歐陽旻，韓先滿

（湖南鐵路科技職業(yè)技術學院湖南汽車工程職業(yè)學院，湖南 株洲，412006）

2019年2月，中共中央、國務院發(fā)布《中國教育現(xiàn)代化2035》[1]提出：加快信息化時代教育變革，建設智能化校園，統(tǒng)籌建設一體化智能化教學、管理與服務平臺；利用現(xiàn)代技術加快推動人才培養(yǎng)模式改革，實現(xiàn)規(guī)?；逃c個性化培養(yǎng)的有機結合。2018年4月，教育部《教育信息化2.0行動計劃》[2]要求：圍繞加快教育現(xiàn)代化和建設教育強國新征程，積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+教育”，構建網(wǎng)絡化、數(shù)字化、智能化、個性化、終身化的教育體系，到2022年基本實現(xiàn)數(shù)字校園建設覆蓋全體學校，信息化應用水平和師生信息素養(yǎng)普遍提高，建成“互聯(lián)網(wǎng)+教育”大平臺，努力構建“互聯(lián)網(wǎng)+”條件下的人才培養(yǎng)新模式、發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的教育服務新模式、探索信息時代教育治理新模式。

黨中央國務院把教育信息化放在教育現(xiàn)代化的重要位置，教育部也對教育信息化作出了一系列部署，但如何開展學校教育信息化水平評價，沒有一個公允的定論，彭燕青、金思玉、吳德聰、張攀、王佳琪（2019）[3]，楊文豫、彭武良（2017）[4]等對高校信息化水平評價指標體系做過研究。高職院校信息化發(fā)展水平及進展情況究竟如何，還存在那些問題，沒有見到公開研究結果。為此，筆者對湖南省61所公辦高職院校教育信息化發(fā)展水平進行了問卷調(diào)查，收到有效問卷48份，占全省高職院?？倲?shù)的78.7%，樣本數(shù)量基本可以反映出湖南省高職院校信息化發(fā)展水平情況。

一、調(diào)查內(nèi)容

為盡量全面、準確地了解湖南省高職院校的教育信息化發(fā)展水平，我們以《職業(yè)院校數(shù)字校園建設規(guī)范》[5]為依據(jù)，結合大數(shù)據(jù)背景下智慧校園建設的一般路徑和評價方法[6]，從體制機制、人員素養(yǎng)、基礎設施、業(yè)務系統(tǒng)、教學應用、信息化服務六個維度進行設計，采用網(wǎng)絡調(diào)查的方式進行調(diào)查。

（一）體制機制

體制機制決定學校的教育信息化發(fā)展現(xiàn)狀和未來水平。體制是指用怎樣的組織架構，對高職院校信息化工作進行部署、管理和推進。機制是指以怎樣的手段、方法，協(xié)調(diào)高職院校信息化推進過程中各影響因素。調(diào)查的主要內(nèi)容：組織保障、制度保障、經(jīng)費保障。

（二）人員保障

人是推進教育信息化及信息化發(fā)展水平關鍵因素，為此我們把人員保障及其素養(yǎng)作為一個專門項目進行調(diào)查。調(diào)查的主要內(nèi)容：信息化技術人員配置數(shù)量、教師培訓情況。

（三）基礎設施

基礎設施是教育信息化的基礎條件，包括網(wǎng)絡基礎設施和教學基礎設施。調(diào)查的主要內(nèi)容：有線網(wǎng)絡、無線網(wǎng)覆蓋率，出口帶寬、教學場所通寬帶情況。

（四）業(yè)務系統(tǒng)

教學、學習、管理、服務產(chǎn)生的數(shù)據(jù)需要通過不同業(yè)務系統(tǒng)收集，同時向師生提供服務，業(yè)務系統(tǒng)多少直接影響到學校教育信息化水平。調(diào)查的主要內(nèi)容：業(yè)務系統(tǒng)種類及數(shù)量。

