文/蔡義平

1 在現(xiàn)代公路工程建設(shè)中實(shí)施造價(jià)概預(yù)算具有的重要作用

1.1 保障企業(yè)管理質(zhì)量并提升工作效率

在公路工程概預(yù)算開(kāi)展工作后，可以有效把握工程的全局性與整體性、在工作中科學(xué)調(diào)整工作制度、制定出合理化的工程概預(yù)算規(guī)定等；利用造價(jià)概預(yù)算可合理化分配工程建設(shè)中所需要的各項(xiàng)資源，進(jìn)而促進(jìn)建設(shè)中各部門(mén)工作效益達(dá)到最大化要求[1]。其中，最重要的就是實(shí)現(xiàn)了工程概預(yù)算與經(jīng)濟(jì)收益有效關(guān)聯(lián)，進(jìn)而大大提升工作人員的工作積極性以及其工作效率。

1.2 造價(jià)概預(yù)算為項(xiàng)目研究工作與任務(wù)書(shū)執(zhí)行提供準(zhǔn)確的依據(jù)

在編制項(xiàng)目計(jì)劃書(shū)時(shí)，要保證編制的最終結(jié)果達(dá)到保障項(xiàng)目收益性與經(jīng)濟(jì)性的目的，且固定一定時(shí)間內(nèi)的資產(chǎn)投入。在公路項(xiàng)目建設(shè)方案中，包含了項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模與工期要求、施工質(zhì)量要求等，因此在編制工程項(xiàng)目方案時(shí)要根據(jù)造價(jià)概預(yù)算的各項(xiàng)指標(biāo)開(kāi)展，將建設(shè)中所涉及的資金用量進(jìn)行提前確定與審核。在施工前要確定出工程建設(shè)中所需的各類材料，準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)出建設(shè)中需要采用的機(jī)械設(shè)備與電子設(shè)備數(shù)量等，進(jìn)而達(dá)到最大限度控制資金及保障工程效益的目的。

1.3 為工程經(jīng)濟(jì)性方案設(shè)計(jì)提供合理化數(shù)據(jù)

在設(shè)計(jì)公路工程時(shí)存在多樣化的設(shè)計(jì)方法，無(wú)論哪一種設(shè)計(jì)方法都能夠保證建設(shè)的結(jié)果與要求相一致，只是不同的設(shè)計(jì)方法存在著資金投入額度不同的現(xiàn)象。因此，在設(shè)計(jì)方案設(shè)計(jì)完成后需要將項(xiàng)目造價(jià)概預(yù)算的各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行對(duì)比，通過(guò)對(duì)比的過(guò)程分析出某一設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)是否超出了預(yù)算，再通過(guò)改善后保證設(shè)計(jì)方案中所投入的資金與概預(yù)算的結(jié)果達(dá)到相近的要求。

2 現(xiàn)代公路工程造價(jià)概預(yù)算審核內(nèi)容及具體要求

2.1 審核工程量概預(yù)算

在造價(jià)概預(yù)算審核工作中，工程量審核過(guò)程需對(duì)正負(fù)差進(jìn)行正確的認(rèn)知。審核工作人員應(yīng)清晰掌握工程量計(jì)算方法，并明確計(jì)算的范圍及整體限制范疇，保證計(jì)算達(dá)到準(zhǔn)確性要求等。

2.2 審核單位價(jià)格概預(yù)算

確定審核套用定額單位價(jià)格是否與實(shí)際工程相符合，首先要深入分析工程設(shè)計(jì)方案中涉及的材料價(jià)格，有效避免主材料選擇時(shí)存在價(jià)格盲目性與隨意性的問(wèn)題[2]。

2.3 審核整體概預(yù)算

在整體概預(yù)算審核工作中，需要重點(diǎn)關(guān)注設(shè)計(jì)方案存在的時(shí)效性特點(diǎn)；在開(kāi)展取費(fèi)計(jì)算工作時(shí)，應(yīng)保障取費(fèi)計(jì)算基礎(chǔ)達(dá)到合理化要求，掌握取費(fèi)的用途，如用于人工、用于工程建設(shè)等。另外，特別是要高度重視確定設(shè)計(jì)方案后進(jìn)行審核時(shí)存在的更新經(jīng)濟(jì)浮動(dòng)現(xiàn)象，并針對(duì)此問(wèn)題深入挖掘引發(fā)其具體原因，制定出有效的措施進(jìn)行改善。

3 現(xiàn)代公路工程造價(jià)概預(yù)算工作中存在的問(wèn)題分析

3.1 審核后上報(bào)的工作量存在不準(zhǔn)確的問(wèn)題

3.1.1 虛設(shè)工作量。上報(bào)的工作量與預(yù)期的工作量存在著較大的差異性，表現(xiàn)出遠(yuǎn)超于預(yù)期工作量的現(xiàn)象。

