文| 呂菡之 童 艷 吳淳杰

形勢(shì)分析

2015年全國(guó)人大三次會(huì)議上，李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中首次提到：“制定“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等與現(xiàn)代制造業(yè)結(jié)合，促進(jìn)電子商務(wù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展，引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)拓展國(guó)際市場(chǎng)。”“互聯(lián)網(wǎng)+”被提升為國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略，成了各行業(yè)深化改革創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的中心議題與行動(dòng)指南。

浙江省委、省政府于2013年相繼提出了全面實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和“電商換市”工程，加快建設(shè)創(chuàng)新型省份和“國(guó)際電子商務(wù)中心”，期望通過商業(yè)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)提升等手段，為浙江經(jīng)濟(jì)繁榮復(fù)興注入新的活力。

“互聯(lián)網(wǎng)+”實(shí)際上是互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)融合傳統(tǒng)企業(yè)、傳統(tǒng)企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)這個(gè)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，推進(jìn)社會(huì)文明進(jìn)步的一個(gè)偉大變革過程。本質(zhì)是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)過互聯(lián)網(wǎng)改造后的在線化、數(shù)據(jù)化，可以概括為云（云計(jì)算和大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施）、網(wǎng)（互聯(lián)網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)）、端（直接服務(wù)個(gè)人的設(shè)備）三部分，這三個(gè)領(lǐng)域的推進(jìn)將決定互聯(lián)網(wǎng)+傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的效率和深度。

現(xiàn)代檢驗(yàn)檢測(cè)活動(dòng)是商品交換活動(dòng)中供需雙方出于各自利益需要，或產(chǎn)品質(zhì)量判定，依托技術(shù)機(jī)構(gòu)按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、方法對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行檢驗(yàn)、測(cè)試的活動(dòng)。

目前，國(guó)內(nèi)大部分檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)因兼有公益性特質(zhì)，普遍以政府監(jiān)管的單向模式開展檢驗(yàn)檢測(cè)業(yè)務(wù)。但是隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和人們對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量意識(shí)不斷加強(qiáng)，以及物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、虛擬制造等新技術(shù)及互聯(lián)網(wǎng)思維的大規(guī)模應(yīng)用，催生出更廣闊的檢驗(yàn)檢測(cè)市場(chǎng)。探索基于“互聯(lián)網(wǎng)+”思維的檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)模式，將是加快檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證現(xiàn)代市場(chǎng)體系建設(shè)，創(chuàng)新服務(wù)手段的有益嘗試；也是加快政府職能轉(zhuǎn)變和改革，開展檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的整合改革的重要手段。

互聯(lián)網(wǎng)+檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)模式創(chuàng)新是落實(shí)《中央編辦、質(zhì)檢總局關(guān)于整合檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的實(shí)施意見》的內(nèi)在需求；是檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)確立自身市場(chǎng)主體意識(shí)的重要手段，提升核心綜合競(jìng)爭(zhēng)力的必由之路，同時(shí)也是檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)行業(yè)品牌建設(shè)創(chuàng)新革命的現(xiàn)實(shí)需要。

針對(duì)現(xiàn)有檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)發(fā)展不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、創(chuàng)新能力不足、面臨國(guó)外檢測(cè)巨頭挑戰(zhàn)等問題，基于開放、合作、創(chuàng)新、高效、專注、極致、口碑、快速等互聯(lián)網(wǎng)思維的檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)模式創(chuàng)新能夠使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，促進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)能力建設(shè)和轉(zhuǎn)型升級(jí)，便于為客戶提供更加精準(zhǔn)、快速、便捷的檢驗(yàn)服務(wù)。

“互聯(lián)網(wǎng)+檢驗(yàn)檢測(cè)”的意義

“互聯(lián)網(wǎng)+檢測(cè)”服務(wù)模式是檢測(cè)機(jī)構(gòu)確立自身市場(chǎng)主體意識(shí)的重要手段，是提升核心綜合競(jìng)爭(zhēng)力的必由之路，同時(shí)也是檢測(cè)機(jī)構(gòu)樹立品牌影響力的現(xiàn)實(shí)需要。通過構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+檢測(cè)”服務(wù)新模式，搭建線上線下無縫連接的綜合服務(wù)平臺(tái)，同時(shí)運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等互聯(lián)網(wǎng)衍生手段革新檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)，重塑檢驗(yàn)檢測(cè)模式，不斷優(yōu)化資源配置，實(shí)現(xiàn)檢測(cè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、政府監(jiān)管多體共贏互利的生態(tài)圈，最終推動(dòng)現(xiàn)代檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)模式的可持續(xù)發(fā)展。