（五）教學應用

教學是高職院校的核心業(yè)務，信息化在教學領域的應用情況是反應信息化水平的關鍵因素。調(diào)查的主要內(nèi)容：使用線上資源教學比例、學生上課使用移動終端設備情況。

（六）信息化服務

信息化服務指以云計算、人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)技術為基礎，為師生提供的智能服務，是增強師生的獲得感和幸福感的重要方面。調(diào)查的主要內(nèi)容：統(tǒng)一服務門戶、一卡通服務形式、智能門鎖、學生宿舍電表控制。

二、調(diào)查結果

根據(jù)高職院校信息化各影響因素間的特點、內(nèi)在聯(lián)系及其交互作用，我們按照因素分析法[7]的要求對獲取的數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計歸納，結果如下：

（一）體制機制

組織保障：96%的高職院校成立了信息化領導機構，其中正院級領導任領導小組組長的有39個，占總數(shù)的85%，副院級領導任領導小組組長的有7個，占總數(shù)的14.6%；100%的學院成立有專門負責學校信息化工作的行政職能處室，對學校信息化工作進行了統(tǒng)一歸口管理；有37%的學院成立了由校內(nèi)外業(yè)務專家組成的學校信息化專家委員會，5%的學院在二級院系設立有職責明確的信息專員工作崗位（見圖1）。

圖1湖南省高職院校信息化制度保障建設情況

制度保障：100%的學校制訂有信息化發(fā)展規(guī)劃，其中85%的學校分散在總體規(guī)劃中，15%的學校單列信息化規(guī)劃；從信息化考核和激勵機制情況來看，設置有專門負責學校信息化處室的高職院校均將信息化水平納入了學校部門考核，但僅有38%的高職院校出臺有信息化建設激勵機制，但未見有學校制定了“信息化專業(yè)技術人員的職稱序列歸屬辦法”及“教育信息化工作成果認定辦法”（見圖2）。教育信息化公共安全保障體系：所有學校均建有網(wǎng)絡安全和信息化工作責任機制，落實了教育網(wǎng)絡信息安全等級保護、實名制上網(wǎng)等工作，建有網(wǎng)絡安全監(jiān)測預警體系。

圖2湖南省高職院校信息化制度保障建設情況

經(jīng)費保障：100%的學校均有單列信息化建設與運行維護專項經(jīng)費，并納入學院年度預算，但經(jīng)費大都在100～200萬元/年之間。

（二）人員保障

信息化技術人員保障：配置有1～8名信息化專業(yè)技術人員的學校39所，占總數(shù)的81%；配置有9～15人的學校9所，占總數(shù)的19%；配置15以上人員的學院沒有（見圖3）。從教師信息技術培訓的情況來看，12%的學校進行了全員培訓，88%的學校對部分教師進行了針對性的專項培訓，20%的學校只對專業(yè)技術人員進行了培訓（見圖4）。

圖3湖南省高職院校信息化技術人員配置情況

圖4湖南省高職院校信息化技術培訓情況

（三）基礎設施

學校有線網(wǎng)絡、無線網(wǎng)覆蓋率：學校有線網(wǎng)絡、無線網(wǎng)覆蓋通達學生宿舍、教學樓、辦公樓、實訓場所、圖書館及食堂、體育場所的覆蓋率占調(diào)研學校的87%。學校教學場所通寬帶比例為：50%以下的學校8所，19所學校為50%～100%之間；21所學校的教學場所通寬帶比例為100%（見圖5）。學校出口帶寬及訪問方式：出口帶寬在1G以下有7所，占總數(shù)的15%；1-5G的有16所，占總數(shù)的33%；5-10G的有14所，占總數(shù)的29%；10G以上的有11所，占總數(shù)的23%；從校園網(wǎng)采用的出口訪問方式來看，采用單一出口訪問的學校占76%，采用雙出口或多出口(3個及以上出口)訪問的學校僅占總數(shù)的24%（見圖6）。

圖5湖南省高職院校教學場所寬帶通達情況

圖6湖南省高職院校信息化業(yè)務系統(tǒng)種類及數(shù)量情況

（四）業(yè)務系統(tǒng)

