文| 王哲鑫

引言

在《全國促進城鎮(zhèn)化健康發(fā)展規(guī)劃(2011～2020年)》中，分別提出對20多個城市群、180多個地級以上城市和1萬多個城鎮(zhèn)的建設戰(zhàn)略思想，其主要目的就是促進地區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展，加大力度建設城鎮(zhèn)，提高地區(qū)人民的生活水平，為人們營造良好的居住、生活環(huán)境。

在這一過程中，各個地方城鎮(zhèn)建設熱情高漲，紛紛開展海濱新區(qū)建設、經濟開發(fā)區(qū)建設、沿海城市的填海造城等，以期能夠吸納更多的資金，帶動地區(qū)經濟的發(fā)展?，F如今，提升城鎮(zhèn)居住環(huán)境促進招商引資這一理念已經逐漸顯現出實施效果，比如：南海市、順德市、錫山市等城鎮(zhèn)，已經相繼成為市轄區(qū)，其經濟水平大大提高。由此可見，提升城鎮(zhèn)居住環(huán)境，有利于地區(qū)的招商引資行為，也是投資者進入地區(qū)經濟活動的一個契機。

城鎮(zhèn)居住環(huán)境建設與招商引資之間的關系

自2019年我國發(fā)改委公布《2019年新型城鎮(zhèn)化建設重點任務》以來，對各個地區(qū)逐漸放松了落戶限制的管理，各個地區(qū)之間的人才流動性逐漸加強，呈現出“哪里環(huán)境好、哪里資源多，人才往哪里流動”的局面。因此，一座城鎮(zhèn)要想提高自身的招商引資水平，提高要素凝聚力，就要關注自身的居住環(huán)境與城市特色，充分發(fā)揮城鎮(zhèn)建設的綜合優(yōu)勢，以此吸納更多的資金與人才。

“環(huán)境”是政府開展城鎮(zhèn)化建設的主要目標，其包含了營商環(huán)境、政府精準服務水平、交通區(qū)位、治安環(huán)境及居住環(huán)境。從某個角度來說，地區(qū)城鎮(zhèn)的招商引資底氣是否充足，不僅需要把握和加強與商務部門的聯系與把控，更要關注城鎮(zhèn)居住功能、居住品質、居住環(huán)境的提升，舉例分析，在一些小城鎮(zhèn)中，開展“美麗古都”建設、生態(tài)環(huán)境治理等均是構建良好居住環(huán)境的手段，也直接影響著地區(qū)的招商引資能力。

“有特色才有競爭力”，在長三角等地區(qū)城鎮(zhèn)中，其良好的居住環(huán)境是較強的招商引資優(yōu)勢，這些城市的重點在于科技創(chuàng)新、經濟創(chuàng)新、發(fā)展文化旅游產業(yè)等，根據城市的不同情況，調整與選擇發(fā)展方向，強化城鎮(zhèn)居住環(huán)境的建設定位，促使城鎮(zhèn)在集聚資源方面具有一定的獨特性。由于具有良好的居住環(huán)境與鮮明的城鎮(zhèn)建設特點，其產業(yè)凝聚力越強，城鎮(zhèn)的產業(yè)鏈愈發(fā)完善，產生更加強大的內部動力，以此完成補鏈、強鏈、擴鏈的過程，實現“以商招商”的良心循環(huán)。

如何通過提升城鎮(zhèn)居住環(huán)境促進地區(qū)招商引資

結合上述的“城鎮(zhèn)居住環(huán)境建設與招商引資之間的關系”可以發(fā)現，地區(qū)的城鎮(zhèn)居住環(huán)境與招商引資之間具有某種密切聯系，政府可以通過提升城鎮(zhèn)的居住環(huán)境實現招商引資。關于這一點，本地區(qū)在2019年已經陸續(xù)開展“以提升城鎮(zhèn)居住環(huán)境促進地區(qū)招商引資”的項目，比如：“緊盯實體經濟，實現轉型升級”中的“推進項目建設”，其主要是通過落實亞世亞等大型項目的建設，營造良好的基礎設施環(huán)境；還有“一號工程”的建設，利用姚商大會、廣交會等載體，成功吸納8000萬資金；君豪酒店、華孚等四個地塊，也正在開展盤活招商，以此提高地區(qū)的招商引資水平。

此外，通過明確余姚城市定位，加強“農文旅”的結合建設，進一步優(yōu)化地區(qū)農業(yè)、文化、旅游環(huán)境，提高地區(qū)居住水平，凸顯文化特色，實現資金與人才的吸引。在2020年，要想進一步實現“提升城鎮(zhèn)居住環(huán)境促進地區(qū)招商引資”，可以從以下三點分別發(fā)展。

