顏偉 楊欣 朱銀

摘要：農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源是支撐農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，是保障糧食安全、建設(shè)生態(tài)文明、支撐農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略性資源。江蘇省種質(zhì)資源工作起步于20世紀(jì)30年代，前國(guó)民政府中央農(nóng)業(yè)實(shí)驗(yàn)所時(shí)期。經(jīng)過(guò)80多年的努力，江蘇初步建成了覆蓋全省的種質(zhì)資源保護(hù)與利用體系，建成47家動(dòng)植物種質(zhì)資源庫(kù)（圃），形成了“四位一體”、庫(kù)圃結(jié)合的農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保存保護(hù)體系，顯著改善了種質(zhì)資源保藏條件，收集并安全保存種質(zhì)資源 62 553 份;積極開(kāi)展優(yōu)異種質(zhì)資源的鑒定評(píng)價(jià)和創(chuàng)新研究，篩選出“靜系46”“關(guān)東194”“西風(fēng)小麥”等一批優(yōu)異特色種質(zhì)資源，創(chuàng)制抗赤霉病小麥、優(yōu)良食味、抗豆象綠豆等目標(biāo)性狀突出的優(yōu)異新種質(zhì);構(gòu)建種質(zhì)資源信息共享服務(wù)系統(tǒng)，開(kāi)放服務(wù)以來(lái)，累計(jì)向330多家科研、生產(chǎn)單位發(fā)放資源材料5.7萬(wàn)份，在支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展與科技創(chuàng)新中發(fā)揮了重要作用。作為省級(jí)種質(zhì)資源平臺(tái)，平臺(tái)在經(jīng)費(fèi)保障、資源管理和團(tuán)隊(duì)建設(shè)等方面還存在不足，需要進(jìn)一步明確農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)的基礎(chǔ)性、公益性定位，堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、高效利用、政府主導(dǎo)、多元參與的原則，創(chuàng)新機(jī)制體制，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)和條件保障。建議進(jìn)一步加強(qiáng)法規(guī)制度的建設(shè)和落實(shí)，加強(qiáng)組織管理體系建設(shè)，改善種質(zhì)保藏與研究條件，建立多元經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，強(qiáng)化種質(zhì)資源的深度評(píng)價(jià)和創(chuàng)新利用研究，促進(jìn)種質(zhì)資源有效利用，為建設(shè)種業(yè)強(qiáng)省和實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：種質(zhì)資源;種質(zhì)庫(kù);共享服務(wù)系統(tǒng);江蘇省;建設(shè)現(xiàn)狀;發(fā)展建議

中圖分類(lèi)號(hào)： G311 ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼： A ?文章編號(hào)：1002-1302（2020）15-0052-05

農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源是支撐農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，是保障糧食安全、建設(shè)生態(tài)文明、支撐農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略性資源[1]。種質(zhì)是親代傳給子代的遺傳物質(zhì)，是控制生物本身遺傳和變異的內(nèi)在因子。種質(zhì)資源是經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期自然演化和人工創(chuàng)造而形成的一種重要的自然資源，它在漫長(zhǎng)的生物進(jìn)化過(guò)程中不斷得以充實(shí)與發(fā)展，積累了由自然選擇和人工選擇所引起的各種各樣、形形色色、極其豐富的遺傳變異，蘊(yùn)藏著控制各種性狀的基因，形成了各種優(yōu)良的遺傳性狀及生物類(lèi)型。長(zhǎng)期的育種實(shí)踐證明，種質(zhì)資源在作物育種中的物質(zhì)基礎(chǔ)作用與決定性作用非常明顯。突破性品種的培育成功往往與一新的種質(zhì)資源的發(fā)現(xiàn)利用有關(guān)，如我國(guó)雜交水稻培育成功就與矮敗不育系的發(fā)現(xiàn)利用密不可分[2]。20世紀(jì)以來(lái)，隨著現(xiàn)代育成新品種的大面積推廣、人口增長(zhǎng)、環(huán)境變化、濫伐森林和耕地荒漠化，以及工業(yè)化、城市化等經(jīng)濟(jì)建設(shè)等方面的原因，農(nóng)業(yè)遺傳資源多樣性不斷遭到破壞或喪失，隨之而產(chǎn)生的是作物遺傳多樣性的減少和一致性的增強(qiáng)，其后果是容易導(dǎo)致作物遺傳脆弱性和病蟲(chóng)等自然災(zāi)害的暴發(fā)而造成農(nóng)業(yè)損失。為了在促進(jìn)現(xiàn)代品種推廣的同時(shí)，避免遺傳多樣性的喪失，保障農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，世界各國(guó)及國(guó)際組織都有計(jì)劃開(kāi)展種質(zhì)資源的收集保護(hù)[3]。我國(guó)已經(jīng)初步建立了國(guó)家農(nóng)作物種質(zhì)資源長(zhǎng)期庫(kù)為核心、中期庫(kù)、種質(zhì)圃、原生境保護(hù)點(diǎn)為支撐的國(guó)家種質(zhì)資源保護(hù)體系。目前，我國(guó)已收集保存340種作物種質(zhì)資源51萬(wàn)份以上，建成了國(guó)家農(nóng)作物種質(zhì)資源平臺(tái)和信息服務(wù)系統(tǒng)（http：//www.cgris.net），開(kāi)展種質(zhì)資源信息管理和共享分發(fā)服務(wù)[4-5]。

