王佳穎　楊夢欣

突如其來的新型冠狀病毒肺炎，使得國內(nèi)外物流、人流受到嚴(yán)格限制，經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)系統(tǒng)性停滯，中小微企業(yè)經(jīng)營受到重創(chuàng)，陷入深度經(jīng)營和財務(wù)危機(jī)。在這期間，中小微企業(yè)利用各種措施，實現(xiàn)“自救”，同時中央及地方政府密集出臺了眾多政策，幫助中小微企業(yè)渡過難關(guān)。本文旨在通過分析政府出臺的政策，運(yùn)用案例分析法分析中小微企業(yè)，反向論證政府政策的利弊，幫助中小微企業(yè)重拾生產(chǎn)經(jīng)營活力。

研究背景及意義

研究背景

在2019年，從地區(qū)生產(chǎn)總值增速來看，湖北省近幾年來地區(qū)生產(chǎn)總值增速略有下降，但依然維持在較高水平。其中中小微企業(yè)為湖北省貢獻(xiàn)了50%以上的稅收，60%以上的GDP，70%以上的技術(shù)創(chuàng)新，80%以上的城鎮(zhèn)勞動就業(yè)，90%以上的企業(yè)數(shù)量，是國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的生力軍。可以說，中小微企業(yè)的生死發(fā)展關(guān)乎了對于穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增速、我國提升經(jīng)濟(jì)活躍度、保障生產(chǎn)體系完整和穩(wěn)定就業(yè)至關(guān)重要。

研究意義

在疫情沖擊下，中小微企業(yè)的財務(wù)脆弱性風(fēng)險更為明顯，更需要金融支持，但也更難獲得金融支持。正常經(jīng)營環(huán)境下，中小微企業(yè)就面臨融資難和融資貴的問題，租金、水電費(fèi)等消耗成本大。而在疫情環(huán)境下就更難以負(fù)擔(dān)。

本文的研究意義可從兩方面進(jìn)行討論。一方面，政府意識到了中小微企業(yè)發(fā)展的重要性以及其過程中出現(xiàn)的問題，但是從另一方面，企業(yè)不能僅僅只依靠政府的政策以及銀行的貸款，同時還需要“自救”來扭轉(zhuǎn)局勢。在此研究背景與意義下，本文主要是從疫情特定場景出發(fā)，結(jié)合對相關(guān)行業(yè)數(shù)據(jù)的分析，調(diào)查研究政府政策具體到實際行業(yè)中的落實情況，并進(jìn)一步分析了為了響應(yīng)政府政策，企業(yè)如何實現(xiàn)了“自救”。

政府支持中小微企業(yè) ? ? ? ? ? ? ? ? ?經(jīng)營發(fā)展的政策

為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作的重要講話和在湖北省考察疫情防控工作的重要指示精神，全面落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于復(fù)工復(fù)產(chǎn)的各項決策部署和省委、省政府要求，湖北省在嚴(yán)密做好疫情防控工作的同時，扎實做好穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期等“六穩(wěn)”，幫助企業(yè)恢復(fù)產(chǎn)能，幫助支持全省中小微企業(yè)積極應(yīng)對疫情影響、共渡難關(guān)，實現(xiàn)平穩(wěn)健康發(fā)展?！罢叽胧敝饕獜募哟筚Y金支持力度、著力降低企業(yè)成本、強(qiáng)化金融支持力度和提升服務(wù)企業(yè)水平等4個方面對中小微企業(yè)的經(jīng)營進(jìn)行扶持幫助。

加大財政資金支持力度

為了早日恢復(fù)企業(yè)疫情前的經(jīng)營和生產(chǎn)活力，中央及地方政府出臺中小微企業(yè)階段性稅費(fèi)減免、延期繳納以及租金減免、補(bǔ)貼等政策，從而來降低企業(yè)法定成本，同時還進(jìn)一步加大信貸支持力度。對于確無還款能力的小微企業(yè)，為其提供融資擔(dān)保服務(wù)的各級政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)及時履行代償義務(wù)。積極利用和發(fā)揮財政資金引導(dǎo)撬動作用，鼓勵支持相關(guān)企業(yè)戰(zhàn)勝疫情災(zāi)害影響。

