王宇

我國(guó)是全球重要的口罩生產(chǎn)基地。受疫情影響，口罩產(chǎn)能激增?？谡值奶囟ǚ雷o(hù)用途和應(yīng)急生產(chǎn)使得其安全管理尤為重要，這也是疫情前傳統(tǒng)企業(yè)所忽視的。德州是全國(guó)有代表性的棉紡織基地，也是口罩生產(chǎn)大市，以此為研究對(duì)象具有示范意義。疫情使口罩迅速變?yōu)閯傂杵?，業(yè)界市場(chǎng)反應(yīng)和訂單消化能力受到考驗(yàn)，口罩的安全生產(chǎn)與管理也成為業(yè)界關(guān)注的熱點(diǎn)話題。

目前口罩生產(chǎn)企業(yè)在安全管理方面存在的問題主要是廠房及生產(chǎn)設(shè)備安全性差、生產(chǎn)操作不夠規(guī)范以及安監(jiān)部門力不從心等方面。主要原因是企業(yè)主缺乏應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的經(jīng)驗(yàn)，安全方面投入低，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化普及不足，缺乏對(duì)職工必要的安全生產(chǎn)知識(shí)的技能培訓(xùn)。

另外，基層安全監(jiān)管職能薄弱也是一個(gè)重要方面。需要明確安全管理投入的必要性和有效性，科學(xué)組織員工進(jìn)行安全管理培訓(xùn)，加強(qiáng)安監(jiān)職能部門建設(shè)，通過以上措施，幫助口罩生產(chǎn)企業(yè)完善安全管理。

一、口罩生產(chǎn)企業(yè)安全管理存在的問題

1.廠房及生產(chǎn)設(shè)備有安全隱患

疫情使企業(yè)承受了很大的生存壓力，一些隱患仍然存在。比如線路陳舊，安裝不規(guī)范，超負(fù)荷是口罩生產(chǎn)企業(yè)安全事故頻發(fā)的主要原因。由于一些小企業(yè)廠房年久失修，電線電路混亂，生產(chǎn)設(shè)備陳舊，防護(hù)裝置缺乏維護(hù)，從而使操作人員易于在設(shè)備運(yùn)行過程中受傷，生產(chǎn)設(shè)備布局不科學(xué)也是導(dǎo)致安全事故發(fā)生的原因之一。

2.生產(chǎn)操作不夠規(guī)范

口罩生產(chǎn)企業(yè)的安全管理大多是以多臺(tái)機(jī)械連續(xù)供料，連續(xù)生產(chǎn)，缺乏標(biāo)準(zhǔn)化操作規(guī)程。工人采用輪班制，物料和成品搬運(yùn)主要靠人工，一線工人大多隨機(jī)械運(yùn)轉(zhuǎn)，尤其是受疫情影響，職工加班增多，勞動(dòng)強(qiáng)度大。超負(fù)荷勞動(dòng)造成員工反應(yīng)能力下降、注意力不集中。熟練的司機(jī)因疫情被隔離，可用司機(jī)減少，現(xiàn)有司機(jī)休息不足，容易誘發(fā)安全事故。

3.安全監(jiān)管部門力不從心

疫情導(dǎo)致酒精及含氯消毒液使用率加大，存在中毒及火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。疫情引起檢查頻次增多，甚至規(guī)定安監(jiān)人員駐廠，但是無(wú)法面面俱到，對(duì)口罩生產(chǎn)工藝標(biāo)準(zhǔn)的了解不足，使安檢的主觀性較大，也使一些問題難以被及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整治。

對(duì)發(fā)現(xiàn)隱患的企業(yè)，即使督促其按時(shí)完成整改，但是缺乏對(duì)整改結(jié)果的跟進(jìn)檢查和持續(xù)監(jiān)督。如果企業(yè)安全管理的觀念淡薄，不把問題當(dāng)回事，就會(huì)產(chǎn)生很大的安全風(fēng)險(xiǎn)。

二、口罩生產(chǎn)企業(yè)安全管理問題的原因分析

1.安全管理投入不足

受疫情影響，口罩需求量激增，很多企業(yè)新購(gòu)置口罩生產(chǎn)設(shè)備。在安全監(jiān)管過程中，有的企業(yè)因?qū)嵙π酆裰匾暢潭容^高，能投入大量資金進(jìn)行整改、補(bǔ)救，購(gòu)置標(biāo)準(zhǔn)化消毒設(shè)備逐步消除了安全生產(chǎn)隱患；而不少生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不好的企業(yè)，把安全管理方面的投入作為后置考慮事項(xiàng)，使隱患增多，這樣的企業(yè)設(shè)備老化，缺乏維護(hù)保養(yǎng)，安全防護(hù)功能失效，生產(chǎn)作業(yè)條件不符合規(guī)定要求，特別是一些已經(jīng)停產(chǎn)但緊急復(fù)工的企業(yè)，由于設(shè)備長(zhǎng)期不用，存在事故隱患，極易發(fā)生事故。