1.對(duì)國(guó)家戰(zhàn)略需要的積極響應(yīng)。國(guó)務(wù)院辦公廳于2011年底頒布實(shí)施了《關(guān)于加快發(fā)展高技術(shù)服務(wù)業(yè)的指導(dǎo)意見》（國(guó)辦發(fā)〔2011〕58號(hào)），明確了檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)為當(dāng)前我國(guó)高技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域之一。其重點(diǎn)任務(wù)為：推進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，提升專業(yè)化服務(wù)水平。充分利用現(xiàn)有資源，加強(qiáng)測(cè)試方法、測(cè)試技術(shù)等基礎(chǔ)能力建設(shè)。我國(guó)認(rèn)證檢測(cè)機(jī)構(gòu)“規(guī)模普遍偏小，布局結(jié)構(gòu)分散，重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重，體制機(jī)制僵化，行業(yè)壁壘較多，條塊分割明顯”，如何充分發(fā)揮現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)，集中力量整合現(xiàn)有機(jī)構(gòu)，突出每個(gè)行業(yè)、每個(gè)領(lǐng)域的項(xiàng)目和服務(wù)優(yōu)勢(shì)，這是機(jī)構(gòu)整合面臨的重要課題。國(guó)務(wù)院辦公廳以國(guó)辦發(fā)[2014]8號(hào)轉(zhuǎn)發(fā)中央編辦、質(zhì)檢總局《關(guān)于整合檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的實(shí)施意見》。該《意見》強(qiáng)調(diào)，到2015年，基本完成事業(yè)單位性質(zhì)的機(jī)構(gòu)整合，轉(zhuǎn)企改制工作基本到位，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局初步形成，相關(guān)政策法規(guī)比較完善，進(jìn)一步做強(qiáng)做大檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)并支持“跨部門、跨行業(yè)、跨層級(jí)整合，支持、鼓勵(lì)并購重組，做強(qiáng)做大?！?011年，國(guó)家質(zhì)檢總局制定下發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的指導(dǎo)意見》（國(guó)質(zhì)檢科〔2011〕37號(hào)），強(qiáng)調(diào)瞄準(zhǔn)需求，強(qiáng)化和拓展服務(wù)功能，充分發(fā)揮現(xiàn)有檢驗(yàn)檢測(cè)資源優(yōu)勢(shì)，聯(lián)合科研院所、高等院校、社會(huì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)等多方優(yōu)勢(shì)資源，面向企業(yè)和社會(huì)提供裝備、人才、信息和技術(shù)的全面共享共用，實(shí)現(xiàn)技術(shù)服務(wù)資源的優(yōu)化配置和高效利用。

2.應(yīng)對(duì)新要求的有益探索。電子商務(wù)服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展，逐步成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于加快電子商務(wù)發(fā)展的若干意見》（國(guó)辦發(fā)〔2005〕2號(hào)），提出加快信用、認(rèn)證、標(biāo)準(zhǔn)、支付和現(xiàn)代物流建設(shè)，形成有利于電子商務(wù)發(fā)展的支撐體系。2009年，商務(wù)部公布《關(guān)于加快流通領(lǐng)域電子商務(wù)發(fā)展的意見》（商商貿(mào)發(fā)［2009］540號(hào)）。明確以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，以信息化帶動(dòng)流通現(xiàn)代化為主要手段，加快流通領(lǐng)域電子商務(wù)應(yīng)用推廣進(jìn)程。商務(wù)部制定了《“十二五”電子商務(wù)發(fā)展指導(dǎo)意見》，指出到2015年電子商務(wù)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系基本形成，協(xié)同、高效的電子商務(wù)管理與服務(wù)體制基本建立，規(guī)范、誠(chéng)信的電子商務(wù)交易環(huán)境逐步完善；電子商務(wù)成為企業(yè)拓展市場(chǎng)、推動(dòng)“中國(guó)制造”轉(zhuǎn)型升級(jí)的有效手段、消費(fèi)者方便安全消費(fèi)的重要渠道。

