動防控？險。

四、強化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

8.促進產(chǎn)加銷融合。做大做強市場主體，培育年銷售收入10億元以上的小麥流通、加工企業(yè)15家。采取“企業(yè)+服務(wù)組織+基地+農(nóng)戶”等有效形式，以企業(yè)為龍頭，以農(nóng)戶為基礎(chǔ)，以利益為紐帶，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)為支撐，大力發(fā)展訂單生產(chǎn)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈和服務(wù)鏈，推動產(chǎn)加銷有機融合。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負責(zé)）

9.打造山東特色小麥品牌。依托“？魯糧油”公共品牌，推廣實施山東優(yōu)質(zhì)專用小麥地方標(biāo)準和饅頭、面條、餃子用小麥粉及山東饅頭等系列團體標(biāo)準，打造山東優(yōu)質(zhì)專用小麥及面粉、饅頭、面條等特色主食產(chǎn)品品牌。發(fā)揮山東糧油產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟作用，開展山東優(yōu)質(zhì)專用小麥粉及主食產(chǎn)品進商超、進餐廳系列對接活動。（省糧食和儲備局、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負責(zé)）

五、提高要素配置效率

10.強化政策激勵。省科技創(chuàng)新發(fā)展資金對連續(xù)三年每年省內(nèi)推廣應(yīng)用面積達到500萬畝以上的優(yōu)質(zhì)專用小麥新品種，給予育種團隊100萬元后補助。開展賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)試點，鼓勵農(nóng)業(yè)科技人員通過科研成果轉(zhuǎn)讓、交易、作價入股、技術(shù)服務(wù)等方式與各類經(jīng)營主體開展合作，獲得合法收益。（省科技廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳負責(zé)）

11.提高保險水平。組織實施小麥大災(zāi)保險試點，鼓勵地方創(chuàng)新優(yōu)質(zhì)專用小麥保險品種。連續(xù)三年在濟南市濟陽區(qū)、桓臺縣、肥城市、陽谷縣4個縣（市、區(qū)）開展小麥全成本保險試點。（省財政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省地方金融監(jiān)管局、山東銀保監(jiān)局負責(zé)）

12.加大資金投入。各級財政用于支持優(yōu)質(zhì)專用小麥科技創(chuàng)新、生產(chǎn)和加工等的資金要視財政收入狀況予以增加。銀行機構(gòu)普惠型涉農(nóng)貸款投入，同等條件下要優(yōu)先支持優(yōu)質(zhì)專用小麥的生產(chǎn)、服務(wù)和加工主體。鼓勵企業(yè)通過債券發(fā)行、上市掛牌等方式，擴大企業(yè)直接融資規(guī)模。（省財政廳、省地方金融監(jiān)管局、山東銀保監(jiān)局負責(zé)）

河南省林業(yè)局等8部門《關(guān)于以食用為目的的陸生野生動物養(yǎng)殖企業(yè)（戶）退出處置工作的指導(dǎo)意見》

各省轄市人民政府、濟源示范區(qū)管委會，各縣（市、區(qū)）人民政府：

為貫徹落實全國人大常委會《關(guān)于全面禁止非法野生動物交易、革除濫食野生動物陋習(xí)、切實保障人民群眾生命健康安全的決定》（以下簡稱《決定》），按照國家林業(yè)和草原局《妥善處置在養(yǎng)野生動物技術(shù)指南》（以下簡稱《技術(shù)指南》）要求，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就穩(wěn)妥有序做好我省以食用為目的的陸生野生動物養(yǎng)殖企業(yè)（戶）退出工作，提出如下指導(dǎo)意？。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實《決定》，堅決維護生態(tài)安全和生物安全，結(jié)合我省實際，科學(xué)合理、積極穩(wěn)妥做好人工繁育野生動物退出處置工作，保障養(yǎng)殖企業(yè)（戶）合法權(quán)益，依法有效防范重大公共衛(wèi)生？險，切實保障人民群眾生命健康安全，全力維護社會和諧穩(wěn)定。