2.安全管理培訓(xùn)滯后

民用口罩和醫(yī)用口罩有不同的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，職工從知識(shí)和技能方面都存在欠缺。疫情影響新員工招聘，生產(chǎn)任務(wù)急，企業(yè)缺乏安全教育培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)新員工的安全教育工作難以達(dá)到預(yù)期效果。培訓(xùn)工作基本上是做了，但效果很差，流于形式，造成的結(jié)果是員工不僅沒有達(dá)到應(yīng)有的技術(shù)等級(jí)，而且對(duì)安全生產(chǎn)的認(rèn)識(shí)不深，安全意識(shí)差，留下了嚴(yán)重的安全隱患。

口罩生產(chǎn)廠是重點(diǎn)防火單位，廠內(nèi)重點(diǎn)防火部位比較多，一線女工比例又比較大，常有遇到火警時(shí)拿著滅火器卻不會(huì)使用的現(xiàn)象。

3.安全監(jiān)管職能薄弱

一是安監(jiān)隊(duì)伍力量薄弱。面對(duì)分布在各地的眾多口罩生產(chǎn)企業(yè)，基層安檢部門人員配置不足，有時(shí)會(huì)雇傭臨時(shí)工，缺乏專業(yè)人才。

近年來(lái)國(guó)家鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，企業(yè)數(shù)量迅速增加，安全監(jiān)察范圍不斷擴(kuò)大，工作量增加，給一線的監(jiān)管人員帶來(lái)了沉重的工作壓力，而安監(jiān)工作的專業(yè)性強(qiáng)，技術(shù)要求高，要具備一定的從業(yè)年限才能把握好工作的實(shí)質(zhì)，新的符合實(shí)際工作需求的專業(yè)人才供求嚴(yán)重不足，跟不上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度。

基層安全監(jiān)督檢查往往還是根據(jù)經(jīng)驗(yàn)判斷，像GPS定位儀、便攜式數(shù)字式測(cè)塵儀、聲級(jí)計(jì)、便攜式數(shù)字測(cè)振儀、便攜式輻射檢測(cè)儀尚未普遍配備?，F(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法與調(diào)查取證分析設(shè)備缺乏，安監(jiān)人員無(wú)法進(jìn)入車間內(nèi)部仔細(xì)檢查。這些都導(dǎo)致安全監(jiān)察力量薄弱，遠(yuǎn)不能滿足實(shí)際的工作需要。

二是安監(jiān)員專業(yè)技能落后?；鶎影脖O(jiān)部門在對(duì)口罩生產(chǎn)企業(yè)巡查的時(shí)候，通常從常識(shí)的角度提示注意火源和易燃易爆品，難以從專業(yè)的角度判斷機(jī)器及人員等方面的安全隱患?；鶎硬块T想提高安監(jiān)員的專業(yè)技能，但日常工作已經(jīng)比較忙碌，無(wú)暇顧及培訓(xùn)。所以安監(jiān)員的能力和素質(zhì)一直沒能得到很大程度地提高。由于安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的范圍擴(kuò)大，監(jiān)督管理的對(duì)象增多，安全生產(chǎn)監(jiān)察任務(wù)加重，加之基層安全監(jiān)管人員較少，業(yè)務(wù)知識(shí)更新較慢，難以迅速適應(yīng)疫情及突發(fā)事件。

三、解決口罩生產(chǎn)企業(yè)安全管理問題的對(duì)策建議

1.安全管理投入的必要性和有效性

疫情這類突發(fā)事件是天然的教科書，企業(yè)應(yīng)居安思危，監(jiān)管部門應(yīng)加大對(duì)口罩生產(chǎn)企業(yè)安全投入的指導(dǎo)，總結(jié)并普及低成本但實(shí)用的安全管理技術(shù)和措施，堅(jiān)持按計(jì)劃?rùn)z修，保證設(shè)備始終處于良好運(yùn)行狀態(tài)，對(duì)企業(yè)設(shè)備老化的問題，企業(yè)應(yīng)加快技術(shù)改造的步伐。有條件的企業(yè)可以逐步更新設(shè)備或進(jìn)行系統(tǒng)技術(shù)改造，采用自動(dòng)化、連續(xù)化、安全程度高的機(jī)械設(shè)備及設(shè)施，對(duì)設(shè)備進(jìn)行定期維修保養(yǎng)，把預(yù)防工作做在前面，減少因設(shè)備陳舊老化引起的安全事故。

口罩生產(chǎn)企業(yè)可以采用自動(dòng)檢測(cè)系統(tǒng)等較先進(jìn)的信息技術(shù)，來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)成品、半成品及生產(chǎn)過程的自動(dòng)監(jiān)測(cè)，減少員工的巡回工作量和數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作量，從而在一定程度上降低工人的勞動(dòng)強(qiáng)度，員工可以以更充沛的精力去進(jìn)行生產(chǎn)操作，降低安全事故風(fēng)險(xiǎn)。

企業(yè)可以引入物聯(lián)網(wǎng)和信息化管理技術(shù)，在提高工作效率的同時(shí)注重?cái)?shù)據(jù)安全，參照信息安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)完善企業(yè)的安全管理。