信息化平臺/系統(tǒng)：每個學校或多或少都建有自己的信息化平臺/系統(tǒng)，但發(fā)展極不平衡，最少的1個學校只有財務管理系統(tǒng)和圖書管理系統(tǒng)2個平臺/系統(tǒng)，最多的1個學校建有教務管理系統(tǒng)、校外實習管理系統(tǒng),畢業(yè)設計管理系統(tǒng)、科研管理系統(tǒng)、在線/互動教學平臺等18個平臺/系統(tǒng)，其中建有財務管理系統(tǒng)、圖書管理系統(tǒng)、教務管理系統(tǒng)、人事/師資系統(tǒng)、畢業(yè)設計管理系統(tǒng)這5個系統(tǒng)占有率最高，占學?？倲?shù)的92%；而建有在線/互動教學平臺的學校只有24所，占總數(shù)的50%；建有學生成長管理系統(tǒng)、智慧/未來教室的則不足10%（見圖7）。

圖7湖南省高職院校教學場所寬帶通達情況

（五）教學應用

使用線上資源教學：有21所高職學校使用線上資源教學比例在50%以下，占調(diào)研學?？倲?shù)的44%，其余27所高職學校使用線上資源教學比例為50%-100%間，占調(diào)研學?？倲?shù)的56%（見圖8）。

圖8湖南省高職院校使用線上資源教學情況

學生上課使用移動終端設備情況：19所學校允許學生上課時使用移動終端設備，占總數(shù)的39%；3所學校不允許學生上課時使用移動終端設備，占總數(shù)的6%；其余26所學校則為“由上課教師視教學內(nèi)容定”，占總數(shù)的54%（見圖9）。

圖9湖南省高職院校學生上課使用移動終端設備情況

（六）信息化服務

學校統(tǒng)一服務門戶：所有學院都建有學校統(tǒng)一門戶網(wǎng)站，100%均可校外訪問，但不是指統(tǒng)一服務門戶。

一卡通服務形式：一卡通服務形式中刷卡最多，所有學校均有，其他付費支持方式使用由多至少的排序為：微信掃碼、支付寶掃碼、手機NFC、其他二維碼掃碼占有率極少，僅占總數(shù)的35%（見圖10）。

圖10湖南省高職院校一卡通服務形式情況

智能門鎖：有35所院校沒有使用智能門鎖，占總數(shù)的73%；8所學校的辦公室使用了智能門鎖，占總數(shù)的17%；在辦公室、教室、學生宿舍都使用智能門鎖的5所，占總數(shù)的10%（見圖11）。

圖11湖南省高職院校校園智能門鎖使用情況

學生宿舍電表控制情況：使用智能電表的40所，占總數(shù)的83%，7所學校對用電沒有控制，1所學校使用智能插座（見圖12）

圖12湖南省高職院校學生宿舍電表控制情況

三、結果分析

（一）從體制機制建立情況看，在教育部連續(xù)多年的教育信息化推進下，大多數(shù)學校都建立了信息化領導機構和相應的信息化職能部門，但仍有近15%的學校對信息化的認識程度不足，把信息化工作當作一般工作，沒有建立親自部署、親自推進的有效機制。僅有15%的學校對信息化建設進行有專門規(guī)劃，其他大都分散在總體規(guī)劃中，沒有發(fā)揮好規(guī)劃引領作用，由此可見，對于信息化建設大部分學校還處于無序狀態(tài)，沒有明確目標、路徑和措施，嚴重制約了信息化的發(fā)展。從推進機制看，僅有38%的學校建立了信息化建設激勵機制，說明大多數(shù)學校對于信息化建設目標不清晰、任務不明確，沒有把信息化建設納入學校重要或者日常工作之中。