1 江蘇省農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)與利用

1.1 江蘇省農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源工作的歷史

江蘇省農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)與利用研究起步于前國(guó)民政府中央農(nóng)業(yè)實(shí)驗(yàn)所時(shí)期，早期主要開(kāi)展地方品種征集、國(guó)外品種引進(jìn)以及評(píng)價(jià)利用工作，服務(wù)當(dāng)時(shí)糧食生產(chǎn)，期間收集了一批地方特色資源和國(guó)外優(yōu)異資源。按照總技師洛夫博士（美籍）擬定的計(jì)劃，20世紀(jì)30年代從江蘇省、浙江省、安徽省、江西省、湖南省、湖北省等省收集2 600多份稻種資源。從蘇聯(lián)、美國(guó)引進(jìn)了400多份小麥品種，1932年秋從英國(guó)理亨大學(xué)John Persival教授處購(gòu)得 1 700 多份世界各國(guó)小麥品種，稱(chēng)為“潘氏世界小麥”?？箲?zhàn)期間，這批種質(zhì)資源隨科技人員輾轉(zhuǎn)于長(zhǎng)沙市、貴陽(yáng)市、重慶市、南京市等地，最終得以保護(hù)，為解放后的糧食作物育種提供了寶貴資源[6]。

建國(guó)后各級(jí)政府都非常重視種質(zhì)資源保護(hù)與利用工作，分別于1956—1958年、1981—1984年開(kāi)展了2次全國(guó)性大規(guī)模的農(nóng)作物種質(zhì)資源征集工作，江蘇收集南方省區(qū)各類(lèi)農(nóng)作物種質(zhì)資源7 000多份，并進(jìn)行了系統(tǒng)整理和分類(lèi)編目，一批地方特色品種資源得到保護(hù)。經(jīng)研究確認(rèn)，地方品種類(lèi)型豐富，具有早熟性、多花多實(shí)性和對(duì)生物、非生物逆境的適應(yīng)性?？萍既藛T從中評(píng)選出“江東門(mén)”“菜籽黃”“火燒天”等地方品種加以推廣利用，在當(dāng)時(shí)缺乏合適的改良品種的情況下，解決了生產(chǎn)上迫切需要的品種問(wèn)題。同時(shí)積極引進(jìn)國(guó)外優(yōu)異品種資源加以改良利用，從前蘇聯(lián)、美國(guó)、日本、意大利、法國(guó)、菲律賓等國(guó)引進(jìn)當(dāng)?shù)貎?yōu)良品種2 000多份，一批國(guó)外資源或直接利用或通過(guò)改良選擇在我國(guó)稻麥生產(chǎn)中得到廣泛利用，育種家利用“農(nóng)墾57”“農(nóng)墾58”“桂花黃”“si-pi-系”“Villa Glori”“吉利”“矮稈紅”“阿夫”“UP301”“Alongdra'S”“農(nóng)林46”等優(yōu)良資源選育出200多個(gè)優(yōu)良品種（系），累計(jì)推廣種植2.8億多畝，在保障糧食供給和支撐我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用[6-7]。

改革開(kāi)放以來(lái)，作物育種取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，隨著改良品種的大面積推廣，地方品種和古老的育成品種相繼從生產(chǎn)上退出，而新育成品種的遺傳基礎(chǔ)也日趨狹窄。江蘇省農(nóng)林廳于20世紀(jì)90年代提出建設(shè)“江蘇省農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源基因庫(kù)”構(gòu)想，依托全省育種科研單位建成一批種質(zhì)資源庫(kù)，加強(qiáng)作物種質(zhì)資源的收集、保存和保護(hù)。中國(guó)加入WTO后，隨著植物新品種權(quán)保護(hù)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的推行和商業(yè)化育種的興起，種質(zhì)資源的重要性進(jìn)一步得到體現(xiàn)，許多單位把種質(zhì)資源據(jù)為己有，限制了種質(zhì)資源的交流和利用。為更好地促進(jìn)種質(zhì)資源的開(kāi)發(fā)利用，為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)，江蘇省科學(xué)技術(shù)廳聯(lián)合江蘇省發(fā)展改革委員會(huì)、江蘇省農(nóng)林廳、江蘇省海洋與漁業(yè)局、江蘇省農(nóng)業(yè)科學(xué)院等單位于2004年提出構(gòu)建覆蓋全省的農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源平臺(tái)，通過(guò)整合現(xiàn)有種質(zhì)資源，開(kāi)發(fā)信息共享服務(wù)系統(tǒng)，于2009年建成了涵蓋農(nóng)作物、畜禽、林木和水產(chǎn)的“江蘇省農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)利用平臺(tái)”，開(kāi)通了種質(zhì)資源信息共享服務(wù)系統(tǒng)，開(kāi)展優(yōu)異資源分發(fā)和信息共享服務(wù)，為我省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、科研提供種質(zhì)支撐?！敖K省農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源平臺(tái)建設(shè)與研究利用”2012年獲江蘇省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步二等獎(jiǎng)[6]。