二、總體要求

到2020年9月底，全省禁食野生動物各項工作全部落實到位，其中涉及的貧困戶、邊緣戶相關(guān)處置工作要在8月底前落實到位。進一步增強全社會生態(tài)保護和公共衛(wèi)生安全意識，革除濫食野生動物陋習(xí)，養(yǎng)成科學(xué)健康文明的生活方式。

三、基本原則

（一）依法清理、有序全退。嚴格貫徹落實《決定》，對禁食野生動物養(yǎng)殖企業(yè)（戶）進行全面清理，依法有序引導(dǎo)退出。

（二）分類施策、科學(xué)處置。根據(jù)各物種的習(xí)性和特點，堅持實事求是、因地制宜原則，依法依規(guī)、多方式分類妥善處置在養(yǎng)野生動物，防止引發(fā)次生問題。

（三）積極幫扶、確保穩(wěn)定。依法保障養(yǎng)殖企業(yè)（戶）合法權(quán)益，通過轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)型、金融支持、資金扶持等方式，支持養(yǎng)殖企業(yè)（戶）轉(zhuǎn)變生產(chǎn)經(jīng)營活動，最大限度化解矛盾，維護社會穩(wěn)定。

四、工作任務(wù)

（一）嚴格審核登記。市、縣級人民政府（管委會）要組織林業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、扶貧等部門對轄區(qū)范圍內(nèi)野生動物養(yǎng)殖企業(yè)（戶）進行登記，在前期調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，深入實地現(xiàn)場、？物點數(shù)，對在養(yǎng)人工繁育野生動物的物種、數(shù)量、繁育設(shè)施、貸款、涉眾等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進行當(dāng)場確認，做到“一戶一冊”，確保數(shù)據(jù)真實準確，對貧困戶、邊緣戶要特殊標(biāo)注，并與養(yǎng)殖企業(yè)（戶）簽字確認，作為“一對一幫扶”、動物處置、資金扶持等工作的依據(jù)。

各地要在支持養(yǎng)殖企業(yè)（戶）轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)上，對合法養(yǎng)殖、依規(guī)停業(yè)的養(yǎng)殖企業(yè)（戶）給予適當(dāng)補償，對無證養(yǎng)殖的不予補償。對于兼有食用性和非食用性用途的物種由養(yǎng)殖企業(yè)（戶）自主確認用途，確認為食用性的予以補償按照要求退出；確認為非食用性用途的不予補償。

（二）把握政策界限。按照《決定》和《野生動物保護法》、《畜牧法》、《漁業(yè)法》等規(guī)定，對珍貴、瀕危水生野生動物以外的其他水生野生動物，適用《漁業(yè)法》的規(guī)定；列入《國家畜禽遺傳資源目錄》的動物，屬于家畜家禽，適用《畜牧法》的規(guī)定；列入《人工繁育國家重點保護水生野生動物名錄》、《國家重點保護經(jīng)濟水生動植物資源名錄》的動物，以及農(nóng)業(yè)農(nóng)村部公布推廣的水產(chǎn)新品種，依照《漁業(yè)法》按水生動物管理，不在此次退出范圍。

（三）穩(wěn)妥有序退出。堅持生態(tài)保護優(yōu)先是對在養(yǎng)野生動物進行科學(xué)處置的首要原則，堅決反對一律滅殺等粗暴、簡單做法。特別是對在養(yǎng)野生動物健康個體，要盡可能通過放歸自然或調(diào)配用于科研、藥用、展示等非食用性用途，充分發(fā)揮其生態(tài)、科研和其他社會價值。

對屬于禁食范圍且不能轉(zhuǎn)為非食用性利用的，要根據(jù)動物屬性和養(yǎng)殖規(guī)模，分類處理（詳？《技術(shù)指南》）。各地做好應(yīng)急預(yù)案，及時化解各種？險，嚴禁出現(xiàn)違法出售野生動物用于食用的行為，堅決防止在養(yǎng)待處置野生動物以食用為目的流入市場、流向外省，防止隨意放生而造成生態(tài)破壞或野生動物致害事件。