明確城鎮(zhèn)建設定位，促進地區(qū)產業(yè)化發(fā)展

要想進一步實現“提升城鎮(zhèn)居住環(huán)境促進地區(qū)招商引資”，就要明確城鎮(zhèn)居住環(huán)境的建設定位，結合城鎮(zhèn)的實際情況，尋找屬于自己的發(fā)展路線與發(fā)展方向，以此凸顯地區(qū)城鎮(zhèn)建設特色，促進地區(qū)特色文化產業(yè)的發(fā)展，吸引文化產業(yè)相關商戶與資金。如在2020年，可以通過“爭做前灣新區(qū)發(fā)展的后花園”的項目，構建良好的城鎮(zhèn)居住藍圖，綜合整治城鎮(zhèn)居住環(huán)境，整合中部衛(wèi)城古鎮(zhèn)文化區(qū)、南部刺繞灣生態(tài)區(qū)、北部味香園現代農業(yè)區(qū)等三大區(qū)域，形成及居住、休閑、娛樂、生態(tài)、商業(yè)于一體的綜合體，以此營造良好的居住環(huán)境，凸顯城鎮(zhèn)發(fā)展特色。

發(fā)展三個戰(zhàn)略思想，強化城鎮(zhèn)宜居宜游功能

要想進一步實現“提升城鎮(zhèn)居住環(huán)境促進地區(qū)招商引資”，就要深入發(fā)展“三個戰(zhàn)略思想”，分別推進“工業(yè)強鎮(zhèn)戰(zhàn)略”、“強化文化名鎮(zhèn)戰(zhàn)略”、“強化農旅富鎮(zhèn)戰(zhàn)略”，通過促進地區(qū)的工業(yè)發(fā)展、文化產業(yè)發(fā)展、農業(yè)旅游業(yè)的發(fā)展，帶動地區(qū)經濟水平，為構建良好城鎮(zhèn)居住環(huán)境奠定經濟基礎。此外，通過對“三個戰(zhàn)略思想”的實施，能夠充分利用浙江省的文化優(yōu)勢，打造城鎮(zhèn)宜居宜游的名片，以此凸顯本地區(qū)的“宜居”特點，進一步促進城鎮(zhèn)居住水平的提升，強化本地區(qū)的招商引資能力。

堅持產、城、區(qū)全面融合，全面實現招商引資目標

要想進一步實現“提升城鎮(zhèn)居住環(huán)境促進地區(qū)招商引資”，就要堅持走“產、城、區(qū)全面融合”全面融合的線路，分別發(fā)展“產業(yè)融合”、“產城融合”、“區(qū)域融合”。其中“產業(yè)融合”就是把握“百鋰電落地”這一契機，發(fā)展相關產業(yè)鏈，吸引上下游產業(yè)入駐，充分發(fā)揮現有的上下游龍頭產業(yè)的優(yōu)勢，構建“特色產業(yè)—優(yōu)勢產業(yè)—支柱產業(yè)”的結構，因此促進地區(qū)經濟的發(fā)展，實現招商引資。

“產城融合”就是利用現階段原有居民“吃喝玩住”在本地區(qū)的目標，重點開展城鎮(zhèn)配套功能升級建設，分別開發(fā)“綠地住宅小區(qū)”、“綠地商業(yè)綜合體”、“商住項目”等，實現商業(yè)與居住的融合發(fā)展，營造良好的居住環(huán)境，為地區(qū)吸納資金提供基礎?！皡^(qū)域融合”就是借助地區(qū)本身的杭州灣智能產業(yè)規(guī)劃，把握“灣區(qū)”經濟發(fā)展的機遇，主動融入，加強對核心城市之間的合作，以此實現不同區(qū)域的融合發(fā)展。

結語

綜上所述，地區(qū)的城鎮(zhèn)居住環(huán)境建設水平與招商引資息息相關，居住環(huán)境建設水平會隨著招商引資進程的深化而逐漸提升，而招商引資進程也會隨著地區(qū)城鎮(zhèn)居住環(huán)境的建設發(fā)展有所發(fā)展?；诖?，政府部門要能夠明確招商引資與城鎮(zhèn)居住環(huán)境建設之間的互為促進、相輔相成的關系，主動加強城鎮(zhèn)居住環(huán)境的建設，構建良好的營商環(huán)境，以此強化地區(qū)招商引資效果，帶動地區(qū)經濟的發(fā)展。在這一過程中，政府主管部門可以分別通過明確城鎮(zhèn)居住環(huán)境建設定位、發(fā)展“三個戰(zhàn)略思想”、實現產、城、區(qū)全面融合等多種方法，營造良好的城鎮(zhèn)居住環(huán)境，全面實現招商引資目標。