著力降低企業(yè)成本

對于中微小企業(yè)在生產(chǎn)成本方面所給予的補(bǔ)貼措施則是工業(yè)用水價格、用天然氣價格均下調(diào)10%，其生產(chǎn)經(jīng)營所需的用電、用氣、用水等，實行“欠費(fèi)不停供”措施。政府從根本上減緩了中小企業(yè)的經(jīng)營壓力。在疫情期間，政府的費(fèi)用優(yōu)惠政策幾乎覆蓋全部費(fèi)用項目。包括減免房租、停征部分行政事業(yè)性收費(fèi)、提供崗位補(bǔ)貼、提供社保費(fèi)補(bǔ)貼、返還失業(yè)保險費(fèi)、允許社保費(fèi)延期繳納等。但是，僅有40.8%的企業(yè)獲得過上述優(yōu)惠，59.2%的企業(yè)表示還沒有獲得費(fèi)用減免優(yōu)惠。同時對于政府所提供的稅收優(yōu)惠政策，73.84%的企業(yè)表示還沒有獲得稅收優(yōu)惠，表示沒有獲得稅收優(yōu)惠，59.2%的企業(yè)尚未獲得費(fèi)用減免優(yōu)惠。說明政府可以快速響應(yīng)企業(yè)面臨的困難，出臺一系列政策，但很難快速惠及到位，從這一方面來看，中小微企業(yè)要想從疫情的沖擊中緩沖過來，單靠政府的扶持是不夠的，企業(yè)自身也要積極采取自救措施來面對政策實施無法處處落實情況的發(fā)生。

強(qiáng)化金融支持力度

政府提出要穩(wěn)定企業(yè)信貸供給，對于受疫情影響還款確有困難的中小微企業(yè)，積極采取貸款展期、無還本續(xù)貸、減免逾期利息、延遲還款期限和調(diào)整還款方式等對企業(yè)予以全力支持;降低企業(yè)融資成本，政府性融資擔(dān)保、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)，下調(diào)擔(dān)保費(fèi)率;優(yōu)化融資應(yīng)急資金，并在2月至12月，免收融資應(yīng)急資金使用費(fèi)等。著力點在于“該展期的發(fā)期”，強(qiáng)化金融支持實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)中小微企業(yè)經(jīng)營業(yè)務(wù)的快速回暖。

提升服務(wù)企業(yè)水平

完善機(jī)關(guān)黨員干部聯(lián)系服務(wù)企業(yè)機(jī)制，為企業(yè)提供貼身服務(wù);開展線上審批操作;專崗、專人提供應(yīng)急取現(xiàn)、資金劃轉(zhuǎn)等應(yīng)急金融服務(wù);幫助企業(yè)妥善解決合同履約問題，積極幫助企業(yè)適當(dāng)延長履約期限;額外開辟中小微企業(yè)金融服務(wù)“綠色通道”。湖北省政府通過一系列的措施從而達(dá)到暢通服務(wù)渠道，提高融資效率，更好為受到疫情沖擊得中微小企業(yè)服務(wù)，達(dá)到重燃中微小企業(yè)生命力的目的。

案例分析

案例企業(yè)：樂兒寶母嬰用品日化有限公司

母嬰行業(yè)觀察旗下母嬰研究院數(shù)據(jù)顯示，2018年7月-2019年6月，80-90后母嬰消費(fèi)者占比近80%。相較于上一代父母，出生于改革開放之后的80-90后，經(jīng)歷了經(jīng)濟(jì)的快速爆發(fā)，對未來預(yù)期表現(xiàn)得更加樂觀，反映到消費(fèi)觀上則是更加積極。抖音母嬰人群調(diào)查數(shù)據(jù)，近5成母嬰人群表示對于自己和家人需要的各類用品會盡量滿足，更有近3成母嬰人群用戶有著更積極的消費(fèi)觀念，比較舍得花錢。從整體上來看，超60%的母嬰人群用戶每月在母嬰用品的支出上占家庭收入的30%以上。