質(zhì)檢機(jī)構(gòu)接軌電子商務(wù)，檢測(cè)服務(wù)突破傳統(tǒng)區(qū)域限制。電子商務(wù)平臺(tái)的搭建帶來了大量的外省客戶的委托檢測(cè)，質(zhì)檢機(jī)構(gòu)借助電子商務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)信息流的對(duì)接、借助商業(yè)物流實(shí)現(xiàn)樣品實(shí)物流的傳遞，完全突破了傳統(tǒng)的地域限制，服務(wù)范圍從浙江省走向全國(guó)。

3.推動(dòng)發(fā)展的重要手段和技術(shù)支撐。國(guó)務(wù)院文件明確提出了建立和完善高技術(shù)服務(wù)業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系的要求，為落實(shí)國(guó)務(wù)院要求，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)聯(lián)合有關(guān)部門制定了《高技術(shù)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作指導(dǎo)意見》。其中檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)領(lǐng)域應(yīng)重點(diǎn)開展針對(duì)包括檢驗(yàn)、檢測(cè)和認(rèn)證認(rèn)可的質(zhì)量和安全標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，涵蓋服務(wù)環(huán)境、服務(wù)設(shè)施、服務(wù)類別、服務(wù)流程、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量測(cè)評(píng)、服務(wù)需求評(píng)估等主要內(nèi)容；逐步啟動(dòng)全過程的包含分析、測(cè)試、檢驗(yàn)和檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，涵蓋服務(wù)流程、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量測(cè)評(píng)等主要內(nèi)容。

“互聯(lián)網(wǎng)+檢驗(yàn)檢測(cè)”的建設(shè)方向

1.提升行業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)能力。通過第三方檢測(cè)服務(wù)平臺(tái)的開發(fā)應(yīng)用，不僅支持以龍頭檢測(cè)企業(yè)為核心的業(yè)務(wù)，而且支持跨區(qū)域的檢測(cè)業(yè)務(wù)協(xié)同，從而形成面向全檢測(cè)行業(yè)的信息化協(xié)同支撐環(huán)境，發(fā)揮第三方檢測(cè)服務(wù)的互競(jìng)效應(yīng)、互動(dòng)效應(yīng)的柔性，提升檢測(cè)機(jī)構(gòu)的競(jìng)爭(zhēng)能力，繼而提升行業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)能力。

2.提升檢測(cè)服務(wù)的管理水平、縮短檢測(cè)機(jī)構(gòu)的響應(yīng)時(shí)間。通過第三方檢測(cè)服務(wù)平臺(tái)，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，創(chuàng)新檢測(cè)企業(yè)群的協(xié)作模式，提升檢測(cè)業(yè)務(wù)的管理水平，預(yù)計(jì)可以縮短檢測(cè)業(yè)務(wù)響應(yīng)時(shí)間50%以上。

3.消除中小民營(yíng)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)入檢測(cè)行業(yè)的壁壘，降低行業(yè)信息化協(xié)同環(huán)境建設(shè)的成本。第三方檢測(cè)服務(wù)平臺(tái)的建立，一方面消除了廣大中小民營(yíng)檢測(cè)企業(yè)進(jìn)入檢測(cè)服務(wù)業(yè)開展競(jìng)爭(zhēng)和協(xié)作的壁壘；另一方面也大大節(jié)省了行業(yè)信息化協(xié)同環(huán)境建設(shè)的成本。各檢測(cè)企業(yè)不必再去重復(fù)建設(shè)自己的服務(wù)平臺(tái)，通過本項(xiàng)目的實(shí)施，可以節(jié)省高達(dá)億元的直接投入。

4.促進(jìn)面向第三方檢測(cè)服務(wù)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。通過發(fā)展第三方服務(wù)平臺(tái)，使平臺(tái)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品化，使檢測(cè)服務(wù)實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域性集聚；同時(shí)培育出多家第三方平臺(tái)運(yùn)營(yíng)商，服務(wù)實(shí)現(xiàn)盈利，逐步走上產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展道路，促進(jìn)面向第三方檢測(cè)服務(wù)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