1.2 種質(zhì)資源平臺(tái)工作取得的成效

經(jīng)過(guò)多年努力，江蘇省在種質(zhì)庫(kù)圃建設(shè)、種質(zhì)收集保存、資源發(fā)掘創(chuàng)新和優(yōu)異種質(zhì)共享服務(wù)等方面都取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步。

1.2.1 構(gòu)建了覆蓋全省的農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保存保護(hù)體系，高效開(kāi)放的種質(zhì)共享服務(wù)體系和穩(wěn)固有力的組織保障體系 通過(guò)整合現(xiàn)有資源，建成47家動(dòng)植物種質(zhì)資源庫(kù)（圃），形成了“四位一體”、庫(kù)圃結(jié)合的農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保存保護(hù)體系，顯著改善了種質(zhì)資源保存條件，為種質(zhì)資源研究利用和共享服務(wù)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ);建成江蘇省農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源信息共享服務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了種質(zhì)信息的遠(yuǎn)程查詢(xún)和資源樣本的網(wǎng)上預(yù)訂，有效促進(jìn)了信息交流與種質(zhì)共享;形成了理事會(huì)決策管理、技術(shù)委員會(huì)技術(shù)指導(dǎo)、理事會(huì)辦公室日常管理的平臺(tái)組織管理體系。制定實(shí)施了平臺(tái)運(yùn)行管理辦法和庫(kù)圃績(jī)效考核辦法等管理制度，保障了平臺(tái)的高效運(yùn)行。

1.2.2 積極開(kāi)展農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源的收集保護(hù)、鑒定評(píng)價(jià)和創(chuàng)新研究 有效整合并安全保存農(nóng)作物、林木、水產(chǎn)、家養(yǎng)動(dòng)物四大類(lèi)種質(zhì)資源62 553份（其中農(nóng)作物種質(zhì)資源54 287份），其中太湖粳稻、潘氏世界小麥、蘇麥3號(hào)抗赤霉病資源等特色資源世界聞名;通過(guò)鑒定評(píng)價(jià)，篩選出抗條紋葉枯病種質(zhì)“靜系46”、優(yōu)良食味種質(zhì)“關(guān)東194”、弱筋耐濕抗梭條花葉病種質(zhì)“西風(fēng)小麥”等抗病、抗逆、優(yōu)質(zhì)特色種質(zhì)資源784份;研制重要性狀高效評(píng)價(jià)新技術(shù)20項(xiàng)，發(fā)掘出抗白粉新基因Pm48等控制重要性狀的新基因/QTL 123個(gè);利用多樣化地方品種和野生近緣種中的優(yōu)異資源開(kāi)展了種質(zhì)資源創(chuàng)新研究，創(chuàng)制高光效、優(yōu)良食味等目標(biāo)性狀突出的優(yōu)異新種質(zhì)78份，為動(dòng)植物育種和相關(guān)生物學(xué)研究提供了重要基因資源。

1.2.3 積極提供種質(zhì)資源共享服務(wù) 系統(tǒng)開(kāi)展種質(zhì)資源整理整合，構(gòu)建了四大類(lèi)78個(gè)動(dòng)植物種質(zhì)評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)庫(kù)，提供資源信息記錄60 323條，其中農(nóng)作物種質(zhì)資源信息51 444份，共享特征數(shù)據(jù)超過(guò)160萬(wàn)個(gè)，共享服務(wù)系統(tǒng)查詢(xún)?nèi)藬?shù)突破6.1萬(wàn)人次。開(kāi)放服務(wù)以來(lái)，累計(jì)向330多家科研、生產(chǎn)單位發(fā)放資源材料5.7萬(wàn)份。相關(guān)單位以平臺(tái)提供的優(yōu)異種質(zhì)資源為親本，共培育出動(dòng)植物優(yōu)良新品系303個(gè)，新品種63個(gè)，累計(jì)推廣10.3億畝，在支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)品種創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。

1.3 江蘇省農(nóng)業(yè)科學(xué)院種質(zhì)資源管理工作經(jīng)驗(yàn)