樂兒寶母嬰用品日化有限公司的自救

惠氏啟賦原先將品牌線下零售商作為母嬰零售的重要業(yè)態(tài)，但是由于疫情的影響，線下商店都無法正常營業(yè)。門店銷售受到?jīng)_擊，大量需求轉(zhuǎn)入線上，困境之下，品牌需要開拓新渠道戰(zhàn)場，進(jìn)行線上私域運(yùn)營。

疫情期間，由于各大電商平臺都得到快速發(fā)展，淘寶直播2月期間平均每周訂單環(huán)比增長超20%，快手單日電商直播觀看人次達(dá)到1億+樂兒寶母嬰用品日化有限公司抓住機(jī)遇，通過「TopView+小程序」黃金組合，借力小程序，對接CRM，高效識別新老客針對性營銷，形成流量 + 內(nèi)容 + 服務(wù)閉環(huán)，達(dá)成獲客、轉(zhuǎn)化、留資三位一體，將平臺流量高效導(dǎo)流至 品牌自有私域 CRM 體系，進(jìn)一步提升消費(fèi)者品牌忠誠度，實現(xiàn)長期私域運(yùn)營。達(dá)到廣告有效引流小程序超8萬人，手機(jī)號授權(quán)動作2萬+的效果。

政府政策的支持

面對新冠肺炎這種特殊時期，政府為了幫助中小微企業(yè)的發(fā)展，頒布了一系列的政策，從而大大地減少的樂兒寶母嬰用品日化有限公司的經(jīng)濟(jì)壓力。

減少了企業(yè)的成本。自2020年2月起，免征了基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險單位繳費(fèi)部分，免征期限不超過5個月。免征期結(jié)束后，繼續(xù)執(zhí)行階段性降低失業(yè)保險費(fèi)率、工傷保險費(fèi)率政策至2021年4月30日。社會保險費(fèi)和住房公積金也可以延期繳納。還有廠房的水電費(fèi)、租金也都得到了相應(yīng)的減免。這樣使得企業(yè)的現(xiàn)金流增多，更多的可將資金用于樂兒寶母嬰用品日化有限公司整體發(fā)展。

降低了企業(yè)的融資成本。鼓勵各金融機(jī)構(gòu)采取適當(dāng)下調(diào)貸款利率、減免手續(xù)費(fèi)等其他費(fèi)用成本方式，降低企業(yè)融資成本，2020年小微企業(yè)新增貸款綜合融資成本較2019年下降不低于1個百分點。樂兒寶母嬰用品日化有限公司的融資也更加便利，以便于獲取更多的資金去實現(xiàn)更多的盈利。

此次突發(fā)的疫情對全國經(jīng)濟(jì)都造成了重大的影響，其中中小微企業(yè)受到的負(fù)面影響更為巨大。解決中小微企業(yè)的生存和發(fā)展問題迫在眉睫。在中小微企業(yè)受到疫情沖擊出現(xiàn)經(jīng)營及財務(wù)困難時，政府出臺相應(yīng)政策，對中小微企業(yè)進(jìn)行幫助扶持。

由于政策出臺迅速、覆蓋面廣、制定效率高，凸顯了我國政治經(jīng)濟(jì)體制的優(yōu)越性，但是同時由于政策在執(zhí)行過程中存在機(jī)制體制不適應(yīng)的情況，在政策實施落地時，效率和效果偏低。仍需要創(chuàng)新金融、服務(wù)機(jī)制，另辟新徑進(jìn)行有效率的扶持。

（湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院法商學(xué)院）