2.科學(xué)組織員工安全管理培訓(xùn)

針對(duì)口罩生產(chǎn)行業(yè)員工流動(dòng)性大、新員工多的特點(diǎn)，企業(yè)應(yīng)重點(diǎn)完善其培訓(xùn)工作，建立學(xué)習(xí)型組織，研究新問題，總結(jié)好方法，形成新標(biāo)準(zhǔn)，并舉一反三，學(xué)以致用。

一是針對(duì)“重經(jīng)濟(jì)、輕安全”——把安全工作與經(jīng)濟(jì)工作分離的傾向，企業(yè)應(yīng)密切關(guān)注并充分應(yīng)用人社部門組織的公益培訓(xùn)及資格證補(bǔ)助政策，鼓勵(lì)持證上崗，積極響應(yīng)并參與安監(jiān)部門的科普和教育活動(dòng)。充分利用黑板報(bào)、廣播、報(bào)紙，在廣大職工中開展“企業(yè)改革與安全生產(chǎn)”宣傳活動(dòng)，通過廣泛深入的宣傳教育和學(xué)習(xí)討論，端正干部職工的思想認(rèn)識(shí)，推動(dòng)一線安全建設(shè)工作的深入開展。

二是要加強(qiáng)專業(yè)性教育。可協(xié)調(diào)消防隊(duì)深入車間、一線，給企業(yè)員工及義務(wù)消防員上消防知識(shí)課，講解各種滅火機(jī)的用途和使用方法，組織職工進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)操作，熟悉車間的滅火作戰(zhàn)方案。一方面做好安全宣傳教育培訓(xùn)，另一方面，增強(qiáng)員工的操作技能水平，減少安全隱患。上崗后，應(yīng)輪班安排專門人員重點(diǎn)輔導(dǎo)，教練員對(duì)新工人的操作技能應(yīng)給予高度關(guān)注，及時(shí)跟蹤，并作好測(cè)定及輔導(dǎo)工作。對(duì)生產(chǎn)管理人員、安技人員的安全教育，可采取定期分批輪訓(xùn)的方式。

3.完善安全監(jiān)管職能建設(shè)

一是要配齊配足管理人員，建立聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制。安監(jiān)部門要加強(qiáng)與公共衛(wèi)生、消防、環(huán)保、人社等部門的溝通協(xié)調(diào)和配合，聯(lián)合開展安全宣傳培訓(xùn)，應(yīng)急演練等方面的工作，共同研究安全管理方面的新問題、新技術(shù)，將零散的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)升華為標(biāo)準(zhǔn)，提高管理規(guī)范化水平。

二是要注重提高安監(jiān)人員素質(zhì)。加強(qiáng)對(duì)安全監(jiān)管人員進(jìn)行國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、突發(fā)事件處置等方面的培訓(xùn)，增強(qiáng)安全監(jiān)管人員的工作能力?？裳?qǐng)專業(yè)人才定期進(jìn)行培訓(xùn)或走訪優(yōu)秀企業(yè)，研討好的案例，不斷完善培訓(xùn)管理制度，提高培訓(xùn)質(zhì)量?？谡稚a(chǎn)企業(yè)應(yīng)明確培訓(xùn)職責(zé)，將安全培訓(xùn)制度化、標(biāo)準(zhǔn)化，以標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)規(guī)范化。另外，督導(dǎo)口罩生產(chǎn)廠投入足夠的安全生產(chǎn)費(fèi)用，理順供電線路，暢通道路，嚴(yán)格治理塵毒，保障設(shè)備良好運(yùn)行，保證職工有良好的生產(chǎn)環(huán)境。

疫情的發(fā)生在一定程度上是口罩生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展壯大的機(jī)遇，但不可忽視的是，傳統(tǒng)企業(yè)低水平規(guī)?；瘮U(kuò)大產(chǎn)能，不利于長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展。企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境不確定性增加，安全風(fēng)險(xiǎn)同時(shí)增加，若企業(yè)人員受經(jīng)營(yíng)慣性影響無(wú)法與時(shí)俱進(jìn)，其興盛則可能如曇花一現(xiàn)。

突發(fā)事件會(huì)使企業(yè)的短板顯化，所以應(yīng)注重平時(shí)的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化，形成硬核實(shí)力。健全行業(yè)性組織的職能，倡導(dǎo)直面危機(jī)，抱團(tuán)取暖?？蓪?duì)共性問題進(jìn)行總結(jié)分析、集中培訓(xùn)，充分采用線上培訓(xùn)方式結(jié)合實(shí)踐操作，形成P（計(jì)劃）D（執(zhí)行）C（檢查）A（改進(jìn)）循環(huán)，在管理實(shí)踐中普及安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)，改進(jìn)安全管理標(biāo)準(zhǔn)，提高安全管理的主動(dòng)性、前瞻性，不斷增強(qiáng)應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力，提高安全管理水平和企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益。

（本文作者單位：華知認(rèn)證有限公司）