“互聯(lián)網(wǎng)+檢驗(yàn)檢測(cè)”的改革思路

面對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+”的大趨勢(shì)，檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)機(jī)構(gòu)作為傳統(tǒng)行業(yè)，既有趁勢(shì)而上的發(fā)展機(jī)遇，又面臨許多嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。如何結(jié)合時(shí)代契機(jī)，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，尋求新的突破？以浙江方圓檢測(cè)集團(tuán)的現(xiàn)狀與運(yùn)行為實(shí)例，通過利用“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)造一種全新檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)模式，探討在用戶核心體驗(yàn)、檢測(cè)檢驗(yàn)產(chǎn)品電子商務(wù)應(yīng)用、互聯(lián)網(wǎng)先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用等方面尋求新突破，實(shí)現(xiàn)用戶自組織、線上線下一體化，促進(jìn)檢驗(yàn)認(rèn)證資源配置優(yōu)化、行業(yè)健康發(fā)展。

互聯(lián)網(wǎng)+檢測(cè)模式的改革思路主要有以下幾方面：

提出基于消息智能推送-應(yīng)答、多方協(xié)同、主動(dòng)響應(yīng)為核心的第三方檢驗(yàn)檢測(cè)需求多層次快速智能響應(yīng)技術(shù)?；谌斯ぶ悄芊椒皵?shù)據(jù)挖掘技術(shù)的第三方檢驗(yàn)檢測(cè)需求主、被動(dòng)結(jié)合，協(xié)同式多層次快速智能響應(yīng)體系；基于消息智能推送-應(yīng)答機(jī)制，用“機(jī)構(gòu)搶單，用戶挑單”的實(shí)時(shí)互動(dòng)模式替代原有“用戶搜索，定向廣播”的單方模式；通過面向復(fù)雜檢測(cè)需求和巨大檢測(cè)體量的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)多方協(xié)同處理，快速響應(yīng)單家檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)無法獨(dú)立完成的檢測(cè)需求；同時(shí)通過數(shù)據(jù)挖掘，集聚并主動(dòng)推送潛在的共性檢測(cè)需求，設(shè)計(jì)面向特定行業(yè)、區(qū)域或季節(jié)的檢驗(yàn)檢測(cè)團(tuán)購服務(wù)，實(shí)現(xiàn)用戶檢測(cè)需求的智能快速推薦。

提出基于服務(wù)資質(zhì)能力、信用評(píng)價(jià)、報(bào)告溯源為核心的第三方檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的多層次可信服務(wù)技術(shù)?；谫Y質(zhì)能力庫、信用評(píng)價(jià)庫以及報(bào)告溯源庫的第三方檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)多層次可信服務(wù)體系；基于網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)，實(shí)現(xiàn)第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)線下資質(zhì)能力的線上網(wǎng)絡(luò)虛擬化，構(gòu)建資質(zhì)能力庫，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)能力層次量化評(píng)定；在此基礎(chǔ)上，基于檢測(cè)機(jī)構(gòu)服務(wù)歷史數(shù)據(jù)挖掘以及引入檢測(cè)專家評(píng)測(cè)法，構(gòu)建包括用戶維度與專家維度的檢測(cè)機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)庫，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)服務(wù)能力層次量化評(píng)定；同時(shí)，基于信息分層以及自學(xué)習(xí)技術(shù)，獲取歷史檢測(cè)報(bào)告權(quán)限等級(jí)，構(gòu)建其報(bào)告溯源庫，實(shí)現(xiàn)檢測(cè)報(bào)告層次可信評(píng)定。

基于服務(wù)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)保障標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)提供標(biāo)準(zhǔn)為核心的第三方檢驗(yàn)檢測(cè)多層次規(guī)范化服務(wù)技術(shù)。由服務(wù)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、保障標(biāo)準(zhǔn)及提供標(biāo)準(zhǔn)組成的適于第三方檢驗(yàn)檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)體系，為用戶及檢測(cè)機(jī)構(gòu)提供多層次規(guī)范化服務(wù)；構(gòu)建第三方檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)術(shù)語、服務(wù)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)以及檢測(cè)機(jī)構(gòu)通用基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，形成檢驗(yàn)檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)服務(wù)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)體系；構(gòu)建入駐機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入、信息服務(wù)及財(cái)務(wù)等標(biāo)準(zhǔn)，形成面向第三方檢測(cè)服務(wù)平臺(tái)入駐機(jī)構(gòu)的服務(wù)保障標(biāo)準(zhǔn)體系；構(gòu)建第三方檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供、服務(wù)質(zhì)量及運(yùn)行控制等標(biāo)準(zhǔn)，形成面向平臺(tái)用戶的服務(wù)提供標(biāo)準(zhǔn)體系。