1.3.1 堅(jiān)持功能定位，加強(qiáng)學(xué)科建設(shè) 江蘇省農(nóng)業(yè)科學(xué)院種質(zhì)資源學(xué)科歷經(jīng)80多年，在歷次學(xué)科調(diào)整中，始終堅(jiān)持公益性、基礎(chǔ)性的功能定位，并沒(méi)有因?yàn)榻?jīng)費(fèi)短缺、商業(yè)化育種的巨大利益誘惑而放棄基礎(chǔ)性工作。即使在抗戰(zhàn)期間仍然把遺傳資源保護(hù)放在工作首位，伴隨科技人員輾轉(zhuǎn)于西南各地，最終得以保存。堅(jiān)持種質(zhì)資源學(xué)科的原有發(fā)展方向，并且不斷得到強(qiáng)化，2009年成立“江蘇省農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)與利用研究中心”，強(qiáng)化種質(zhì)資源保護(hù)與利用研究，并依托“種質(zhì)資源平臺(tái)”引領(lǐng)全省種質(zhì)資源管理工作。為了應(yīng)對(duì)生物信息時(shí)代的種業(yè)發(fā)展需求，進(jìn)一步強(qiáng)化種質(zhì)資源深入評(píng)價(jià)，發(fā)展基因時(shí)代的種質(zhì)資源學(xué)科，2017年整合院內(nèi)優(yōu)勢(shì)力量成立了“種質(zhì)資源與生物技術(shù)研究所”，逐步形成了種質(zhì)資源收集保存、目標(biāo)性狀鑒定評(píng)價(jià)、優(yōu)異基因發(fā)掘和種質(zhì)創(chuàng)新利用等研究方向，在水稻、小麥、玉米、棉花、大豆等作物的種質(zhì)資源研究創(chuàng)新和優(yōu)異種質(zhì)共享利用等方面取得了不俗的成績(jī)。

1.3.2 堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)，科學(xué)規(guī)劃種質(zhì)資源平臺(tái) 作為省級(jí)種質(zhì)資源平臺(tái)，堅(jiān)持有所為有所不為：在種質(zhì)庫(kù)（圃）的設(shè)置上，堅(jiān)持區(qū)域特色，加強(qiáng)特色庫(kù)圃建設(shè)，開(kāi)展地方特色種質(zhì)資源的收集、繁殖、保存和保護(hù);在功能定位上，堅(jiān)持“保用結(jié)合”，在種質(zhì)資源安全保存的基礎(chǔ)上，強(qiáng)調(diào)為區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)，圍繞產(chǎn)業(yè)和育種需求開(kāi)展優(yōu)異資源的收集和評(píng)價(jià)利用研究;在種質(zhì)資源的管理上，堅(jiān)持分散保存，集中管理的一體化平臺(tái)建設(shè)，根據(jù)不同物種特點(diǎn)選擇相應(yīng)種質(zhì)樣本保存形式和方式，按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)對(duì)全省種質(zhì)資源進(jìn)行規(guī)范整理整合，納入平臺(tái)信息系統(tǒng)統(tǒng)一管理;強(qiáng)調(diào)資源共享，省級(jí)種質(zhì)庫(kù)（圃）不同于國(guó)家長(zhǎng)期庫(kù)，資源分發(fā)共享是其一項(xiàng)重要任務(wù)，平臺(tái)把促進(jìn)資源共享交流作為其最重要的一項(xiàng)職責(zé)。

1.3.3 多頭爭(zhēng)取經(jīng)費(fèi)，切實(shí)保障庫(kù)圃運(yùn)行 建好、管好種質(zhì)庫(kù)（圃），保障庫(kù)藏種質(zhì)安全，滿(mǎn)足科技創(chuàng)新和育種利用需求，是種質(zhì)資源庫(kù)最基本的工作。然而對(duì)省級(jí)種質(zhì)庫(kù)來(lái)說(shuō)沒(méi)有專(zhuān)門(mén)、獨(dú)立的財(cái)政預(yù)算支撐，一直成為省級(jí)庫(kù)圃發(fā)展的障礙，江蘇省農(nóng)業(yè)科學(xué)院采取了“多頭爭(zhēng)取、課題貼補(bǔ)、院里兜底”的策略維持種質(zhì)庫(kù)的運(yùn)轉(zhuǎn)。江蘇省發(fā)展改革委員會(huì)、江蘇省科學(xué)技術(shù)廳、江蘇省農(nóng)業(yè)科學(xué)院共同出資建設(shè)“江蘇省農(nóng)作物種質(zhì)資源中期庫(kù)”;從農(nóng)業(yè)“三新工程”資金爭(zhēng)取到“稻麥基因庫(kù)”建設(shè)資金;每年從科技廳爭(zhēng)取庫(kù)圃運(yùn)行補(bǔ)貼;從國(guó)家科技支撐計(jì)劃、重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃等課題爭(zhēng)取到部分鑒定評(píng)價(jià)資金;院內(nèi)每年從基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)等途徑安排資金用于開(kāi)展資源引進(jìn)、繁殖更新和性狀調(diào)查。多部門(mén)不遺余力的支持是種質(zhì)資源工作得以發(fā)展的最重要保證。

