北京首都國際機場股份有限公司消防支隊 王 琳

■引言

近年來，隨著我國經(jīng)濟的飛速發(fā)展，各行業(yè)也不斷進步，特別是民航事業(yè)發(fā)展迅猛，旅客吞吐量屢創(chuàng)新高，很多城市新建或擴建了民用機場航站樓[1]。與此同時，那些投入使用多年的航站樓也根據(jù)旅客需求增加了很多設施及服務功能，相應也帶來了很多消防安全隱患。2016 年4 月29 日，上海虹橋機場T1 航站樓地下空間火災持續(xù)2 小時，出動了22 輛消防車進行撲救，造成2 人死亡，另有2 人重傷和3 人輕傷。2013 年10 月27 日，廣州白云機場航站樓出發(fā)大廳1 號門附近某商鋪發(fā)生火災，造成26 個航班延誤，4000 余旅客行程受到影響。從多起民航機場航站樓火災案例看，事故輕則造成航班停運，重則會造成嚴重的生命財產(chǎn)損失，所以民用機場航站樓需要提高消防安全管理水平，進行全方位專業(yè)的消防安全評估。

有學者對于民航機場航站樓消防安全體系研究，彭華[2-3]采用Delphi 法和模糊綜合評判相結合的方法，選取建筑火災場景中關鍵指標，建立航站樓火災風險評估體系。該方法可實現(xiàn)火災風險評估的定量描述，在實際應用中非常方便有效；羅宏森[4]采用層次分析法對某機場公司消防安全展開研究，進行了總體消防安全評估。評估關鍵指標消防安全管理體系架構、制度完整性、工作機制、職責分工、運作模式、專業(yè)能力等，評價結果顯示該機場的火災風險等級為中風險級；董堯[5-7]采用CFAST 火災數(shù)值模擬軟件從火危害性、火災防治技術有效性和合理性評估三方面對航站樓進行消防安全評估。通過消防評估，發(fā)現(xiàn)機場航站樓在發(fā)生火災時消防安全管理的不足，并提出了改進意見。

當前對于民用機場航站樓消防安全風險評估體系研究并不充分，筆者針對北京首都機場T2航站樓，從人員、設備、環(huán)境、管理四個角度，即消防管理人員素質(zhì)水平、消防設施維護保養(yǎng)、航站樓運營環(huán)境、消防安全管理制度，建立民用機場航站樓消防安全評估指標體系，并對每個指標進行詳細分析。

■航站樓消防安全分析

機場航站樓作為重要的樞紐建筑，其建筑功能和運營特點使其有別于一般公共建筑和商業(yè)建筑，航站樓內(nèi)形成了辦公、儲存、購物、文化、娛樂、游憩等各種業(yè)態(tài)功能復合，互為作用、互為價值鏈的空間，具有功能多樣化、面積巨大、空間互通、旅客吞吐量大、人員組成國際化、進出港大廳和安檢區(qū)人員密度高等特點。其主要存在如下火災危險：①商業(yè)經(jīng)營區(qū)域范圍的調(diào)整和擴大；②餐飲、休閑場所廣告設置帶來火災隱患；③航站樓內(nèi)行李數(shù)量多，物品復雜，大部分為可燃物；④隨著火災科學研究的深入和消防標準規(guī)范的更新，航站樓內(nèi)實際使用人數(shù)的逐年增加，加之航站樓內(nèi)新業(yè)態(tài)（如唱吧、睡眠艙等）和新材料的出現(xiàn)，使得航站樓原有的防火構造和消防設施已不能滿足目前和未來的運行要求，需進行升級改造；⑤由于航站樓有其特殊的安保要求，在平時多數(shù)疏散樓梯和部分防火門平時處于關閉狀態(tài)，同時由于后期改造等原因，航站樓消防應急疏散預案和疏散路線將頻繁進行更新，使人員疏散管理和引導難度加大。

消防安全評估指標體系是綜合事物多個屬性的整體評價，按照安全工程學的思想，對于民用航站樓的消防安全綜合評價應從人員、設備、環(huán)境、管理四方面識別隱患，對其整體的消防安全水平進行評價。民用機場航站樓的消防安全評估是將指標體系作為基礎，指標體系要有多個層次，既要完整表達事物的整體特征，又要保持相對獨立性。

■評估指標設定原則

消防評估的核心問題是設置評估指標體系，指標體系是否科學、合理直接關系到安全評價的質(zhì)量。因此，指標體系必須科學、客觀、合理、盡可能全面地反映影響系統(tǒng)安全的所有因素。通過查閱大量文獻，并深入考察首都機場等國內(nèi)多個一流的民航機場，對于民航機場消防安全評估指標的設定要遵循以下原則。

1.科學性

指標體系的確定，必須堅定科學性的原則?？茖W性是一切科學研究的基本要求，如果研究喪失科學性，研究結果也將不具有客觀性和可靠性。評價指標是事物特征屬性的真實反映，是事物某一方面特征的反映，一定是可靠準確的，能夠表達事物的事實特征。

2.全面性

指標體系的確定，必須堅定全面性的原則。事物的特征由指標體系來評價，事物是一個整體，而指標就是事物各個角度的分解，因此指標的集合在表達事物時一定是整體而全面的，這樣才能夠完全表達事物的完整特征。

