甘肅省“十四五”農業(yè)農村污染防治對策研究

湯超 王瀟

摘要：本文針對當前甘肅省農村環(huán)境污染因素進行探討，并在此基礎上提出加強環(huán)保法規(guī)宣傳、提高農村環(huán)境意識、構建科學合理的農村環(huán)境長效管理機制、加大資金投入、完善農村人居環(huán)境整治設施、推廣清潔生產，加速農業(yè)廢棄物資源化處理等相關措施，旨在全面提高甘肅省農業(yè)農村污染防治水平。

關鍵詞：農村環(huán)境;農業(yè)污染;污染防治

Abstract：This article discusses the current environmental pollution factors in Gansu Province，and on this basis，it proposes to strengthen environmental protection laws and regulations，improve rural environmental awareness， build a scientific and reasonable rural environmental long-term management mechanism， increase capital investment，and improve rural settlements.Environmental improvement facilities，promotion of cleaner production，and accelerated agricultural waste resource treatment and other related measures aim to comprehensively improve the level of agricultural and rural pollution prevention in Gansu Province.

Key words：Rural environment;Agricultural pollution;Pollution prevention

隨著甘肅省旱作高效農業(yè)飛速發(fā)展以及農牧民經濟水平的提高，農業(yè)生產污染情況越發(fā)突出，再加上環(huán)保意識不強等因素的存在，不單單對自然環(huán)境造成了嚴重的影響，還會危及到居民的身心健康。對此，本文以此為出發(fā)點，展開進一步的論述。

1 甘肅省農村生活污染治理和農業(yè)面源污染防治現(xiàn)狀與問題

1.1 農村生活垃圾量多，污染來源廣、危害結果加劇

污染物數量與種類多。目前由于我國總體及經濟形勢向好，農村居民收入日漸提高，加上電商業(yè)的發(fā)達，使得農村居民購買力不斷上升，在提高其自身生活質量的同時也帶來了其他的副作用，日漸增多的農村生活垃圾就是其中之一。當今農村生活垃圾成分已經不僅僅局限于以前生活水平低時產生的廚余垃圾、畜牧排泄物和秸稈垃圾，開始出現(xiàn)電子垃圾與農村建筑垃圾。而且隨著農村人口的增加與快遞行業(yè)的發(fā)展，農村生活垃圾數量呈現(xiàn)迅速增長的態(tài)勢。

1.2 農村環(huán)?；A設施依然薄弱

根據統(tǒng)計，2018年底，全省農村常住人口1379.55萬人，占全省常住人口的52.31%，按照人均產生生活污水35L/d保守估算，日產生污水量48.28萬t，且具有四個特點。一是水質不夠穩(wěn)定。農村生活污水來源受生活用水的影響，主要有廚房洗滌、洗衣、洗浴、衛(wèi)生間沖洗等污水，大部分農村生活污水水質波動大，可生化性較強。二是地區(qū)差異明顯。農村生活污水水質水量變化因地區(qū)經濟發(fā)展、生活習俗等差異較大。從污水來源看，經濟水平低的農村衛(wèi)生間排水少，主要是灰水;經濟水平高的農村衛(wèi)生間排水多，黑水比例增加。從水量看，基礎條件較好的農村人均污水產生量約40-80L/d，基礎條件一般的污水產生量約20-40L/d，基礎條件差的污水產生量在20L/d以下。三是水量波動幅度較大。農村生活污水水量在不同時段波動幅度大，通常傍晚多白天少。近年來隨著農村外出務工人員明顯增加，平時人口少，春節(jié)等節(jié)假日人口多，生活污水產生量在冬季顯著增加。四是排放形式隨意。目前，農村多為自建房，缺乏合理的布局規(guī)劃，村民生活污水排放形式存在諸多差異，主要有通過污水管道、明渠、暗渠排入附近河道、直接潑灑面自然蒸發(fā)或滲入土壤等方式，隨意性較大。

全省農村生活污水得到處理的行政村923個，配套處理設施448套，鋪設污水管網（水渠）9 600km。農村生活污水排入城鎮(zhèn)管網處理的28.73萬戶、排入集中處理設施（按大于10戶來定）處理的9.70萬戶、排入分散式處理設施進行處理的2.22萬戶，還有453.92萬戶未進行處理。

1.3 農村飲水安全規(guī)范化建設程度不高

目前我省部分農村供水設施還很簡陋，用水方便程度較低，遇干旱年份或在干旱季節(jié)部分水源的保證率不高。受資金制約，水源地保護建設滯后。農村飲用水水源地劃分與保護工作開展緩慢，38%的農村飲用水水源地未劃定保護區(qū)（或保護范圍），49%未規(guī)范設置警示標志，一些地方農村飲用水水源存在安全隱患?，F(xiàn)有的水源地保護基礎設施（包括保護性標識和警示牌、宣傳牌）普遍不完善。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的集中式飲用水源地沒有劃分保護區(qū)，村級絕大部分沒有劃定保護區(qū)和開展水質監(jiān)測。農村地區(qū)飲用水多采用傍河淺層地下水，條件好的地區(qū)鋪設輸水管線定時供水，一般地區(qū)飲用井水或泉水。近年來，由于氣候變化和超量開采，地下水位明顯下降，進一步加劇了人畜飲水的困難。