1.3.4 搶抓發(fā)展機(jī)遇，積極提升研發(fā)能力 科研平臺(tái)是種質(zhì)資源事業(yè)提升發(fā)展的重要條件保證，江蘇省農(nóng)業(yè)科學(xué)院依靠長(zhǎng)期科研沉淀，在國(guó)家和省級(jí)科研平臺(tái)建設(shè)中搶抓發(fā)展機(jī)遇，積極推進(jìn)平臺(tái)建設(shè)和能力提升。目前，主要平臺(tái)有“國(guó)家農(nóng)作物種質(zhì)資源平臺(tái)（江蘇）子平臺(tái)”“農(nóng)業(yè)部作物基因資源與種質(zhì)創(chuàng)制江蘇科學(xué)觀(guān)測(cè)實(shí)驗(yàn)站”“國(guó)家果樹(shù)種質(zhì)南京桃、草莓圃”“江蘇省農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)與利用平臺(tái)”“江蘇省稻麥種質(zhì)資源基因庫(kù)”“江蘇省農(nóng)作物種質(zhì)資源中期庫(kù)”等。通過(guò)長(zhǎng)期建設(shè)，基本具備開(kāi)展種質(zhì)資源收集保存、繁殖鑒定、評(píng)價(jià)創(chuàng)新和分發(fā)共享的科研條件和服務(wù)能力。

1.3.5 圍繞產(chǎn)業(yè)需求，積極開(kāi)展評(píng)價(jià)創(chuàng)新 省級(jí)種質(zhì)資源庫(kù)職能不同于國(guó)家種質(zhì)庫(kù)，必須為當(dāng)前的地方農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)。江蘇省種質(zhì)資源科研團(tuán)隊(duì)在做好種質(zhì)資源編目保存、繁殖更新等基礎(chǔ)性工作的同時(shí)，積極開(kāi)展資源評(píng)價(jià)與種質(zhì)創(chuàng)新，重點(diǎn)圍繞江蘇省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和作物育種存在的問(wèn)題，如小麥赤霉病、水稻條紋葉枯病抗性，植物耐鹽，稻米食味品質(zhì)等重要性狀，開(kāi)展優(yōu)異資源引進(jìn)收集、鑒定評(píng)價(jià)和創(chuàng)新利用研究。在水稻、小麥、油菜、豆類(lèi)等作物抗性、優(yōu)質(zhì)基因資源的發(fā)掘創(chuàng)新和共享利用方面取得顯著成效。江蘇省育成的作物品種中，2/3以上品種具有江蘇省種質(zhì)資源平臺(tái)提供的優(yōu)異資源的血緣。中國(guó)科學(xué)院遺傳與發(fā)育生物學(xué)研究所、中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院作物科學(xué)研究所、南京農(nóng)業(yè)大學(xué)、揚(yáng)州大學(xué)等科研教學(xué)單位也都曾使用或正在我們提供的資源開(kāi)展相關(guān)科學(xué)研究，有力支持了相關(guān)單位的科研育種事業(yè)。

2 地方種質(zhì)資源管理存在的主要問(wèn)題

2.1 缺乏穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)保障

我國(guó)已基本構(gòu)建了以長(zhǎng)期庫(kù)為主體、中期庫(kù)為骨干、種質(zhì)圃和原生境保護(hù)點(diǎn)為支撐的國(guó)家種質(zhì)資源保存體系，省級(jí)地方種質(zhì)庫(kù)（圃）是國(guó)家種質(zhì)資源保護(hù)與利用體系的重要組成部分[4]。省級(jí)庫(kù)圃承擔(dān)著地方特色種質(zhì)資源的搜集保護(hù)工作的同時(shí)，并承擔(dān)著地方種質(zhì)資源的繁殖更新、鑒定評(píng)價(jià)的任務(wù)，由于種質(zhì)生態(tài)適應(yīng)性和遺傳完整性的要求，這是國(guó)家長(zhǎng)期庫(kù)和異地保存所不能替代的;國(guó)家長(zhǎng)期庫(kù)作為戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備通常不對(duì)外提供資源共享服務(wù)，地方種質(zhì)庫(kù)圃還需要向本地區(qū)的科研育種單位提供資源分發(fā)服務(wù)[5]。盡管在支撐科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用，但地方種質(zhì)庫(kù)圃一直缺乏穩(wěn)定有力的經(jīng)費(fèi)支持，以江蘇省農(nóng)作物種質(zhì)資源中期庫(kù)為例，種質(zhì)庫(kù)的運(yùn)行經(jīng)費(fèi)主要依靠江蘇省農(nóng)業(yè)科學(xué)院的基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)解決，資源向社會(huì)無(wú)償共享，而要自身承擔(dān)種質(zhì)庫(kù)的運(yùn)行和資源繁殖鑒定的費(fèi)用，給建設(shè)單位造成了極大負(fù)擔(dān)。種質(zhì)資源學(xué)科是為數(shù)不多沒(méi)有自我造血功能、需要院里給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼的研究領(lǐng)域，也給種質(zhì)庫(kù)工作人員造成極大的心理負(fù)擔(dān)。經(jīng)費(fèi)短缺限制了學(xué)科的發(fā)展，嚴(yán)重影響種質(zhì)資源深入評(píng)價(jià)等工作的開(kāi)展，制約了資源的開(kāi)發(fā)利用。