3.典型性

指標選取應把握典型性原則。事物各個指標應具有代表性，需是事物某方面特征的鮮明反映。指標選取越典型，事物特征就越具體。只有選取典型性的指標，評估才會越合理，包含的事物信息也越多。

4.可操作、可量化性

指標的選取應容易定義，意思明確，具有可操作性、可量化、可執(zhí)行簡單計算等特征。指標數(shù)據(jù)應易于得到，難以獲得的數(shù)據(jù)是不具有操作性的，也將是毫無意義的。

5.時效性

指標體系的選擇一定要考慮到時效性原則，既能根據(jù)當前的實際情況，結合規(guī)范標準進行評估；又能未雨綢繆，隨著事物的動態(tài)發(fā)展不斷更新，符合未來時代的價值觀，這樣才能及時采取措施，避免可能出現(xiàn)的各種問題。

■消防安全評估指標體系

消防管理人員素質(zhì)水平從管理人員數(shù)量、消防救援能力、應急管理能力、消防安全意識、消防監(jiān)管能力等五個要素進行評估。消防管理人員是指各類與消防安全相關的人員，包括消防監(jiān)控員、巡視員、消防員及其他航站樓工作人員。消防安全監(jiān)察員是消防管理人員中非常重要的一個部分，機場航站樓設有專門的消防安全監(jiān)察員，對航站樓的消防安全相關的人員設備隱患管理定期組織監(jiān)察，是首都機場消防安全管理中重要力量之一。消防監(jiān)察能力[8-10]是航站樓消防安全管理落實的重要保證，在維護消防安全制度、應急救援指揮、消防管理能力提升等方面不可或缺。通過文獻調(diào)研和實地考察，消防監(jiān)察能力主要和監(jiān)察員的個人特質(zhì)、知識水平和經(jīng)驗能力有關，作為管理型崗位，一名合格的監(jiān)察員一定要水平過硬，只有這樣才能保證管理措施落實。

消防設施維護保養(yǎng)從自動報警與滅火系統(tǒng)、防排煙設施、安全疏散設施、建筑防火結構、消防重點部位、電氣防火六個方面進行評估。消防設備是指與航站樓消防相關的各類設施，包括消防監(jiān)控、警報系統(tǒng)、固定消防設施、移動消防設施以及消防車輛等。

航站樓運營環(huán)境從航站樓治安管理、旅客流量、機場自然災害和航站樓運營管理四個方面進行評估。航站樓運營環(huán)境對消防安全管理主要是間接影響，并且它還對航站樓治安管理有極大促進作用。機場治安情況越好，出現(xiàn)人為安全事故發(fā)生概率也會越低，治安環(huán)境是機場安全性的重要評價因素之一。自然災害是指自然環(huán)境發(fā)生變異或人為引起的環(huán)境惡化，會造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失、社會失穩(wěn)、資源破壞等現(xiàn)象或一系列事件。它的形成必須具備兩個條件：一要有自然異變作為誘因；二是要有受到損害的人、財產(chǎn)、資源作為承受災害的客體。機場流通人員是指機場航站樓內(nèi)每日平均流通的客流量。機場客流量影響消防安全管理難度，客流量越大，秩序維護和疏散難度也越大。但是隨著機場的快速發(fā)展，航站樓內(nèi)人流量呈現(xiàn)逐漸上升的趨勢。機場運營環(huán)境是指機場內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生、運營秩序等情況，機場只有具有優(yōu)秀的運營能力，才能保證其長期盈利能力，才能使機場維持良好的秩序，因此機場運營環(huán)境也是消防評估中很重要的一項關鍵因素。

消防安全管理從消防日常管理制度、消防宣傳培訓教育、消防獎懲制度、應急預案和演練、風險隱患管理、消防巡視和檢查六個方面進行評估。消防安全管理是指與航站樓的消防安全有關的規(guī)章制度，包括應急預案、人員培訓、獎懲制度以及消防管理體系。

機場航站樓消防安全評估指標體系設計如圖1 所示。

圖1 民航機場航站樓消防安全評估指標體系

■結論

筆者通過建立民航機場航站樓消防安全評估指標體系，得到如下結論：

（1）按照安全工程學的思想，從人員、設備、環(huán)境、管理四方面識別隱患，消防安全評估指標體系包含四個一級指標：消防管理人員能力水平、消防設施維護保養(yǎng)、航站樓運營環(huán)境、消防安全管理。

（2）消防安全監(jiān)察能力是反映消防管理人員素質(zhì)的重要指標。消防安全監(jiān)察員是民航機場航站樓中一個特殊的崗位，消防監(jiān)察是航站樓消防安全管理落實的重要保證。

（3）航站樓運營環(huán)境對提升消防安全管理水平具有重要作用。在傳統(tǒng)消防安全管理評價體系中，對人員素質(zhì)、設備、安全體系和規(guī)章制度管理研究較多，但是航站樓運營環(huán)境，如航站樓治安、衛(wèi)生、航班運營準確率和客流量等也間接影響著航站樓的消防安全管理。