3.1.2 重復(fù)上報(bào)工作量。在實(shí)際工作中存在不同項(xiàng)目重復(fù)上報(bào)同樣的工作。

3.2 上報(bào)的材料價(jià)格脫離了市場(chǎng)實(shí)際

經(jīng)調(diào)查可知審核上報(bào)的材料價(jià)格與市場(chǎng)實(shí)際產(chǎn)生不相符的問(wèn)題，表現(xiàn)在選擇施工材料時(shí)往往采取一次性購(gòu)買(mǎi)的方式而造成后期材料價(jià)格下降，增加了資本投入；另外，在施工中存在著偷工減料的問(wèn)題，且在選擇材料時(shí)應(yīng)用與實(shí)際質(zhì)量不符合的材料[3]。

4 現(xiàn)代公路工程開(kāi)展概預(yù)算工作有效控制造價(jià)的具體方法

4.1 根據(jù)工程實(shí)際及站在綜合經(jīng)濟(jì)效益的角度控制概預(yù)算

從公路建設(shè)概預(yù)算工作內(nèi)容與工程建設(shè)中所需要的資金投入可知，兩者涉及的主要對(duì)象是貨幣的投入與支出，由此可知公路建設(shè)中的概預(yù)算工作關(guān)系到建設(shè)后所獲取的經(jīng)濟(jì)收益。因此，在實(shí)際工作中需要嚴(yán)格審核貨幣的投入與支出。在有效控制工程建設(shè)中存在的浪費(fèi)問(wèn)題及不合理的資金投入問(wèn)題后，能夠顯著提升經(jīng)濟(jì)收益，且與預(yù)定工期預(yù)測(cè)的經(jīng)濟(jì)收益目標(biāo)相符合。要想實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，就需要概預(yù)算審核人員有效優(yōu)化工作過(guò)程，先挖掘出工程建設(shè)中存在的影響經(jīng)濟(jì)收益的各項(xiàng)因素，并根據(jù)總結(jié)而出的因素制定出有效的控制措施，進(jìn)而達(dá)到資金投入所獲取的經(jīng)濟(jì)收益達(dá)到最大化的目標(biāo)；另外，概預(yù)算工作人員要有效把控工程中應(yīng)用的材料，把控時(shí)涉及兩個(gè)環(huán)節(jié)，分別是材料選購(gòu)中要保證購(gòu)入的材料質(zhì)量、將材料應(yīng)用于工程建設(shè)中后要盡可能避免發(fā)生浪費(fèi)問(wèn)題。審核人員應(yīng)確保各工序之間能夠加強(qiáng)交流并達(dá)到有效協(xié)調(diào)的目的，在通過(guò)有效控制各環(huán)節(jié)后可使工程實(shí)際建設(shè)所應(yīng)用的資金與預(yù)算達(dá)到相接近。

4.2 公路工程建設(shè)工程量實(shí)施嚴(yán)格審核的過(guò)程

在造價(jià)概預(yù)算工作中，需要審核人員有效審核工程量概預(yù)算。工作人員在審核時(shí)需要重點(diǎn)審核工程量的正負(fù)誤差問(wèn)題，在應(yīng)用工程量計(jì)算方法時(shí)要保證應(yīng)用方式的準(zhǔn)確性以及計(jì)算結(jié)果達(dá)到正確要求，比如計(jì)算范圍指標(biāo)、明確整體限制的范圍等。同時(shí)，在公路造價(jià)概預(yù)算中往往會(huì)存在虛報(bào)工程量的現(xiàn)象。如果未能?chē)?yán)格化審核，則會(huì)造成投入資金增加而降低經(jīng)濟(jì)收益的現(xiàn)象。因此，審核人員要加強(qiáng)審核力度保證審核質(zhì)量。另外，在公路工程建設(shè)中會(huì)存在工程量逐漸增加的現(xiàn)象，要想實(shí)現(xiàn)審核工作、達(dá)到高效性的要求，在施工前就需對(duì)項(xiàng)目工程量進(jìn)行嚴(yán)格審查，并且還要對(duì)細(xì)節(jié)問(wèn)題高度重視，從而解決工程建設(shè)中影響經(jīng)濟(jì)收益的各項(xiàng)問(wèn)題[4]。