2.2 保藏與研究條件亟待改善

江蘇省雖然已初步建成覆蓋全省的種質(zhì)資源庫(kù)（圃）體系，但許多種質(zhì)庫(kù)（圃）的保藏條件還十分落后，某些動(dòng)物種質(zhì)資源保藏單位甚至沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的保種場(chǎng)，僅依靠農(nóng)戶(hù)進(jìn)行保種，種質(zhì)資源保存狀況堪憂(yōu)。江蘇省農(nóng)作物種質(zhì)資源中期庫(kù)雖然建成了低溫冷藏種質(zhì)庫(kù)，但庫(kù)房規(guī)模偏小，設(shè)施條件陳舊，尚不能滿(mǎn)足全省種子類(lèi)作物種質(zhì)資源的保種需要，還不能做到“應(yīng)保盡?！?繁殖、鑒定的科研條件還十分落后，中期庫(kù)承擔(dān)著庫(kù)存種質(zhì)資源的定期繁殖更新的任務(wù)，為了防止在繁殖過(guò)程中造成種質(zhì)材料的遺傳漂變和遺傳完整性丟失，需要對(duì)繁殖條件和操作規(guī)程有嚴(yán)格的質(zhì)量要求;為了科學(xué)編目資源和促進(jìn)資源共享，中期庫(kù)還承擔(dān)著對(duì)種質(zhì)資源鑒定評(píng)價(jià)的任務(wù)，而現(xiàn)有的試驗(yàn)條件尚不能滿(mǎn)足種質(zhì)資源長(zhǎng)期定位觀(guān)測(cè)和精準(zhǔn)鑒定的科學(xué)要求，缺乏深入到基因?qū)用娴母咄康募夹g(shù)條件，不能適應(yīng)現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展的時(shí)代要求。

2.3 種質(zhì)資源管理交流混亂

近年來(lái)，國(guó)家對(duì)種質(zhì)資源工作進(jìn)一步重視，全國(guó)冒出了不少“種質(zhì)庫(kù)”“基因庫(kù)”，一些單位甚至對(duì)種質(zhì)資源概念尚不清楚，引進(jìn)一批育種材料、一些雜交組合后代就號(hào)稱(chēng)收集保存種質(zhì)資源幾萬(wàn)份、十幾萬(wàn)份，實(shí)為有限育種組合的后代，遺傳基礎(chǔ)極為狹窄，種質(zhì)庫(kù)魚(yú)龍混雜;由于種質(zhì)資源具有可繁殖復(fù)制的特性，一些單位利用其他種質(zhì)庫(kù)（圃）共享分發(fā)的資源和委托鑒定、檢測(cè)的試驗(yàn)材料擅自留存、復(fù)份拷貝建設(shè)種質(zhì)庫(kù)，由于缺乏技術(shù)和條件支撐，缺少相應(yīng)特征信息，導(dǎo)致資源混雜，嚴(yán)重?cái)_亂國(guó)家種質(zhì)資源管理秩序，給種質(zhì)資源保護(hù)和共享利用帶來(lái)極大負(fù)面影響;某些單位通過(guò)各種辦法引進(jìn)收集資源，但并沒(méi)有系統(tǒng)整理編目，隨意存放，保存條件惡劣，極易造成資源丟失，造成科研經(jīng)費(fèi)的浪費(fèi);在資源繁殖時(shí)隨意性很強(qiáng)，不按操作指南和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求實(shí)施，極易導(dǎo)致遺傳漂變;許多科研人員將種質(zhì)資源當(dāng)作私有財(cái)產(chǎn)，擅自隨意交流，甚至未經(jīng)批準(zhǔn)流向海外，造成國(guó)家遺傳資源的流失。這些現(xiàn)象急需加以糾正和規(guī)范。

2.4 工作隊(duì)伍亟待穩(wěn)定和加強(qiáng)

種質(zhì)資源管理是一項(xiàng)專(zhuān)業(yè)性很強(qiáng)的工作，有許多專(zhuān)業(yè)規(guī)范要求。在資源收集、保存、繁殖、鑒定過(guò)程中必須嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)，以防資源樣本混雜和遺傳漂變;并對(duì)種質(zhì)資源的性狀特性和遺傳多樣性進(jìn)行評(píng)估，以便正確指導(dǎo)資源分發(fā)利用和支持種質(zhì)資源擴(kuò)增，相關(guān)人員必須具備遺傳學(xué)和生物信息學(xué)等專(zhuān)業(yè)知識(shí)。顯然2～3個(gè)工人一個(gè)倉(cāng)庫(kù)是不能滿(mǎn)足種質(zhì)資源安全保存、科學(xué)評(píng)價(jià)和有序共享的質(zhì)量要求的。