（二）從人員保障看，所有學校都存在專業(yè)技術人員不足，沒有達到國家相關規(guī)定，這也與所有學校信息發(fā)展水平還遠遠達不到國家規(guī)定相一致。從全員信息化素養(yǎng)提升，只有10%的學校進行了全員培訓，還有20%的學校只對專業(yè)技術人員進行了培訓，說明部分學校仍然認為信息化是信息部門和專業(yè)技術人員的事情，與《職業(yè)院校數(shù)字校園建設規(guī)范》要求相距甚遠。

（三）從基礎設施情況看，只有87%的學校實現(xiàn)了網(wǎng)絡全覆蓋，其他都只實現(xiàn)了部分覆蓋，特別是只有44%的學校實現(xiàn)了教學場所100%覆蓋，可以看出大部分信息化教學的基礎條件尚不具備。寬帶接入水平也不是很高，只有23%的學校達到10G以上出口，29%的學校達到5-10G出口，如果學校全面開展信息化學校，出口帶寬將會成為主要矛盾。

（四）從上線業(yè)務系統(tǒng)看，最少的只上線了二個業(yè)務系統(tǒng)，學校信息化基本上處于起步階段，92%學校上線的是管理業(yè)務系統(tǒng)，仍處于信息化初期，只有不到50%的學校上線在線/互動教學平臺，進入教學應用階段，關注學生成長的則不足10%。調(diào)查結果表明，大部分學校還沒有進入教育信息化2.0時代，應用驅動的機制沒有有效建立。

（五）從教學應用看，44%學校使用線上資源開展教學的不足50%。3所學校不允許學校上課使用手機，說明課堂教學還是傳統(tǒng)狀態(tài)。完全開放手機上課的學校只占39%。結果表明，盡管湖南省職教系統(tǒng)從2010年起率先開展“三通二平臺”建設，大力推動空間教學應用，但效果還不理想。

（六）從生活服務看，絕大部分學校沒有建立統(tǒng)一服務門戶，建設有一卡通的學校也還是傳統(tǒng)的服務形式，融合現(xiàn)代信息技術的只有不到36%，73%學校沒有使用智能門鎖，智能門鎖全部覆蓋的學校只有不到10%，僅有1所學校使用智能插座。結果顯示，湖南職業(yè)院校信息化建設水平與國家有關要求相比還有相當大的差距。

四、對策建議

（一）加強學校信息化領導力培訓，提高學校領導班子對信息化在學校事業(yè)發(fā)展中地位和作用的認識，樹立信息化引領學校發(fā)展的理念，進而帶動學校抓好信息化建設頂層設計，制訂確實可行的規(guī)劃計劃，使學校信息化做到目標明確、路徑清晰、措施有力。

（二）加強信息化專業(yè)技術人才隊伍建設，培育信息化建設領軍人才，重視信息化專業(yè)技術人才的引進和培養(yǎng)，明確教育信息化專業(yè)人員崗位設置與職責，制定相應的評聘辦法和工作考核細則，落實專業(yè)技術人員與學科教師同等待遇，注重專業(yè)技術人員能力培訓。

（三）加大投入力度，推進教育信息化多元化投入，拓寬教育信息化籌資渠道，鼓勵社會企業(yè)、行業(yè)以資金、設備、軟件等多種形式加快信息化基礎設施建設，提升校園網(wǎng)絡接入水平;加大信息化服務能力建設，提高管理信息化水平，實現(xiàn)系統(tǒng)整合與數(shù)據(jù)共享，消除信息孤島，為師生提供優(yōu)質(zhì)高效服務。

（四）大力推動信息技術與教育教學的深度融合，加大引進應用社會信息化技術，提高教師信息化教學能力，加大推進網(wǎng)絡教學平臺、專業(yè)教學資源庫等應用力度，建立知識共享和以學生為中心的信息化教學平臺，為學生提供優(yōu)質(zhì)教學服務。

（五）改進信息化發(fā)展水平評價機制，把師生及學校辦學相關者在信息化建設過程中獲得感、便利感作為評價的主要維度，引導學校及相關企業(yè)改進信息化建設的模式，更好服務學校事業(yè)發(fā)展、教師職業(yè)成長和學生成長成材。