1.4 農業(yè)面源污染問題仍很突出

甘肅省人多地少，為增加農作物產量，人們更多地通過施加化肥來提高土地的自然生產力?；实拇罅渴褂?，加上農藥、重金屬等有機和無機污染物不僅造成農田土壤板結、污染，還通過徑流造成水體富營養(yǎng)化和地下水污染，直接破壞農業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。

1.5 農村環(huán)保監(jiān)管能力有待加強

甘肅屬欠發(fā)達地區(qū)，農村基層環(huán)保基礎薄弱，鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保機構剛剛起步，專兼職的環(huán)保人員知識結構、能力參差不齊，除個別縣區(qū)外，省、市、縣三級農村環(huán)境保護專項經費，尚未列入財政預算，農村連片整治項目的設施設備維護、運行經費尚無籌措渠道。

1.6 農村環(huán)保投入不足

部分縣區(qū)財政困難，項目配套資金能力有限，設施運行維護經費難以落實，后期設施設備運行管護困難較大，大多村級環(huán)衛(wèi)人員薪酬僅靠低保加適量補助的方式解決。受資金投入約束，部分建制村內環(huán)保基礎設施不夠完善，群眾的環(huán)保意識不強，生活垃圾及生產廢棄物隨意堆放，生活生產污水任意排放，仍有“臟、亂、差”現(xiàn)象存在;部分項目實施村運行管護經費匱乏，設施設備運行管護滯后、毀損現(xiàn)象嚴重，不能正常運行。我省農村環(huán)境保護工作仍將面臨農村環(huán)境管理、飲用水水源地保護、畜禽養(yǎng)殖污染防治、環(huán)境基礎設施建設及監(jiān)管能力建設等諸多難題，形勢依然十分嚴峻。

2 甘肅省農業(yè)農村污染防治措施

2.1 加強環(huán)保法規(guī)宣傳 提高農村環(huán)境意識

從當前的發(fā)展趨勢來看，甘肅省農村環(huán)境問題較為突出，究其原因主要與環(huán)保意識薄弱存在著密切的聯(lián)系。所以，要在指定的時間內加大環(huán)保法制宣傳力度，以此來強化相關部門的責任意識，并在此基礎上樹立科學發(fā)展觀念，采取針對性的手段對經濟發(fā)展和環(huán)境保護之間的關系進行妥善處理，以最飽滿的熱情治理環(huán)境污染。不只是這樣，還應當定期或者是不定期宣傳環(huán)境科學知識以及環(huán)保法律知識，這樣做的目的是為了強化廣大人民群眾的環(huán)保意識，繼而促使其養(yǎng)成自覺保護環(huán)境的好習慣。

2.2 對生態(tài)保護型發(fā)展模式加以創(chuàng)新

通過規(guī)范地投入現(xiàn)代化技術，可以在無形當中令農業(yè)生態(tài)系統(tǒng)控制實現(xiàn)優(yōu)質的物質能量循環(huán)，繼而實現(xiàn)人和自然的協(xié)調統(tǒng)一。就千畝果園清潔生產生態(tài)化模式來說，應當對以下兩點予以高度重視：一是生產無害化;二是廢棄物資源化，以此來實現(xiàn)農業(yè)農村污染的科學防治。不僅如此，還可以對生態(tài)肥、秸稈資源化利用技術等手段加以運用，并在此基礎上建設農業(yè)投入品廢棄物收集池，把農作物秸稈以及有機垃圾等攪拌在一起得到有機肥，繼而處理秸稈廢棄物引發(fā)的污染問題。

2.3 強化科技支撐

加大農村環(huán)境綜合整治的研究力度，就需要對高等學校、企業(yè)、研究機構等科研資源加以整合。在此基礎上，將農村飲用水水源地保護、畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用等當作前進目標，主動將時間和精力投入到對相關關鍵技術的探索當中。針對部分農村污染源分散地區(qū)，研發(fā)環(huán)保、經濟、實用的小型或可入戶的污染治理技術設備。

3 結語

針對農村環(huán)境污染防治來說，其在社會主義新農村建設當中扮演著重要的角色，涉及范圍廣，綜合性強，所以需要在充分結合科學發(fā)展觀理念的基礎上做到農村生態(tài)建設、經濟建設同步規(guī)劃、同步發(fā)展，只有這樣才能促使經濟、環(huán)境以及社會效益之間達到和諧統(tǒng)一的目的，繼而為加快建設幸福美好新甘肅、不斷開創(chuàng)富民興隴新局面奠定堅實基礎。

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收稿日期：2020-05-24

作者簡介：湯超（1987-），男，漢族，中級工程師，碩士研究生，研究方向為土壤污染防治和農業(yè)農村污染防治工作。