種質(zhì)資源保護(hù)和評(píng)價(jià)是一項(xiàng)公益性、基礎(chǔ)性工作，不直接從事科技創(chuàng)新，不能產(chǎn)生考核所需的科研成果，很難從市場(chǎng)獲得經(jīng)濟(jì)回報(bào)，工作得不到認(rèn)可，在職稱(chēng)晉升和考核方面處于從屬地位，許多單位對(duì)種質(zhì)資源管理工作認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為種質(zhì)資源保護(hù)只是簡(jiǎn)單的收收種種，種質(zhì)庫(kù)也只是普通倉(cāng)庫(kù)，一把鑰匙一本賬就可以了。導(dǎo)致許多單位種質(zhì)資源學(xué)科萎縮、人才流失。

3 地方種質(zhì)資源平臺(tái)發(fā)展的建議

3.1 建議加強(qiáng)種質(zhì)資源管理方面的法規(guī)制度建設(shè)

建議進(jìn)一步完善種質(zhì)資源管理相關(guān)法律、法規(guī)和制度。以《種子法》為核心，加快《農(nóng)作物種質(zhì)資源管理辦法》和《省級(jí)種子條例》的修訂，明確省級(jí)地方種質(zhì)資源庫(kù)（圃）的法律地位，推動(dòng)地方種質(zhì)資源庫(kù)（圃）論證掛牌，落實(shí)地方種質(zhì)資源庫(kù)（圃）的運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，保障種質(zhì)資源庫(kù)（圃）健康穩(wěn)定運(yùn)行[7-8]。建設(shè)種質(zhì)資源登記制度，加強(qiáng)種質(zhì)資源的統(tǒng)一編目管理，推進(jìn)分子身份證論證體系建設(shè)，利用分子標(biāo)記技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)性狀描述區(qū)分資源，公開(kāi)種質(zhì)資源來(lái)源、特性等信息，從制度和技術(shù)2個(gè)層面為資源交流掃清障礙。建設(shè)種質(zhì)資源共享惠益分配制度，根據(jù)種質(zhì)資源產(chǎn)生過(guò)程中智力投入的比重，將種質(zhì)資源劃分為3類(lèi)資源：（1）公共資源，保存單位未加以研究，只是進(jìn)行安全保存;（2）相關(guān)單位經(jīng)過(guò)深入鑒定評(píng)價(jià)，發(fā)掘的優(yōu)異特色資源，具有顯著和潛在的利用價(jià)值;（3）經(jīng)創(chuàng)制改造的優(yōu)異新種質(zhì)，研究單位投入了大量精力和智力的科研“產(chǎn)品”。進(jìn)行登記和確權(quán)，針對(duì)3類(lèi)資源制定相應(yīng)的共享惠益分配指導(dǎo)方案，推進(jìn)優(yōu)異資源的開(kāi)放有序共享。

3.2 加快地方種質(zhì)資源組織管理體系建設(shè)

（1）建議在國(guó)家種質(zhì)資源委員會(huì)的指導(dǎo)下，成立省級(jí)種質(zhì)資源管理咨詢(xún)委員會(huì)，協(xié)調(diào)全省農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)、管理和共享工作。在此基礎(chǔ)上，組建區(qū)域性、專(zhuān)業(yè)性技術(shù)委員會(huì)，從不同側(cè)面、不同層次解決種質(zhì)資源管理利用的相關(guān)技術(shù)問(wèn)題和管理機(jī)制問(wèn)題。（2）加快推進(jìn)種質(zhì)資源工作體系建設(shè)。研究制定覆蓋全國(guó)的種質(zhì)資源保藏體系和鑒定評(píng)價(jià)網(wǎng)絡(luò)，明確種質(zhì)資源長(zhǎng)期庫(kù)、復(fù)份庫(kù)、中期庫(kù)功能定位和認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)符合條件的省級(jí)種質(zhì)庫(kù)（圃）予以認(rèn)定和掛牌，納入國(guó)家種質(zhì)資源管理體系運(yùn)行管理，同時(shí)積極推進(jìn)區(qū)域試驗(yàn)站（引種站）建設(shè)，完善全國(guó)種質(zhì)資源鑒定網(wǎng)絡(luò)。（3）加快推進(jìn)資源管理信息化。按照“分散保存、集中管理”的原則加強(qiáng)信息化平臺(tái)建設(shè)，打造覆蓋全國(guó)的種質(zhì)資源信息管理系統(tǒng)，要求全國(guó)種質(zhì)資源所有單位須在統(tǒng)一平臺(tái)上，按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范開(kāi)展資源收集、保存、評(píng)價(jià)、分發(fā)等種質(zhì)資源管理工作，提升種質(zhì)資源體系的信息化、智能化管理水平;建立基于大數(shù)據(jù)的種質(zhì)資源信息共享系統(tǒng)，面向不同用戶(hù)全方位提供信息共享服務(wù)，提高種質(zhì)資源分發(fā)和共享效率。

