行政事業(yè)單位審計的內容和重點

文| 高媚波

行政事業(yè)單位審計的內容和重點

審查并評價相關單位對國家財經法規(guī)的執(zhí)行情況

行政事業(yè)單位由于它的特殊性以及它對于國家經濟發(fā)展的重要意義，它是否能夠按照財政的法律法規(guī)做事，不僅僅會影響到國有資產的使用情況，也是廉政建設中的重大問題。一方面，行政事業(yè)單位對國家財經法規(guī)的執(zhí)行情況，是與人民群眾對黨和政府的印象和看法直接掛鉤的。從筆者調查的情況來看，目前許多行政事業(yè)單位存在著一系列問題，比如像胡亂收費、公款旅游以及公款吃喝等情況很突出，人民群眾對這一現(xiàn)象十分有意見。在這樣的情況下，審計機關就必須對相關的單位進行審查并作出相應的評價，判斷它們是否按照國家財經法規(guī)的正確執(zhí)行，是否在執(zhí)行中存在著嚴重的問題，對于不嚴格執(zhí)行的必須要做出嚴肅的處理，并分析會產生這種現(xiàn)象的原因，在此基礎上提出行之有效的措施，對行政事業(yè)單位的行為進行約束和制約。

審查并評價相關單位對國家財經法規(guī)的執(zhí)行情況，不僅僅是對行政事業(yè)單位的發(fā)展和國家經濟以及公共資源負責任，也能對國家相關法律法規(guī)貫徹落實的表現(xiàn)，只有對行政事業(yè)單位的行為進行嚴格的管理和規(guī)范，才能夠為國家法律法規(guī)的實施奠定堅實的基礎，使整個審計工作更加的合理化和規(guī)范化。

審查并評價相關單位內部控制制度是否有效和健全

行政事業(yè)單位審計的內容和重點之一是審查并評價相關單位內部控制制度是否有效和健全。具體來說，需要重點審查并評價行政事業(yè)單位的內部控制制度是否符合國家的相關規(guī)定，和被審計單位的事務管理所強調的是否符合，在控制節(jié)點方面能不能將職責明確化，讓它們之間能夠相互制約。另一方面，還需要重點審查和評價行政事業(yè)單位能不能將內部控制制度正確的貫徹落實，只有正確的貫徹落實，才能從根本上對行政事業(yè)單位的行為進行約束和制約，使得被審計單位的經濟活動能夠符合國家法律法規(guī)的相關規(guī)定，不會造成嚴重的后果。內部控制制度對于行政事業(yè)單位的發(fā)展有著非常重要的意義，因此要想做好行政事業(yè)單位的審計工作，必須審查并評價相關單位內部控制制度是否有效和健全。

審查并評價相關單位財務收支狀況是否具有真實性

被審計單位的財務收支狀況對于行政事業(yè)單位的發(fā)展也有著極其重要的意義，因此審查并評價被審計單位的財務收支狀況是否符合法律的規(guī)定，是否具有真實性也是行政事業(yè)單位審計的重點內容。具體來說，要重點審查撥入的經費有沒有及時到位，是否足額，這里說的撥入經費包括財政撥入經費以及上級的補助撥款；審查并評價在行政事業(yè)單位，收費項目是否符合國家的標準，有沒有隨意收取費用；審查并評價在收費時是否符合自愿的原則，存不存在強制服務的問題；

審查并評價行政事業(yè)單位的每一項收入是不是按照規(guī)定全部入賬，是否存在私設“小金庫”的現(xiàn)象等等。

審查并評價國有資產是否安全以及資產負債的真實狀況

和企業(yè)相比，行政事業(yè)單位經營管理資產的數(shù)量和價值是比較小的，但即使是這樣，如果行政事業(yè)單位在管理上不具有規(guī)范性，甚至有些薄弱的話，就比較容易產生國有資產流失的情況，對國家造成不可挽回的影響。因此審查并評價國有資產是否安全以及資產負債的真實情況也是行政事業(yè)單位審計的重要內容。一方面，在進行審計工作時，需要做到固定資產和無形資產以及其他的資產狀況是否及時入賬，入賬時價值信息是否有錯誤，賬面記載的與實際擁有的是否有一致性，是否存在有帳無貨或者是有物無賬的狀況；對于借出的資金是如何收取利息的相關情況也要進行審計和評價。

審查并評價各種專項資金的使用是否具有合理性

對于一個國家來說，專項資金指的是國家用各種渠道籌集的資金，這些資金一般情況下是有專門的用途的，專項資金具有一系列特點，比如像它會涉及許多部門和單位，數(shù)量比較大同時政策性比較強，與國家各項事業(yè)的發(fā)展以及人們群眾的生活都有著十分密切的聯(lián)系。它的重要性決定了審查并評價各種專項資金的使用是否具有合理性也是行政事業(yè)單位審計的重要內容。具體來說，應該重點審計并評價通過各種渠道籌集到的資金是否符合法律的規(guī)定，能不能從根本上做到專項資金專門使用，在資金的使用方面是否科學，經濟效益和社會效益能否統(tǒng)一等等。

結語

總的來說，行政事業(yè)單位由于其對于國家發(fā)展的特殊性，制定科學并行之有效的內部控制制度、做好審計工作對于行政事業(yè)單位的發(fā)展具有非常重要的意義。各個單位都要根據(jù)自身單位的實際情況和發(fā)展特點，將審計工作高度重視起來，從而為行政事業(yè)單位朝著更加科學更加規(guī)范的方向發(fā)展奠定堅實的基礎。

（作者單位：云南省玉溪市新平縣審計局）