4.3 工程圖紙要達(dá)到深層次解讀要求

在工程概預(yù)算控制中是以材料為主控對(duì)象的，但其中還存在著解讀工程圖紙的工作，且要保證工程設(shè)計(jì)的科學(xué)性與合理性。在解讀工程圖紙的過(guò)程中，需要達(dá)到深層次解讀的要求；如果未達(dá)到此要求，則會(huì)因解讀表面化而未能發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)中存在的各種問(wèn)題，進(jìn)而應(yīng)用于實(shí)際工程建設(shè)中后就會(huì)造成工程無(wú)法順利開(kāi)展甚至需要重新建設(shè)的問(wèn)題，對(duì)于工程建設(shè)質(zhì)量與效率也會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重性的影響，降低施工企業(yè)在建設(shè)市場(chǎng)中的形象。因此，概預(yù)算審核人員在解讀工程圖紙時(shí)要達(dá)到深層次解讀的要求，通過(guò)深層次解讀去了解設(shè)計(jì)者的真正目的并確定圖紙中是否達(dá)到了工程施工標(biāo)準(zhǔn)，如果發(fā)現(xiàn)圖紙中存在任何細(xì)小的問(wèn)題，則都需要與設(shè)計(jì)者進(jìn)行有效的溝通并改善，進(jìn)而促進(jìn)后期施工建設(shè)時(shí)能夠避免因?yàn)樵O(shè)計(jì)問(wèn)題而產(chǎn)生停工或者是返工的現(xiàn)象，進(jìn)一步保證工程建設(shè)質(zhì)量與效率，提升施工企業(yè)形象。

4.4 掌握定額應(yīng)用方法保證審核結(jié)果的準(zhǔn)確性

概預(yù)算審核人員在開(kāi)展工作時(shí)經(jīng)常采用定額單價(jià)套用的方式。要保證此方法達(dá)到準(zhǔn)確性，需審核人員掌握定額應(yīng)用方法及正確的使用。審核人員在應(yīng)用定額方法時(shí)先要對(duì)項(xiàng)目名稱、工程圖紙進(jìn)行嚴(yán)謹(jǐn)且細(xì)致的核對(duì)；在確定主材料價(jià)格時(shí)要保證套用的定額達(dá)到合理化要求。在對(duì)換算定額單價(jià)實(shí)施審核工作時(shí)要科學(xué)分析影響因素，也可以說(shuō)定額是編制公路工程造價(jià)概預(yù)算的核心依據(jù)，定額應(yīng)用正確與否直接決定著審核人員的審核結(jié)果。因此，審核人員應(yīng)正確理解、掌握與應(yīng)用定額，進(jìn)而達(dá)到保證審核結(jié)果準(zhǔn)確的目的。

4.5 加大審核施工組織力度且保證造價(jià)核對(duì)達(dá)到合理性

公路建設(shè)的質(zhì)量與效率是由選擇的施工組織決定的，在造價(jià)方面同樣表現(xiàn)出不同的施工組織具有造價(jià)不同的現(xiàn)象。因此，工程審核人員需要盡可能地了解每一個(gè)施工企業(yè)，包括施工企業(yè)的市場(chǎng)威信與形象、施工企業(yè)的企業(yè)文化、施工企業(yè)的造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等，通過(guò)綜合考慮選擇出適合公路工程建設(shè)的施工組織。另外，審核人員對(duì)于設(shè)計(jì)單位提供的多種設(shè)計(jì)方案應(yīng)進(jìn)行有效的對(duì)比，選擇出既能保證工程建設(shè)質(zhì)量與效率，又在造價(jià)方面與預(yù)算相接近的設(shè)計(jì)方案，進(jìn)而使后期工程建設(shè)中所投入的資金處于合理化范圍內(nèi)并實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。

4.6 提升概預(yù)算審核人員綜合能力水平提高控制效果

概預(yù)算審核人員的能力決定著審核的質(zhì)量與效果且影響著經(jīng)濟(jì)收益，因此需要對(duì)審核人員采取有效的培訓(xùn)措施，以達(dá)到不斷提升綜合能力的目的。對(duì)此，我們可以采取如下措施：首先，加大培訓(xùn)力度并引入先進(jìn)的審核方法。對(duì)審核人員開(kāi)展培訓(xùn)教育工作，在培訓(xùn)中將當(dāng)前先進(jìn)的審核方法傳遞給審核人員，不斷鞏固審核人員的專業(yè)知識(shí)，使審核人員不斷掌握先進(jìn)的審核方法，進(jìn)而達(dá)到有效提升審核人員綜合能力水平的目的；其次，將現(xiàn)場(chǎng)勘察的重要性傳遞給審核人員。不同的公路建設(shè)工程存在著建設(shè)以及造價(jià)的差異化，只有審核人員深入現(xiàn)場(chǎng)并充分了解實(shí)際工程建設(shè)的所有環(huán)節(jié)，才能掌握整體工程，保證概預(yù)算審核的質(zhì)量。因此，在培訓(xùn)中要將現(xiàn)場(chǎng)勘察的重要性作為重要的培訓(xùn)內(nèi)容之一，讓審核人員的思想意識(shí)中重視現(xiàn)場(chǎng)勘察工作。

5 結(jié)語(yǔ)

在現(xiàn)代公路工程建設(shè)中要重視造價(jià)概預(yù)算審核工作及工作的方法，并通過(guò)有效的審核措施保證工程實(shí)際建設(shè)所投入的資金成本與預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)相接近，進(jìn)而在確保工程建設(shè)質(zhì)量與效率的同時(shí)，達(dá)到提升經(jīng)濟(jì)收益的目的。