3.3 加強(qiáng)條件和能力建設(shè)

（1）是加快種質(zhì)資源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。種質(zhì)資源保藏設(shè)施條件發(fā)展極不平衡，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期多輪建設(shè)，國(guó)家級(jí)種質(zhì)庫(kù)（圃）整體條件已經(jīng)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，而地方種質(zhì)資源庫(kù)（圃）的條件還十分落后，建議利用現(xiàn)代種業(yè)提升工程等項(xiàng)目，加快省級(jí)地方種質(zhì)資源庫(kù)（圃）建設(shè)，形成設(shè)施先進(jìn)、配套完善的國(guó)家種質(zhì)資源保藏保護(hù)體系，滿(mǎn)足我國(guó)動(dòng)植物種質(zhì)資源安全保存和共享利用的需要;推動(dòng)種質(zhì)資源繁殖鑒定場(chǎng)、站建設(shè)，建立種質(zhì)資源長(zhǎng)期定位觀(guān)測(cè)試驗(yàn)點(diǎn)，滿(mǎn)足種質(zhì)資源精準(zhǔn)鑒定和繁殖更新需要;加強(qiáng)試驗(yàn)條件建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)高通量種質(zhì)資源分子鑒定平臺(tái)和優(yōu)異性狀評(píng)價(jià)實(shí)驗(yàn)室，為種質(zhì)資源的科學(xué)管理和發(fā)掘利用提供技術(shù)平臺(tái)，保障國(guó)家種質(zhì)資源安全和持續(xù)有序共享。（2）加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。制訂相應(yīng)崗位技術(shù)規(guī)范，開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)，提升庫(kù)圃工作人員專(zhuān)業(yè)水平和技能，如種質(zhì)資源的安全運(yùn)行管理、動(dòng)植物種質(zhì)資源超低溫保存技術(shù)、種質(zhì)資源繁殖更新技術(shù)規(guī)程等;加強(qiáng)種質(zhì)資源信息管理系統(tǒng)的普及和應(yīng)用，提升種質(zhì)庫(kù)（圃）工作人員信息技術(shù)操作能力，提升種質(zhì)資源信息化管理水平，全面提升我國(guó)種質(zhì)資源保護(hù)和研究水平。

3.4 建立多元化的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制

種質(zhì)資源保護(hù)是一項(xiàng)基礎(chǔ)性、公益性工作，需要國(guó)家長(zhǎng)期穩(wěn)定支持，可以借鑒美國(guó)“國(guó)家遺傳資源計(jì)劃”做法，將種質(zhì)資源庫(kù)（圃）的運(yùn)行和種質(zhì)資源收集保護(hù)、鑒定評(píng)價(jià)工作納入財(cái)政預(yù)算。地方種質(zhì)庫(kù)是國(guó)家種質(zhì)資源體系不可分割的一部分，在開(kāi)展資源引進(jìn)評(píng)價(jià)、評(píng)價(jià)創(chuàng)新和共享服務(wù)方面發(fā)揮了重要作用，建議建立3方投入的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，種質(zhì)庫(kù)（圃）依托單位在試驗(yàn)場(chǎng)地、人員保證方面給予支持;省級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門(mén)保障種質(zhì)庫(kù)基本運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，省級(jí)科技部門(mén)可以建立科技資源共享服務(wù)平臺(tái)，對(duì)共享服務(wù)活動(dòng)基于經(jīng)費(fèi)支持;國(guó)家財(cái)政根據(jù)種質(zhì)庫(kù)（圃）的工作內(nèi)容和工作任務(wù)給予相應(yīng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼，形成分工明確、多元投入的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。

3.5 加強(qiáng)種質(zhì)資源深度評(píng)價(jià)與創(chuàng)新

種質(zhì)資源保護(hù)的最終目的是為了應(yīng)用，為了科學(xué)、高效使用種質(zhì)資源就必須對(duì)收藏的種質(zhì)資源進(jìn)行鑒定評(píng)價(jià)，挖掘其蘊(yùn)含的優(yōu)異基因。建議針對(duì)產(chǎn)業(yè)和種業(yè)需求，設(shè)立國(guó)家重大專(zhuān)項(xiàng)和地區(qū)專(zhuān)項(xiàng)，支持開(kāi)展種質(zhì)資源鑒定評(píng)價(jià)與遺傳多樣性等研究，規(guī)?；l(fā)掘控制作物抗性、品質(zhì)、產(chǎn)量和養(yǎng)分高效利用等性狀的基因，創(chuàng)制具有高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、廣適、適合機(jī)械化和環(huán)境友好等優(yōu)良特點(diǎn)的新種質(zhì)，加強(qiáng)原始創(chuàng)新，解決育種上優(yōu)異特色資源短缺、品種同質(zhì)化的問(wèn)題，提升我國(guó)種業(yè)創(chuàng)新能力。

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