（四）加大政策扶持。對轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)型后仍從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的養(yǎng)殖企業(yè)（戶），享受支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體紓困的各項政策。采取項目扶持、以獎代補、貸款貼息等多種形式，用于引導(dǎo)符合政策規(guī)定且以食用為目的的陸生野生動物養(yǎng)殖企業(yè)（戶）。特別是其中的建檔立卡貧困戶和邊緣戶轉(zhuǎn)產(chǎn)。對禁食后停止養(yǎng)殖活動的，鼓勵引導(dǎo)發(fā)展油茶、苗木、花卉、中藥材、林下經(jīng)濟、家畜家禽養(yǎng)殖、稻田綜合種養(yǎng)等生態(tài)產(chǎn)業(yè)。

對建檔立卡貧困戶，要統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)相關(guān)扶貧政策，幫助其如期脫貧。對涉及退出養(yǎng)殖的建檔立卡貧困戶和邊緣戶，在發(fā)展其他產(chǎn)業(yè)項目時，可優(yōu)先納入年度項目庫，按照相關(guān)規(guī)定給予產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎補支持。統(tǒng)籌開發(fā)養(yǎng)路、護林員、生態(tài)管護、衛(wèi)生保潔等公益性崗位，支持養(yǎng)殖戶及從業(yè)人員轉(zhuǎn)崗就業(yè)，優(yōu)先支持建檔立卡貧困戶轉(zhuǎn)崗就業(yè)。

（五）適當(dāng)給予補償。由市、縣級人民政府（管委會）按照當(dāng)?shù)貙嶋H情況，重點考慮陸生野生動物（適當(dāng)考慮幼體）人工繁育成本等因素，合理給予補償，并加強區(qū)域溝通協(xié)調(diào)，避免補償標(biāo)準差距過大引發(fā)新的矛盾。具體補償范圍、標(biāo)準、對象由各地結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H研究制定。

補償工作由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與養(yǎng)殖企業(yè)（戶）簽訂退出協(xié)議，市、縣兩級林業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政、扶貧部門要將補償情況匯總，逐級報送省林業(yè)局、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財政廳、省扶貧辦。

省級根據(jù)各市縣養(yǎng)殖企業(yè)（戶）退出情況予以適當(dāng)支持。

五、工作要求

（一）加強正面宣傳，做好輿論引導(dǎo)

在妥善處置在養(yǎng)野生動物過程中，各地要密切關(guān)注輿情動態(tài)，及時回應(yīng)媒體和公眾關(guān)切，把退出過程中可能出現(xiàn)矛盾化解在萌芽狀態(tài)，防止出現(xiàn)不穩(wěn)定因素和群體性事件。對組織開展放歸自然和收容救護等工作情況，可適當(dāng)加強正面宣傳，讓公眾了解保護在養(yǎng)野生動物進展。對公眾出現(xiàn)的誤解或猜疑，要通過專家解讀等方式進行引導(dǎo)，廣泛爭取理解和認同。要特別關(guān)注通過網(wǎng)絡(luò)輿論對在養(yǎng)野生動物處置工作造謠生事、誤導(dǎo)炒作等情況，及時會同有關(guān)部門進行調(diào)查處理和采取應(yīng)對措施，切實做好敏感信息管控，防止引發(fā)矛盾糾紛，為穩(wěn)妥推進工作營造良好的社會氛圍。

（二）強化執(zhí)法監(jiān)管，形成執(zhí)法合力

各級林業(yè)、公安、財政、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管、扶貧等相關(guān)部門要切實履行職責(zé)，加強溝通協(xié)調(diào)，積極主動配合，形成工作合力，確保禁食人工繁育野生動物處置工作取得實效。

林業(yè)、公安、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管等部門要主動出擊，對野生動物及產(chǎn)品經(jīng)營利用場所、繁育場所、網(wǎng)絡(luò)交易信息平臺，進行全面系統(tǒng)排查，依法整治取締違法違規(guī)交易場所，嚴禁任何形式的非法交易活動，徹底斬斷亂捕濫獵、走私和非法出售、購買、利用野生動物的利益鏈條，革除濫食野生動物陋習(xí)，形成聯(lián)合執(zhí)法打擊的高壓勢態(tài)。